“协保”——解决下岗职工出中心问题的良策

前几年,在实施再就业工程中,各地凡有下岗就业服务中心,全国已累计接纳国企下岗职工2300万人,中心与下岗职工签订了为期3年的基本生活保障和再就业协议,使其中95％下岗职工的基本生活得到了保障,1400万人实现了再就业。随着3年协议期期满,以及下岗与失业的并轨,尚有900万年龄偏大,再就业困难的下岗职工将陆续走出再就业服务中心,预计今年下半年出中心人数可达200万人左右,经夯 从在岗到下岗人生转折的下岗职工,又面临着由下岗到失业的人生转折。在这一转折关头,他们最担忧的是自己养老和医疗等保障问题。这也是企业、行业、政府及劳动保障部门能否顺利解决下岗职工出中心问题的关键所在。上海、苏州等地在这方面作了积极的探索,创造了企业与下岗职工解除劳动关系,协议保留社会保险关系的做法,即排除了下岗职工出中心的障碍,又解除了下岗职工的后顾之忧。     

政策与法

我国将建新型就业机制劳动和社会保障部将用５年时间。分三个阶段初步建立起新型劳动就业机制。第一阶段为单轨阶段。从目前至２０００年底，主要任务是按国企３年脱因目标，解快计划经济制遗留下来的国有企业富裕用工问题。下岗职工都必须进中心、签协议、保生产、再就业。第二阶段为双轨阶段。此阶段直到２００３年，期间已进人中心还没有实现再就业的，继续按原协议在中心保生话；国有企业新的裁员和精简的下岗职工，通过职工是中介机构直接走向劳动力市场。第三阶段为并轨阶段。从２００４年开始，所有下岗职工全部出中心，完全通过统一…     

促进就业再就业预期目标实现

在国家对过热行业明令降温和遏制固定资产投资过快增长的背景下，我国就业再就业工作取得重要进展：今年上半年，全国城镇新增就业人员590万人，达到全年目标任务的65％。这一成绩令人欣慰，也令人对我国实行的宏观调控有了全面的认识。劳动和社会保障部发布的统计数据显示，到6月底，全国共有城镇登记失业人员837万人，城镇登记失业率为4.3％，其中，领取失业保险金人员共有454万人，比上年末增加39万人。国有企业尚有下岗职工196万人，比上年末减少64万人，在再就业服务中心的人员全部足额领到了基本生活费并代缴了社会保险费。就业问题专…     

关于推动下岗职工基本生活保障向失业保险并轨的研究

津市从１９９８年开始在国有企业建立下岗职工再就业服务中心，四年来，全市共建中心１６０８个，累计进中心人数２７万人，截至２００１年底，滞留中心人数７．０１万人。在出中心的近１９．９９万人员中有１３万人实现了再就业。从目前情况看，断关系、给补偿、进市场情况比较平稳，有力地推进了下岗职工基本生活保障向失业保险并轨工作。一、主要做法和措施根据中央“争取用５年左右的时间，初步建立起适应社会主义市场经济体制要求的社会保障体系和就业机制”的部署，天津市制定了分三步走“实现下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，实…     

走出观念误区──下岗职工再就业的关键

下岗职工能否尽快再就业，涉及职工群众的切身利益，影响党和政府在群众中的威望，关系到改革、发展、稳定的大局。几年来，各地根据不同情况，出台了若干鼓励、照顾和扶助下岗职工再就业的政策和做法，每年都使数百万下岗职工得到了再就业。但是，还有几近一半的下岗职工没有解决再就业。1996年我省城镇需要安置就业的总人数为旧．4万人，实际只安置了8．8万人，年末仍有9．6万人结转到1997年。然而在‘有人没活干”的同时，“有活没人干”的现象却也相当严重。重庆市总工会举办招聘下岗职工洽谈会，计划招3000人，而实际应聘的只有600人；…     

2020年我国将实现更加充分的就业

劳动和社会保障部日前发布了关于充分就业的课题报告，提出我国到2020年完全有信心有实力实现社会就业更加充分。报告认为。近年来，我国城镇新增就业人口每年平均为1000万人，近2500万下岗失业人员实现了再就业。城镇登记失业率稳中有降。今后一段时期。国民经济保持稳定增长。经济结构进一步改善，将为就业持续增长提供基本条件。党和政府把就业作为宏观调控指标，纳入各级政府考核内容。     

促进资源枯竭型城市下岗职工再就业

阜新是辽宁西部的一座省辖市，“因煤而立，因煤而兴”。它具有资源型城市共有的特点，当初的优势在于拥有煤炭资源，但随着煤炭资源的不断开采，资源已近枯竭，随之出现了一系列经济和社会问题。如随着煤炭资源的减少及煤矿报废、关闭、破产，煤炭生产能力逐渐下降，作为城市经济主导产业的煤电产业的发展受到了严重影响。全市生产总值、财政收入等主要经济指标增长较慢，经济基础日益脆弱。这种经济状况直接导致下岗职工不断增加，大量职工的生活水平逐年下降，贫困、特困职工人数明显增加，社会矛盾激化，严重的就业问题直接影响了阜新市社会经济的发展。2001年全市40万职工中，下岗和失业人员15．6万人，其中矿区下岗职工占一半，城市居民不足156元最低生活保障线的人达19．8万，占市区总人口的23．5％。为此，国家将阜新作为经济转型的试点城市，为解决全国类似城市的就业问题提供经验。“阜新经济转型的突破口，就是要解决矿区下岗职工的再就业问题”。目前从阜新经济转型的实践来看，已形成了一些解决下岗职工再就业的经营模式，并取得了较好的效果。从2002年开始，阜新市每年安排3万多人就业，三年共安排了11万人。但在长期的计划经济体制下形成的就业观念影响了下岗职工再就业的实现，到2005年初，阜新仍有10．6万下岗失业人员。如何解决下岗失业人员再就业问题已成为全社会关注的大问题。     

劳保部：国企职工下岗高峰期已过

劳动和社会保障部部长郑斯林日前指出，目前国企职工下岗的高峰期已经过去，把国企下岗职工基本生活保障制度并轨到社会化的失业保险制度的时机已经成熟。     

调整就业心态 避免结构过剩

“未到毕业时，先为就业忙”，这是近年来应届大学生就业难的真实写照。近日，劳动和社会保障部部长田成平表示，2007年毕业大学生495万，再加上去年离校时还没有就业的120多万大学生，所以，今年要求职的大学毕业生总量在600万人左右。大学教育培养出来的大学生本应是社会的“精英分子”，可是不容乐观的就业形势却与之相悖，这不得不引起多方面的焦虑。     

创业基金--并非创业者的"救命稻草"

二十多年的改革开放，使中国经济得到了很大的发展，但在经济发展的同时，也付出了一定的代价，尤其是近几年来出现了大批的下岗职工现象。这些下岗职工基本上都年龄偏大、文化水平不高，加上我国经济发展水平不高，又是一个人口大国，每年都有相当数量的新增劳动力，因此导致了下岗职工的再就业形势异常严峻。2002年，时任劳动和社会保障部副部长的张小建同志坦言：“1998年以来每年新下岗职工超过了实现再就业的人数。这些年再就业率逐年降低，1998年是50％，     

加强劳动力市场管理 促进多种形式再就业

中共中央关于制订国民经济和社会发展第十个五年计划的建议指出：“发育规范劳务中介组织和劳动力市场，完善就业服务体系，加强职业培训，形成市场导向的就业机制。引导下岗职工和失业人员转变就业观念，继续实行鼓励自谋职业的就业政策，促进多种形式再就业。”据《中国经济时报》1999年9月1日报导，从国家劳动和社会保障部获悉，全国国有企业下岗职工去年上半年新增169万人，截至6月底，全国国有企业下岗职工总数已经达到699人。它说明国有企业下岗职工再就业的形势相当严峻。因此，我们一定要抓住深化改革和国民经济持续、快速、健康发…     

破解就业难题

到2003年6月底，全国城镇登记失业人数795万人，国有企业下岗职工356万人，“城镇登记失业率”为4．2％。如此严峻的就业形势，我们该如何应对?今年城镇登记失业率控制在4．7％以内的目标能否如期实现?     

信息速递

数字全国就业人数达７．３亿劳动和社会保障部日前公布的统计数字表明，２００１年，全国劳动者就业人数已达７．３亿人，其中城镇就业人员２．４亿人，农村就业人员４．９亿人。“九五”期间，全国共有４０２０万劳动者实现了就业，每年新就业８００多万人。从中国现有就业范围看，第三产业已成为扩大就业的主要领域。１９９５年到２０００年５月，中国第三产业净增３５００多万就业人员，占全部新增就业的８７％。工业生产增长１２．７％８月份，全国工业企业完成增加值２６３４亿元，比上年同月增长１２．７％，增速与上月基本持平，继续…     

再就业工程的现状与拟采取的措施

在各级党委和政府的领导及社会各方面的大力支持下,1996年再就业工程在全国各地进入实质性实施阶段,并取得了一定成效。据初步统计,1996年全国组织了500万失业职工和下岗职工参加了再就业工程,其中有300万人接受了职业指导、74万人参加了转业转岗培训、339万人次享受到了失业救济(包括为下岗职工提供一次性救济230万人)、组织了100万人开展生产自救,并通过政策引导和就业服务,使245万人实现了再就业(其中安置下岗职工160万人)。再就业工程的作用在一些省市更为明显,如上海、天津、河北、山东、辽宁、吉林、浙江、江西、湖北、江苏等。一些行业,如纺织、煤     

关于商洛地区就业合作社的调查报告

商洛地区位于陕西南部的秦巴山区中，因境内有南山、洛河而得名。全区辖６县１市，是全国闻名的集中连片的贫困地区之一。近年来，农村的贫困状况逐渐缓解。但是，由于新增就业人口缺少就业岗位和下岗职工大量出现，城镇贫困状况日益突出。１９９８年以来，商洛地委行署把农村扶贫的成功经验运用到城镇，以开发代替救济，以提供小额贷款支持再就业代替生活补助，取得了良好的经济和社会效益。他们的尝试对解决中西部地区中小城镇的贫困问题有一定的启发作用。 一、就业合作社的产生 商洛地区就业合作社是根据党中央、国务院１９９８年《关于…     

湖南省国有企业职工下岗,失业近况分析

一、湖南省国有企业职工下岗、失业的现状 　　1国有企业职工下岗、失业人数多，并呈上升的趋势。 1998年 12月底，全省国有企业在职职工 304万人，其中下岗职工为 47.5万人，占国有企业在职职工总数的 15.63％。到 1999年 4月底，全省国有企业下岗职工为 51.38万人，比 1998年底净增 3.88万人，增加 8.1％。到 1999年底，全省国有企业下岗职工人数大致维持在 50万人的水平。 1998年结转的城镇失业人员 29.77万人，到 1999年底，全省城镇登记失业人数将近 50万人，城镇登记失业率由 1998年底的 3.86％上升到 4％以上。 　　2下岗职工结…     

完善就业服务体系促进失业人员就业

白银市现有在再就业服务中心的国有企业下岗职工5084人;国有企业失业人员2995人;国有企业关闭破产需要安置的人员2366人;正在领取低保且登记失业一年以上的人员5441人,以上四方面失业人员累计达15886人,还有未进再就业服务中心的下岗职工及城镇其他失业人数预计有2.3万人.全市约有3.9万名劳动者需要就业和再就业,任务十分艰巨.白银市劳动和社会保障局在强化就业服务,促进下岗失业人员就业和再就业工作中,主要做了以下几方面的工作.     

社区就业：中国城市就业的新增长点

从2001年开始,已经进入再就业服务中心的国有企业下岗职工要陆续走出中心,未实现再就业的下岗职工要进入劳动力市场。为了加快市场导向就业机制的建设,给下岗职工、失业人员以及富余人员寻找就业出路,一定要化解祺我就业面临的各种困难,通过全社会的努力,提供良好的外部环境,刺激社区服务消费,发展社区服务,给社区就业活动注入新的活力。     

发展民营经济的实践与探索

近几年来,我们深入贯彻党的十五大精神,积极探索多种所有制经济共同发展的新路子,充分利用区域中心城市的综合优势,有力推动了以个体私营经济为主体的民营经济的发展,并使之成为我区财政收入的重要支撑和下岗职工再就业的主渠道。2000年,民营经济上缴税金占到全区财政收入的83.3％,民营企业提供就业岗位近10万个,其中吸纳下岗职工再就业1.5万多人,占下岗职工总数的2/3以上。发展中的新特色一是发展领域多元化。作为民营经济     

关于推动下岗职工基本生泩保障向失业保险并轨的研究

天津市从1998年开始在国有企业建立下岗职工再就业服务中心,四年来,全市共建中心1608个,累计进中心人数27万人,截至2001年底,滞留中心人数7.01万人.在出中心的近19.99万人员中有13万人实现了再就业.从目前情况看,断关系、给补偿、进市场情况比较平稳,有力地推进了下岗职工基本生活保障向失业保险并轨工作.