培育和提升辽宁文化产业竞争力的思路和对策

2011年是“十二五”规划的起锚之年，积极推动文化新发展，大力发展文化产业是辽宁“十二五”期间文化建设的大方向、大目标。辽宁省文化产业的现状表明，必须理清思路，从政府服务、产业重点和亮点、知识产权保护、产业与事业发展、基层文化建设和保护文化遗产这六个方面培育和提升辽宁文化产业竞争力，为提升国家软实力、推动经济发展、促进社会进步、改善民生文化做出贡献。     

大数据时代地方政府治理——对平潭“智慧岛”模式的分析

随着互联网以及物联网技术的不断发展,我国正逐步迈入大数据时代。大数据发展为我国政府的现代化治理提供了发展机遇。近年来,福建省平潭综合实验区充分运用互联网+思维开展网格化服务管理信息平台试点建设工作,探索出了"全岛一张网、全岛一平台、全岛一中心"的社会服务管理"平潭样本",使政府向现代化治理又前进了一步,探索出了独特的平潭模式,为大数据时代我国地方政府治理提供了新的经验。     

黑龙江省克山县农村信用体系建设历程掠影

克山县坚持“政府主导、央行推动、多方参与、共赢受益”的工作机制，创新农村金融服务方式，努力探索农村信用体系建设新路径，建立了全省首家县域信用信息中心，搭建了信用信息共享平台，配以“支农惠农”等政策促进信用信息成果转化，形成了具有地方特色的“克山模式”农村信用体系建设试验区，使克山县朝着“诚信意识强、投资环境好、经济金融和谐发展、经济主体多方受益”的良好局面不断发展。     

管理型政府向服务型政府转变－－21世纪中国政府机构改革目标

纵观20世纪中国政府机构的改革，并没有切实转换政府职能，未能体现服务的角色。中国政府的机构改革应定位于管理就是服务，服务是政府职能的必然选择，要转变观点，确立“小政府”、“大服务”的理想格局。因此在转换途径上，应使政府职能正位，政府机关要改进工作方式，并搞好消息化建设，实行“政务超市”。     

地方经济增长目标对企业研发投入的影响与机制——基于“发展方式—政绩考核—政府行为—经济效应”范式的分析

经济增长目标管理是中国政府驱动经济发展的重要抓手之一,地方经济增长目标的设定与实现会对地区经济发展和微观企业行为产生重要影响。在主要追求数量增长的粗放型经济发展方式下,GDP增长率成为地方政府绩效考核的核心指标,并形成地方政府“为增长而竞争”的格局;在此情形下,过高的地方经济增长目标设定与实现目标的硬约束导致地方政府可能过多干预地区经济以确保目标实现,而这种干预会抑制企业研发投入的增长。以2007—2018年中国沪深两市A股上市企业为样本的分析发现：地方经济增长目标越高,企业研发投入强度越低;地方经济增长目标过高,会促使地区基础设施建设规模扩张、产业结构偏向工业化和技术市场发展相对迟缓,并驱使企业加大实物资本投资力度、提升杠杆率和降低财务稳定性,这些都会对企业研发投入产生负面影响。进一步的研究发现,地方政府行为的转变会引发“地方经济增长目标—企业研发投入”关系的变化：地方政府对经济增长目标的“加码”行为（超越国家目标和区域目标）和“五年规划”考核临近带来的考核压力加大,都会强化“地方经济增长目标—企业研发投入”的负向关系;在地方政府竞争体系中,“为增长而竞争”的相对弱化和“为创新而竞争”的相对强化可以有效改善“地方经济增长目标—企业研发投入”的结构性错配;经济发展方式的转变带来了地方经济增长目标的结构性调减,并有效弱化了“地方经济增长目标—企业研发创新”的负向关系。因此,要深化地方政府绩效考核体制改革,优化地方政府竞争体系结构;各级政府用重视经济增长目标设定过高可能带来的负面效应,审慎制定短期经济增长目标;地方政府要切实转变经济发展方式,提高经济增长目标管理与企业创新发展之间的适配度,疏通阻碍企业创新活动的堵点。     

英国“整体政府”下的纳税服务对我国的启示

“整体政府”公共服务模式已经成为公共服务改革的新趋势。在经济全球化和构建和谐社会的进程中，我国与西方国家具有相同的时代背景和发展诉求。因此，系统了解国外“整体政府”下的纳税服务模式对于我国纳税服务具有重要的启示和借鉴意义。     

困境与进路:中国语境下的服务型政府建设

建立服务型政府是现代公共行政改革和发展的历史潮流。20世纪80年代以来,在西方大部分发达国家,均出现了大规模政府再造运动,它们对提高政府效能起了极大的推动作用。“它山之石,可以攻玉”,中国服务型政府建设,要积极借鉴发达国家在建设“企业型政府”和政府再造中的科学经验。要通过服务型政府的建设,推动我国行政体制的创新和发展,最终达到建立“廉洁、勤政、务实、高效”的政府目标。     

新一轮地方政府机构改革的理论审视

全球金融危机背景下的新一轮地方政府“大部制”改革面临着新问题与新挑战。特别在（1）处于变革中的地方政府基本理论，（2）“大部制”的内涵与外延，（3）地方政府“大部制”设置的特殊性与适应性，（4）地方政府“大部制”改革张力，（5）地方政府“大部制”改革的工具媒介、技术支撑，（6）分权让利下地方政府责任负荷与权力实化、虚化的更迭等六个方面有进一步解释的需要，从而为改革的成功进行学术奠基和理论支撑。     

地方政府机构改革与职能转变刍议

地方政府机构改革涉及观念及现实利益方面的阻力 ,起点高 ,难度大。要达到预期目标 ,必须彻底变革观念 ,以政府职能转变为核心 ,进行一系列配套的内涵式改革 ,变“全能政府”为有限权利政府 ,使政府行使职权与经济利益彻底脱钩 ,与责任挂钩 ,建立责任政府     

政府购买公共文化服务:理论逻辑与实践形态

伴随我国市场经济的迅速发展与公民社会的初步成长,我国政府治理模式也逐步转向"服务型政府"与"有效型政府"。党的第十八届三中全会提出要加快构建现代公共文化服务体系,明确要求引入竞争机制,鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设,积极培育文化非营利组织,推动公共文化服务市场化与社会化发展。政府购买公共文化服务已成为加快现代公共文化服务体系建设的实践诉求,成为供给公共文化服务的有效模式。目前,我国政府将公共文化服务向市场与社会领域逐步开放,政府购买公共文化服务在诸多地方业已付诸实践,并探索出政府购买公共文化服务的多样化实践形态。     

旅游产业新政下的高职旅游教育发展探讨——以无锡为例

无锡市国民经济和社会发展"十二五"规划指出,要优先发展旅游业,使旅游业成为无锡现代服务业的龙头、城市经济的战略性支柱产业。无锡持续快速发展的旅游业对未来旅游人才需求更加迫切,无锡现有高职院校旅游专业的教育现状与旅游产业发展的矛盾还很突出。文章提出了无锡高职旅游教育发展的对策建议。     

我国地方“十二五”规划的特点和重点研究

比较研究了全国31个省、市、自治区的“十二五”规划《纲要》文本.从发展总体目标及定位、规划指标、经济增长战略路径、产业发展、社会发展、生态文明建设和体制改革七个方面对地方规划的特点进行了总结.发展总体目标及定位方面各地根据自身所处的阶段和中央的要求,提出了自己的总体目标和具体目标;速度指标出现分化,收入指标基本与经济发展同步;经济增长战略路径方面可以归纳为五类,最具特色的是创新驱动战略;产业发展方面布局重点不同,十分重视战略性新兴产业和文化产业发展;社会发展方面基本上衔接了国家的原则和要求,并在此基础上提出了一些具体的落实措施;生态建设方面理念鲜明;体制改革方面做了新的探索和推进.     

中小型外贸企业创新经营模式——CEM联合出口管理模式的优劣分析

“十二五”时期,世界经济贸易格局将迎来重大而深刻的变化.全球经济将转入中低速增长,围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈,将给我国外贸发展带来多方面的影响.面对机遇和挑战,外贸企业提倡创新经营,为此,外贸经营模式的创新将给中小外贸企业带来新的发展空间.文章介绍了CEM联合出口管理模式的概况并分析了运用该经营模式的优势和劣势.     

中国税收制度改革与发展的思考

“十一五”时期中国税收制度改革取得显著成效,增值税转型、企业所得税“两法”合并以及个人所得税、消费税、资源税、农业税等税种改革,对实现政府职能的转变具有积极意义。但也存在着税收结构不合理、税收制度的宏观调控能力不强等问题。目前我国税收制度改革面临的国内外环境日趋复杂,我国要实现转变经济发展方式、调节居民收入分配、节能环保等社会经济目标。必然需要强大的财力保障作为支撑,短期内税收制度改革将无法以大规模减税为前提。因此“十二五”及其后的时期,我国税收制度改革和发展的趋势包括推行增值税“扩围”改革、多方位改革消费税、重构个人所得税制度、有选择地开征环境税、全面推广资源税改革以及持续实行房产税改革等方面。     

加快建立社会主义公共服务体制的思考

在全社会公共需求全面快速增长的背景下,加快建立社会主义公共服务体制既有现实性、迫切性,也是改革攻坚的基本目标之一。要以“提供基本而有保障的公共产品”为重点,确立“十一五”时期社会主义公共服务体制建设的主要任务。要推进政府转型,强化政府在公共产品供给中的主体地位和主导作用,加快建立公共财政体制,建立以公共服务为导向的干部人事制度,加强改革协调和营造有利于全面推进改革的氛围。     

新形势下政府能力开发与提升探索

随着经济全球化趋势不断增强,政府在社会经济可持续发展中的地位和作用越来越重要,政府能力已成为实现经济发展和社会进步不可或缺的资源,是国家竞争力和国家持续发展能力的重要组成部分。政府能力提升既是一个重要的理论问题,又是一个重要的现实问题。我国在建设“四位一体”的社会主义现代化国家进程中,应充分重视政府能力建设,通过深化改革开放,不断提升政府经济管理能力、社会动员能力、社会服务能力与文化倡导能力。     

论解决“三农”问题的基本策略（上）

“三农”问题是中国国民经济和社会发展的首要问题，也是实现全面小康的关键问题，更是中国经济持续发展的根本问题。笔者从中国国情出发，提出了彻底解决“三农”问题的基本思路，并就“十一五”期间如何推行这一思路，提出了必须实施有关基本策略的设想。     

论解决“三农”问题的基本策略（下）

“三农”问题是我国国民经济和社会发展的首要问题,也是实现全面小康的关键问题,更是我国经济持续发展的根本问题。作者从我国国情出发,借鉴国外成功经验,提出了彻底解决“三农”问题的基本思路,并就“十一五”期间如何推行这一思路,提出了必须实施有关基本策略的设想。     

区域协调发展与政府的社会服务功能

政府在市场经济条件下应致力于社会事业的发展,以促进经济的发展进而实现区域协调发展.政府的社会服务功能要重创新,如创新教育对社会服务的参与、创新社区架构等.应建立城乡公共设施建设的专项资金;按照人口数量建立配套的公共设施;积极引导教育服务地方,同时把高校的教育设施有条件地向社会开放.     

收入分配战略调整:更加注重社会公平

2005年党的十六届六中全会和2006年5月26日中央政治局收入分配会议都提出要“更加注重社会公平”,这标志着我国在“十五”与“十一五”之交收入分配政策的战略性调整,即立足以人为本推动发展,把提高人民生活水平作为出发点和落脚点,促使发展由偏重于增加物质财富向更加注重促进人的全面发展和经济社会的协调发展转变。