关于整顿规范农村信用社的思考

农村金融体制改革的目标是建立和完善以合作金融为基础,政策性金融、商业性金融分工协作的农村金融体系。其中,农村信用社管理体制改革是整个农村金融体制改革的重点之一,而按合作制原则整顿规范农村信用社又是改革的核心。整顿规范的实质是按合作制原则重新塑造农村信用社的新机制的一场重大变革。（一）按合作制原则整顿规范农村信用杜的必要性按合作制原则重新整顿规范信用社,把信用社办成由社员自愿人股、社员民主管理、主要的社员服务的合作金融组织,这是对信用社在理论上政策上作出的定位。1．整顿规范农村信用社必须坚持合作制…     

按合作制原则规范农村信用社内外制约因素的深层剖析

按合作制原则规范农村信用社内外制约因素的深层剖析中国人民银行农村合作金融监督管理局王祁按合作制原则，把农村信用社规范成由农民入股、由社员民主管理、主要为入股社员服务的合作金融组织，是党中央、国务院长期坚持的基本方针，是指导农村信用社深化改革的总体原则...     

按合作制原则规范和发展农村信用社的对策

按合作制原则规范和发展农村信用社的对策□李联春我国农村金融体制改革的重点和核心是按合作制原则规范和发展农村信用社,把农村信用社改造成真正的合作金融组织。从一年多的实践看,按合作制原则规范和发展农村信用社还存在一些问题,如不及时加以解决,不仅会影响农村...     

论合作制农村信用社的市场准入与运作

一、合作制农村信用社的市场准入 信用合作的具体模式主要两种:合作制和股份合作制.目前我国经济界对合作制的解释为:一个自愿组织在一起的民主的组织形式,一个具有共同目标的协会.合作制组织由社员同等出资,共同承担风险,共同受益,并积极参加其活动.1998年的<国务院转发中国人民银行〈关于进一步农村信用合作社改革整顿规范管理工作的意见〉的通知>(国办发[1998]145号),把合作制原则解释为"自愿入股、民主管理和主要为入股社员服务".     

关于发展农村合作金融若干问题的认识

在农业改革和农村经济发展中 ,我国的农村合作金融组织 (目前主要形式是农村信用社 )发挥了巨大的促进作用。下面就几个关于农村合作金融发展的有关问题提出自己的认识。一、关于进一步发展农村合作金融须遵循的几个原则第一、坚持合作制是办好农村信用社的基本原则。我国农村信用社和国外农村信用社发展的实践证明 ,发展农村合作金融必须坚持合作制原则。偏离合作制原则 ,必然阻碍农村信用社的发展。合作制的基本原则应是社员入股、民主管理、主要为入股社员服务。按照合作制原则对农村信用社进行规范 ,才能有利于我国农村合作金融事业发展…     

改革整顿 规范管理 强化监管 防范风险：人行忻州中支防范和化解合作金融风险

一、改革整顿促规范,强化监管上效益 自1997年以来,忻州中支对辖内合作金融机构共进行过两次较大规模的清理整顿.第一次是1997年8月份,当时辖区合作金融机构存在四大问题:一是风险突出,效益低下.二是偏离了办社方向.经营方针沿用着商业银行的办法,完全背离了合作制的原则和方针.三是管理松弛,经常发案.仅1997年前8个月,就发案7起,占所辖金融系统案件总数的77.7%.四是认识模糊,职工素质较低.大部分职工,包括县联社干部,风险防范意识淡薄,只注重业务指标的完成,而忽视风险的防范和化解.     

对农村信用社合作制规范工作的思考

按合作制原则规范农村信用社，是当前农村金融体制改革的重点和基础性工作；意义深远，关系重大。近两年来，农村信用社合作制规范工作已经取得一定成果，但也存在不少困难和问题。相当部分已进行过规范工作的农村信用社规范工作实际上并没有到位，影响了合作金融组织诸多优势的发挥。合作制规范工作任重道远，仍需要做大量艰苦深人的探索和落实工作。一、合作制规范工作存在的主要问题。（一）对合作制规范工作认识模糊，信心不足。目前，对农村信用社（包括县联社）从业人员来讲，合作制是一个全新的课题和陌生的管理模式。其中不少人习惯…     

浅议农村信用社股权设置及管理

农村信用社按合作制原则进行改革整顿规范后,进一步规范了股本金,完善了股权设置,清退了存款化股金.在此基础上,信用社本着“入股自愿、风险共担、利益共享“原则,积极开展了增资扩股工作.信用社通过入股这个纽带,密切了与农民的联系,奠定了合作制基础,增强了抗御风险能力.但从目前农村信用社增资扩股和股权管理工作来看,还存在着许多问题,主要表现在:……     

从解决“三权”入手按合作制原则规范农村信用社

从解决“三权”入手按合作制原则规范农村信用社江苏省滨海县农村信用联社《国务院关于农村金融体制改革的决定》明确指出，农村信用社的改革重点转向恢复农村信用社的合作制性质，改革的核心是把农村信用社逐步改为由社员入股、由社员民主管理、主要为入股社员服务的合作...     

农村信用社市场定位问题探讨

一、农村信用社市场定位难的原因分析 国际公认的"合作社7原则"成型于1995年国际合作社联盟100周年曼彻斯特会议,主要内容是:自愿与开放原则;民主管理、一人一票原则;非赢利和社员分配原则;自主和不负债原则;教育、培训和信息原则;社际合作原则;社会性原则.我国1998年发布的<国务院转发中国人民银行〈关于进一步农村信用合作社改革整顿规范管理工作的意见〉的通知>则把合作制原则解释为"自愿入股、民主管理和主要为入股社员服务".因此,无论国内国外,合作制的基本经济特征都表现为四个方面:一是自愿性;二是互助共济性;三是民主管理性;四是非赢利性.如果用这些原则来衡量,我国农村信用社徒有"合作"之名,这是农村信用社市场定位问题的关键所在,也是影响农村信用社经营面临的主要问题.     

加强农村信用社管理体制规范后续工作

加强农村信用社管理体制规范后续工作杨存光朱兆虎为巩固和扩大规范成果保证规范后的农村信用社真正按合作制原则稳健经营管理各级农金体改办应加强农村信用社管理体制规范的后续工作一建立并切实改造三会制度尤其注重建立一个强有力的理事会班子改变理事会...     

对农村信用合作社发展前景的探讨

自1996年国务院《关于农村金融体制改革的决定》颁布以来，尽管各方面对农村信用社的定位已经很明确，即按合作制原则规范和改革农村信用社管理体制，但是具体实行过程中运困难重重，阻力很大，合作制始终难以贯彻执行，很多同志对合作制原则仍有异议，在农村信用合作社经营状况普遍艰难的情况下，有必要对信用合作制发展中的经验及教训进行总结，对其发展前景作出正确的判断，以促进其健康发展。     

审视农村信用社的合作制原则

我国农村信用社已有50多年的发展历程,其间经历了许多波折,曾几度走上官办道路,没有始终坚持合作制。改革开放以后,特别是1996年以后,根据中央的有关精神,对农村信用社一直在按照合作制原则进行规范,但普遍认为没有取得实质性进展。一种极为普遍的看法是,目前我国的农村信用社离真正的合作制还相差甚远。从理论上看,改革开放以后,学术界曾一度普遍认为农村信用社应该坚持合作制,但近年来则逐渐出现了一些争论。争论主要集中体现为两种观点:一种观点认为,由于农村信用合作社一直背离合作制的原则,所以其改革和发展的重点应该是严格按照合作制…     

贫困地区农村信用社的经营发展思路

(一)坚持合作制道路.关键是按合作制的原则进行规范:一要通过深入宣传和地方党政的支持将那些愿意入股的经济组织和农户尽量吸收为农村信用社社员,充实资本金;二要切实减少上级行业管理部门的干预,落实"三会"制度,民主选举董事长(主任),切实履行独立法人职责;三要始终坚持为"三农"服务的方向,对入股社员要在贷款额度、利率、期限等方面给予优惠;四要及时兑现入股社员的分红,着力塑造农村信用社的新形象.     

努力开创合作金融工作新局面--何成玉同志在沧州市农村信用合作联合社成立大会上的讲话(搞要)

<国务院关于农村金融体制改革的决定>指出,要把农村信用社办成由农民入股、社员民主管理、主要为入股社员服务的合作金融组织.1999年4月召开的全国农村信用社工作会议又明确要求,要坚定不移地按照合作制原则改革整顿和规范管理农村信用社,同时提出要建立起以信用社自主经营、自我约束为基础,由县、市(地)联社行业管理,全国和省级协会自律管理,存款保险制度和中国人民银行依法监管的合作金融体制.     

进一步规范农村信用社若干问题的探讨

编者按：合作制是农村信用社改革的核心。改革的目标就是按合作制原则,把农村信用社办成由社员入股、社员民主管理,主要为社员服务的合作社重新组织．为实现这一目标,管理体制也需作重新调整,并把信用社建立起自我管理、行业自律、人民银行监管、保险保障四大体系。目前在规范农村信用改革中,有不少好的做法和经验,但也存在不少问题,有待于进一步加强与改进,为此,我们特推出此专题笔谈,请广大读者参与讨论。一、规范农村信用社的做法和经验三明市城区农村信用社彭茂钦（一）扎实搞好规范的基础工作是巩固规范成果的关键。要搞好规…     

影响农村合作金融发展的几个问题

一、农村合作金融面临的主要问题 1.合作金融性质的不确定和改革的迟滞.综观历史,合作金融的性质大都属于互助合作性.然而近十多年来,国外合作金融组织的性质已开始发生变化,由原先的互助合作制逐步向股份合作制转变.我国农村信用社的发展经历了几个时期的反复,并且在很长时间内作为银行的下属机构,其管理体制不仅难以体现合作制原则,而且其经营的互助合作性也无从体现.近几年来,我国按照合作制原则规范农村信用社,采取了清资扩股,完善"三会"制度,提高其对社员贷款比例等措施.然而,这些措施并未改变信用社经营管理的原有模式.信用社的股本金依然偏低,其贷款投向未能改变对本社社员投入较少的局面,其经营难以脱离商业化原则,"三会"的作用远未发挥,信用社本身仍为内部人控制,系统内部的管理依然延续行政命令的方式.     

制定颁布信用合作法促进农村信用社发展

我国农村信用社之所以一直背离合作制民主管理的原则要求，最重要的一个原因就是长期以来我们没有一部体现合作制的法律。本文认为经过五十多年的实践，制定颁布体现国际合作制民主管理原则的中国特色的信用合作法时机已完全成熟，用法律的形式来维护合作金融机构的自主经营，以法律的形式还权于民，让社员成为合作金融机构真正的主人，是我国合作金融机构深化改革的必由之路，回避只能增加信用社改革和发展的成本和代价。     

农村信用合作社应坚持合作化方向

在我国农村，合作金融仍然是农村金融体系的基础。农村信用合作社不能放弃合作化的方向，而要用合作制原则进一步规范农村信用社的经营行为。     

农村信用社偏离合作制的成因剖析

农村信用社是农村、农业和农民生存和发展需要,但合作制优越性为什么显现不出,办不好合作制呢?笔者认为主要涉及农村信用社管理体制的主体缺少按合作制原则去办农村信用社的主观愿望,以及农村信用社管理体制的主体法律关系内容不清.