财政社会保障支出经济增长效应区域差异——来自中国省级面板数据的实证

基于1998-2013年我国省级面板数据,运用系统广义矩估计法(SYSGMM),实证分析了财政社会保障支出经济增长效应区域差异和财政社会保障支出区域差异的影响因素。研究结果表明:财政社会保障支出经济增长效应区域差异显著。财政社会保障支出对我国东部和中部地区具有显著正向影响,而对西部地区则不显著。不同地区财政社会保障支出明显与地方投资行为、政府行为以及财政能力等因素有关,而与经济增长率、经济发展水平和老龄化水平关系不大。这在一定程度上说明需要关注财政社会保障支出增长的适度性,以及建立正常的财政社会保障支出增长机制的必要性。     

政府社会保障财政责任度量与比较

政府介入社会保障的范围和程度是世界各国普遍面临的重要课题。国际上通常采用"社会保障支出占财政支出的比重"来衡量各国政府的社会保障财政责任,但由于该指标的口径范围、尤其是社会保险财政管理方式等技术性差异,使其可比性大打折扣。进行政府社会保障财政责任国际比较,必须区分财政社会保障支出和全口径社会保障支出的不同概念,明确社会保险支出与财政社会保障支出和财政支出的关系。     

我国公共卫生支出公平性研究

我国各省、中东西部发展的不平衡可能会造成各地区公共卫生支出的不公平性。本文运用洛伦兹曲线、基尼系数对各省之间的不公平性程度进行有效测度,得出"差距偏大"的结论;运用泰尔指数分析中东西部间公平性的变化趋势,得出公平性在近5年得到改善的结论。最后,本文通过分析地区间公共卫生支出不公平的原因提出完善财政机制、强化中央政府职责的政策建议。     

美国财税制度对我国深化财税体制改革的启示

中央与地方财政事权与支出责任划分不清,阻碍了我国深化财税体制改革的进程.美国财税法以宪法为母法,对预算管理权限和政府职责作出权威性划分,同时颁布预算法、税收法、社会保障法、政府采购法4类专题性法律,明确规范政府职权,将财政管理、支出和收入民主化、法治化.因此,贯彻落实税收法定原则、健全财政监督机制、促进财政分权法治化、实现财税制度民主化,将有助于解决我国中央与地方财政事权与支出责任划分不清之难题.     

各论社会保障财政纵向失衡

所谓社会保障财政纵向失衡，是指在分税制财政体制下，中央政府和地方政府之间的自有财政收入与其承担的社会保障支出责任不对称而出现的结构性失衡状态。通常表现为中央政府集中了较多的财政收入，但只承担了一小部分社会保障支出责任，从而自给有余（盈余）；而地方政府承担了大部分社会保障支出责任，但只占有一小部分财政收入，从而不能自给（赤字）。     

财政分权、社会保障支出与城乡居民收入差距的实证分析

基于1998～2012年各省的面板数据,利用动态广义矩(GMM)和面板门槛模型实证分析财政分权、社会保障支出对城乡收入差距的影响,结果显示:由于中国城乡二元经济的特殊性,财政分权、人均社会保障支出与城乡居民收入差距均成正相关性.但社会保障支出对城乡收入差距的影响存在基于财政分权的双门槛效应,当财政分权水平较低时,社会保障支出的增加加剧了城乡收入差距;当财政分权高于一定水平时,社会保障支出有助于缩小城乡收入差距.     

中国财政支农支出对农村居民消费影响——实证分析与政策建议

本文采用1978年至2010年的年度时间序列数据实证分析了中国财政支农支出对农村居民消费的影响。实证结果表明,中国财政支农支出对农村居民消费有一定的挤入效应,这种挤入效应效果不明显,且农村居民消费存在一定的滞后性。为更好地拉动农村居民消费、拓展农村消费市场,政府应从优化财政支农支出结构、完善农村社会保障体系等方面做出努力。     

中央与地方社会保障事责划分与财力匹配

社会保障支出在1994年分税制改革中处于空白,多年来地方政府承担了90%多的社会保障支出,其中40%以上依靠中央转移支付,社会保障事责与财力严重失衡是我国财政体制的突出矛盾。本文在全面分析我国社会保障事责与财力现状的基础上,依据相关理论和国际经验,对中央与地方社会保障事责进行全面划分,并依此进行财力匹配。为完善财政体制改革、实现社会保障事责与财力的匹配,促进财政精细化管理提供决策参考。     

财政支持农村社会保障中存在的问题及对策

近年来,农村社会保障制度得到全面重视与发展,它的发展与改革直接关系到中国农村经济的可持续发展。文章从农村社会保障发展过程中存在的政府执行力度不足、财政支持存在城乡差异、财政资金及时足额到位困难等问题入手,最后从国家财政支持农村社会保障的支出力度方面、重点发展"新农保"和"新农合"等方面,对财政支持农村社会保障提供一些建议与对策。     

我国社会保障应加大财政“砝码”

财政社会保障支出作为政府公共支出的一部分，具有一定的生产性，可以刺激消费，促进经济发展。现阶段，我国财政社会保障支出取得了不俗的成绩，但仍存在一些亟待解决的问题，比如说在量上仍然不足，在结构上仍不合理。这种局面应予以改变。     

降低企业社保费负担面临的多重困难及政策建议——以河北省为例

根据中央"降成本"要求,各级政府近年出台了一系列政策措施,较大程度上减轻了企业的人力成本,但也出现了一些新的矛盾和深层次困难。从河北来看,在经济下行、压减产能、防治污染等严峻形势下,面临着相互关联的三大难题:企业的社保负担较重,亟须减轻;职工的社保待遇较低,亟须提升;政府的收支压力较大,亟须平衡。为此,必须统筹考虑企业社保负担、职工社保待遇和政府收支压力间的关系,审慎选择进一步降低企业社保负担的空间及政策措施,加快完善社会保障制度、健全多元投入机制、形成多层次社会保障体系。     

我国社会保障支出与金融结构变迁关系的实证研究

本文利用中国1992-2011年间的时间序列和协整分析方法,实证考察了我国社会保障支出对金融结构变迁的影响效果。结果显示社会保障支出显著地影响金融结构的变迁,不断增加的社会保障支出能够显著地提升股票、债券、保险等非货币资产在金融机构总资产中的占比;社会保障支出是引起股票资产占比、债券资产占比、保险资产占比的格兰杰原因,反之,股票资产占比、债券资产占比、保险资产占比不是引起社会保障支出变动的格兰杰原因。     

我国财政支出结构的实证分析

基于2006-2011年我国31个省份一般财政支出数据,运用因子分析方法对我国不同时期各地的财政支出结构进行实证分析。结果发现：第一,一般公共服务、国防、公共安全、教育和科学技术等13个不同支出项目可以通过＂偏高级经济技术＂、＂偏社会保障服务＂、＂偏基本设施建设＂较好地反映;第二,地方政府活动的范围和方向以高级经济技术为中心,但逐渐转变为以基本设施建设为中心,后来又转变偏社会保障服务,充分反映不同时期政府政策的重点。最后,笔者分别从财政政策、政府管理模式、财政赤字、税收政策四个角度阐述这一财政支出变化的原因。     

我国社会保障支出和经济增长的关系研究——基于协整分析与Granger因果检验

社会保障是一国财政政策重要组成部分,对经济影响越来越大。但近年来学术界对社会保障关注更多的是对其本身制度建设和完善等方面的研究,就其和经济增长关系的探讨则显得捉襟见肘。本文选取2000-2010年的数据为样本,采用协整分析和因果分析检验,通过对财政社会保障支出与表示经济增长量GDP这两个变量的动态研究,得出结论为,财政社会保障支出与经济增长之间存在协整且互为双向的格兰杰因果关系。     

中国城镇居民养老保障水平的区域差异研究——基于2007-2016年区际面板数据的实证分析

地区养老金缺口出现以来,养老保险的区域均衡发展备受各界关注。从我国养老保险制度的历史演进出发,以2007-2016年31个地区面板数据为样本,通过构建区域基尼系数等指标度量我国城镇居民养老保障水平的区域差异,并运用FGLS实证模型探究养老保障水平的影响因素。结果发现：我国城镇居民养老保障水平整体偏低并存在区域差异,而提高政府对社保和就业的财政支出力度有助于养老保障水平的提高,因此,应提高统筹层级并通过财政政策调节区域发展差异。     

贸易开放度与中国政府支出

将我国政府支出分为总支出、狭义政府消费、社会保障及福利支出等7类,利用协整及基于ECM的短期和长期因果关系联合约束检验分析技术,考察了贸易开放度与各类政府支出之间的长期均衡及短长期因果关系,并对我国政府部门在应对外部冲击过程中所承担的职能作了进一步的分析。结果表明,贸易开放度与政府支出之间的关系随着政府支出功能性质的不同而改变,目前我国政府支出仍主要集中于经济发展初期阶段那些有利于扩大消费的建设项目以及政府作为公共服务的提供者所支付的工资和其地投入上,而对教育、社会保障、社会福利等方面的支出相对不足,这将不利于我国经济的长期可持续增长。     

财政助推地方经济高质量发展探索与实践—— 来自广东省的经验数据

通过梳理,分析广东省培育“新财源”、优化财政支出结构、促进财政公平、提升财政效率、防范财政风险的具体措施后,认为财政收入、支出和运行体制改革是辩证统一的,是公平、效率和防风险的兼顾,最终目的是更好地为经济发展提质增效。因此,改革应以创新和绿色发展为导向,构建政府与企业的“利益共同体”和“命运共同体”,以保障地方经济高质量发展。     

财政危机的预防与治理——近代中国财政危机的启示

财政危机极易转化为全面社会危机,危害巨大。基于财政危机的起源、传导及社会效应的理论分析,回顾近代中国晚清、北洋、南京政府的财政危机。以史为鉴,总结教训,结合当前财政形势,预防和治理财政危机,要做到明确税收中性原则,税制改革以减税富民为导向;促进税收负担合理化,寻求财政赤字弥补形式多样化;合理划分中央与地方财权,警惕地方政府债务风险;拓宽刚性支出资金来源,逐步优化财政支出结构;构建和谐稳定发展环境,财政政策适时"转型"。     

社会保障可持续发展的理论要义与复杂性视阈

从社会学角度理解社会保障可持续发展,往往是将社会保障与社会稳定、社会秩序、社会公平等联系在一起;从经济学角度认识社会保障可持续发展,将收入分配、国民储蓄、财政与金融政策、资本市场、人口老龄化与经济增长等变量与社会保障联系在一起;从政治学角度研究社会保障可持续发展,更多考虑的是社会保障责任政府、政府社会保障职能等问题。社会保障可持续发展的目标是要使全体人民的福祉不断得到改善与发展。社会保障能否可持续发展？需要我们从复杂性视阈的角度进行动态评估,以追求社会保障科学、务实与健康的发展。     

城乡各阶层公共支出受益归宿之测度与政策建议

运用马泰尔边际效用函数测度我国的公共支出在城乡各个收入阶层中的分配是否平等。结果表明:我国城乡各个收入阶层的公共支出受益是有差异的,高收入阶层受益大于低收入阶层,且城镇居民高于农村。为促进社会公平,政府应该采取有效措施尽快改变这一状况。