国有企业公司治理与政府的角色

一、国有企业的性质与界定国有企业(State owned enterprises简称SOEs)是指由政府部门仅凭借所有权地位控制其管理决策、从事商业活动的企业,包括政府部门直接控制的企业,政府直接或间接地持有大部分股份的企业,以及政府只持有少量股份但能有效控制的企业(世界银行,1997)。欧共体委员会在其1980年6月25日发布的《关于企业透明度条例》中,对国有企业所下的     

政企职责划分浅议

企业实行经营承包后,作为相对独立的经济实体,它虽然不能象国家对生产资料享有最终所有权,但它已拥有了对企业财产实际的占有、使用和支配权,即拥有了对人财物和产供销的具体经营管理权。企业的这种经营管理权从国家所有权分离出来,是国家与企业经济关系的客观反映和要求,它必然要导致代表国家的政府同企业在实际经济关系上的一系列变化,主要是:①政府将从事无巨细均须由自己决策的浩繁活动中解脱出     

农村集体土地所有权主体的法律评价与定位

现行有关农地所有权主体的法律规定存在着含义模糊、抽象,不具备法律语言的确定性,直接导致了所有权主体虚缺或多元化以及职能弱化等问题。对农地所有权主体的规定,应该在尊重历史,反映现实的前提下,努力推行法人所有,有效实施行政主体与经济组织的分离,并且注重在不同经济发展水平的农村实行相区别的所有权主体制度。     

如何完善企业内部控制制度

一、内部控制制度建立的根本源动力在于所有者（股东）的监督约束意识推动企业建立内部控制的力量可大致归为两方面：政府有关管理部门发布法律、法规，要求企业建立内部控制制度；企业委托———代理关系中委托人对代理人的监督约束需要企业建立内部控制制度。不可否认，内部控制的发展与政府的推动密不可分，但是仅依靠政府推动建立起来的内部控制往往会流于形式，实际运行效果很差，形同虚设。我国目前一些企业内部控制薄弱，原因概出于此。现代企业是以所有权和经营权相分离为主要特征的，从而产生了所有者和经营者之间的委托———代理…     

企业治理中外部法人所有权发挥作用的产权环境探析

通过对我国607家企业样本数据的统计分析,发现外部法人的所有权会影响经营者所有权及政府所有权对企业治理的作用;进而认为,外部法人的所有权要对企业治理产生良性作用,需要以一定的企业产权环境为条件,即外部法人所有权的份额应当与其它所有者的所有权份额相适应。     

加快企业改革步伐,转换企业经营机制

一、当前有条件加快企业改革的步伐1.国有大中型企业转换企业经营机制有了良好开端1991年3月,全国经济体制改革工作会议重点讨论了如何搞好国营(确切地说应该叫“国有”。传统体制政企不分,所有权与经营权不分,国家所有,国家直接经营。改革就是要实行政企分开,所有权与经营权分开,国家所有,企业经营,所以我下面都用“国有”代替     

污染者与政府,谁是责任主体?

正中国的土地所有权制度是一种公共财产权形式,法律上称为全民所有制。除少数归集体所有的土地之外,其他土地的所有权都属于国家所有。土地真正的使用者只能获得某一段时期的用益物权,在土地上进行生产、生活的单位和个人只有从40到70年不等的使用权。往往在土壤污染的状况被揭发出来之时,土壤使用权人已经不复存在或换作他人。如此一来,土地的所有权往往与地上的企业相分离,造成污染的企业只在使用权的范围内尽到管理义务。政府的角色是监管者、公共产品的提供者以及土地的所有权代行人;而企业只是土地的直接使用者。以目前已有的实践来看,整治费用之巨大,远超过一般企业的承受能力。因而,单纯地通过污染者负担原则来要求造成     

关于城市土地使用制度改革的探讨

一、土地所有权与土地使用制度改革土地所有权关系是土地制度的基础,围绕土地这一重要生产资料而发生的一切经济活动和形成的一切经济关系,都是在这一基础上进行的。在现实经济生活中,土地所有权体现在两个方面:一是法律上的体现,一是经济上的体现。土地所有权在法律上的体现是一个国家的社会生产关系、政治及经济制度的反映。我国宪法明确规定,城市土地所有权属于国家所有。这就从法律角度明确界定了土地所有权关系,并且这种界定具有强制性和不变性。土地所有权在经济上的体现则更多地取决于经济制度.就两者的关系来看,土地所有权的法律关     

公司财产所有权人经济学及法学认定的比较

公司财产所有权人是建立现代企业制度的核心 ,直接关系到企业治理结构的合理设置。经济学以出资者、风险承担者及利益享有者为标准 ,而法学以具有所有权四项权能为标准 ,二者在认定公司所有权人问题上存在着冲突。依据我国现行法律的规定 ,公司是独立存在的社会组织 ,是其财产的所有权人 ,这就为经济学的各种假设性前提提供法律制度上的依据。     

企业家阶层的培育与国有企业经营机制的转换

作者认为,搞好国有大中型企业的关键,是要建立以硬化国有企业经营性产权即实现国有企业资产人格化为主线的经营机制。作者认为,现代职业型企业家阶层是商品经济高度发展的产物,是社会生产方式内部经济主体多元化与财产社会化矛盾运动的产儿,其形成经历了承包→经理人→经营者这样一个客观过程。企业家阶层的形成使生产资料所有制形式发生了重大变化,即从经济法律关系上扬弃了财产所有权的绝对排他性,产生了财产的法律所有权与经济所有权这两种所有权形式。作者认为,深化我国企业改革的一个重要方面,就是要培养和造就企业家阶层,建立符合社会主义公有制基础上的有计划商品经济要求的企业家经营占有制,形成“国家——企业家——职工”三元制衡的利益机制,使国有企业真正成为“自主经营、自负盈亏”的社会主义商品生产者和经营者。     

论公营的项目公司的经营管理

公营企业（Ｐｕｂｉｃ Ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ）是存在于世界上各个国家的一种经济成份,不仅资本主义国家存在公营企业,而且社会主义国家以营企业。在我国,改革的进上步深入,应从社会主义性质的国有企业中将国家一般性质的公营企业分流出来,使之恢复自己的本来面貌。一般说,公营企业分为中央公营企业和地方公营企业,地方公营企业的所有权在地方政府中央公营企业的所有权在中央政府。公营企业的共同特征是政企不分,企业直接     

中国农村土地市场发展与改革创新

本文论述了中国农村土地市场的发展。提出在中国建立永佃制土地制度,土地法律所有权归国家,经济所有权归农民。法律所有和具体经济所有相分离,在经营制度上形成农民土地承包经营权与经济所有权相结合的格局。     

集体土地所有权的财产权属性及“社会义务”履行

集体土地所有权至今并未在法律上得到直接表述,但作为一类所有权却早已为公众所认同。集体土地所有权独立性源自于集体土地所有权的本质属性。集体土地所有权是集体所有制的法律实现形式,是私法的财产权。集体土地所有权同样负担了维护和实现特定公共利益的"社会义务"。集体土地所有权"社会义务"的有效履行,应当以主体自治和法律规制的协调为基本路径,形成制度激励与法律监管协同的制度"合力"。     

构建新的国有资产管理体制

加入WTO以后,我国经济面临着激烈的国际竞争,传统的国有资产管理体制存在许多弊端,难以适应现代市场经济发展的要求,构建新的国有资产管理体制已刻不容缓。一、现行国有资产管理体制的弊端1.政企不分,职能不清。作为社会经济的公共管理者,政府的主要职能应当是为社会提供公共产品和服务。为提高国有资产的管理与运营效率,国有资产的所有权控制也应与经营权相对分开,由政府设置专门的国有资产管理机构,代表国家行使所有权管理和资产经营的监督,而国有资产的经营权则交给企业。在现行体制下,代表国家资产行使所有权职能的仍是国家各个职能部…     

上市公司内部人控制与关联交易研究

"内部人控制"是指在所有权与控制权分离的条件下,公司管理人员在法律上或事实上掌握了公司的控制权.在以分工为基础的现代企业中,内部人控制问题是不可避免的.     

建立现代企业制度下的国企财务运行机制

1．实行企业所有权与经营权分离，政企分开，建立并充善现代企业创度。长期以来，国企所有权一直没有依附的实体，国家资产所有者在法定意义上是政府，在经济分析上是全体人民，政企职责不清，企业无自主经营的权力。实行政企分开是将政府的社会管理职能与国企作为独立法人应承担的职能分开。     

略论企业租赁经营的法律关系

随着经济体制改革的深入,我国在中小型国营企业中开始实行租赁经营,这是有效地实现企业所有权与经营权适当分离的一种经营责任方式。为建立企业租赁经营的法律机制,理论界对租赁经营的一系列法律问题进行了探讨,本文拟对租赁经营的法律关系略抒管见。     

终极所有权和控制权的分离:来自中国上市公司的证据

本文考察了我国上市公司的终极所有权和控制权结构。和国际学术研究存在较大差异,终极控制人往往通过金字塔结构控制上市公司,但其所有权和控制权并不分离,我们称其为"金字塔结构之谜",政府作为终极控制人时,这一现象尤其明显。本文还发现,终极控制人拥有的所有权平均为33%,远远高于CDL(2000)东亚经济体的样本均值。此外,家族作为终极控制人在我国上市公司中已占较大比例,大大高于早期的样本;和其它东亚经济体相类似,家族倾向于以较少的现金流量权获得较多的控制权,与政府作为终极控制人存在较大差异。终极控制人性质对所有权和控制权结构的分布具有显著影响。     

论所有权同经营权的适当分开问题

中共中央《关于经济体制改革的决定》指出:“过去国家对企业管得太多太死的一个重要原因,就是把全民所有同国家直接经营混为一谈。根据马克思主义的理论和社会主义实践,所有权同经营权是可以适当分开的。”这一观点的提出具有重大的理论和现实意义。把企业的所有权同经营权适当分开,是马克思主义的伟大实践。如同农村经济改革要抓住集体所有、家庭经营这个基本环节一样,城市改革也要抓住国家所有、企业经营这个核心。我们正在进行的经济改革,要将集中的模式改为集中与分散相结合的模式,将单一的国家决策改为多层次的决策,集中到一点,就是政企分     

制度创新勿忘特色

我国的国有企业正在进行的建立现代企业制度的改革，是一场制度创新。我们要从中国的国情和中国国有企业的特点这个“实际”出发，建立具有中国特色的现代企业制度。我们要建立的现代企业制度，其“中国特色”主要应体现在以下几个方面。一、所有权控制体系：以直接控制为...