地方政府深化行政审批制度改革对策研究——基于淄博市的经验

淄博市近年来全面清理整合行政审批项目,减少和规范行政审批,建立健全行政审批管理制度,改革建设项目行政审批流程,推行"联合审批"和"一费制",不断规范乡镇(街道办事处)行政便民中心建设,努力提高行政效能,有力地推动了服务型政府的建设。为进一步减负增效,促进政府职能转变,需要全面实行审批事项目录管理和标准化的流程规范管理,全面推行网上行政审批,建立审批业务协同管理体制,加强行政审批制度的配套措施,全面深化行政审批制度改革。     

改革开放以来中国行政审批制度改革的回顾与展望

改革开放以来,我国行政审批制度经过四个阶段的改革,在削减审批项目、转变政府职能、创新审批方式、建设审批制度等方面取得了显著成绩。当前,进一步深化行政审批制度改革,需要做好五个方面的工作:一是更新行政理念,为审批制度改革提供思想基础;二是深化政府职能转变,为行政审批框定范围;三是整合精简政府机构,为审批制度改革提供财政保障;四是放弃运动式、指标式改革,着手于全面制度建设;五是实行审批经费收支两条线管理,抑制审批冲动。     

我国行政审批制度改革发展进程,存在问题及解决路径——基于对天津行政审批制度改革的研究

自党的十八大以来,我国各级政府大力深化行政审批制度改革,并取得了明显的效果,以天津为例,为深化行政审批制度改革,完善政府的服务职能,2014年5月20日,天津滨海新区行政审批局正式运行.这是天津行政审批制度改革过程中一个里程碑式的事件,标志着天津市行政审批制度改革取得了阶段性的成果,但改革的目标尚未完全实现,依然存在着种种问题,因此,面对新的挑战和问题,行政审批制度改革不能停止,应该继续推进.     

行政审批制度改革与工商行政管理规章清理（上）

梁艾福《行政审批制度改革与工商行政管理规章清理》一文,则从我国行政审批制度的沿革,论述了这一改革的指导思想、原则及其意义,并结合实际,着重谈了国家工商总局行政审批制度改革和规章清理工作情况。     

行政审批制度改革：现实与取向

一、行政审批制度改革的现实 加入WTO,我国政府对经济的管理方式将发生深刻的变化。加入世贸组织就要遵循通行的规则,这就要求我们必须改革现行的市场准入制度,培育民族企业的竞争力。因此,以行政审批制度改革为突破口,促进政治体制改革,推进依法行政,提高政府办事效率,加快市场经济发展就显得尤为迫切。 近年来,各级政府坚持以江泽民的“三个代表”重要思想为指导,加快了行政审批制度改革,取得了较大进展,主要表现在: 一是删简审批项目。近年来,从中央到地方政府相继成立审批改革领导小组,对原有的审批项目登记造册,逐一进行筛选清理。经过清理,北京、安徽、浙江、江南等省市的审批项目消减幅度大致在40％-60％,平均     

以市场导向推进行政审批制度改革

市场在资源配置中起决定性作用是市场经济的本质要求。释放改革红利、增强经济社会发展内生动力、提升政府服务能力、建设廉洁高效政府都迫切需要继续推进行政审批制度改革。当前,应当充分发挥市场的导向作用引领行政审批制度改革：以充分发挥市场配置资源的决定性作用为目的推动行政审批事项的精简;以满足市场需要为方向规范行政审批方式和流程;以激发市场活力和公平竞争为目的加强市场监管。     

行政审批制度改革亟需强化市场监管配套

党的十八大明确提出，深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。新一届中央政府领导多次强调改革是中国当前最大的红利。政府职能转变是深化行政体制改革的核心。行政审批是政府的一项重要职能，自2002年11月国务院取消第一批行政审批项目以来，     

谈企业登记制度改革的目标及互联审批制的有关问题 谈中国社会科学学院行政法学专家周汉华

市场准入是任何一个主权国家行政管理的重要内容,探索建立既符合我国市场经济发展要求,又适应经济全球化要求的市场主体准入制度,是我们当前面临的紧迫任务。 行政审批制度是市场准入的主要制度,行政审批制度改革是最近一段时期全社会广泛关注的热点问题。工商行政管理机关的企业登记制度与行政审批制度是一种什么关系,与其他行政审批制度相比,它有何特点,它的改革目标和方向应有哪些不同?与此相关的,目前许多地方实行的互联（或叫并联）审批制有哪些现实意义,实施当中出现的问题应如何解决?等等。带着这些疑问,本刊记者走访了国家信息化专家咨询委员会委员、国家行政审批制度改革专家咨询组成员、国务院法制办行政许可法起草小组成员、中国社会科学院行政法学专家周汉华博士（以下简称周）。     

李玉赋：行政审批改革要着重做好五项工作

国务院审改办主任、监察部副部长李玉赋称，行政审批制度改革虽然取得了明显成效，但面临的任务仍然十分艰巨。当前，要在巩固改革成果的基础上，进一步取消和调整行政审批项目，切实加强对行政审批权的监督制约，力求在规范审批行为、创新审批方式、完善配套制度、建立长效机制等方面取得重要进展。具体来说，要着重做好以下五个方面的工作：（一）进一步取消和调整行政审批项目。一是在广泛征求意见的基础上，对国务院部门现行的行政审批项目再进行科学的评估论证。二是对一些由下级机关负责检测、     

行政审批制度改革的理论基础与战略选择

中国已经加入WTO，按照全球通行的市场规则转换政府职能、调整经济管理制度，并为提升国民经济的全球竞争优势创造有利环境，已成为中国政府面临的一项重大课题。作为政府规制的重要手段，行政审批制度是政府行政职能的核心和关键。因此，改革行政审批制度已经成为当前彻底转变政府职能，促进社会经济发展的核心任务。本文拟从政府规制理论角度出发，从战略角度探讨行政审批制度改革思路和路径选择。一、政府规制与理论框架政府规制(Regulation)主要是指政府规制部门对某些特定产业或企业的产品定价、产业进入与退出、投资决策、危害社会…     

浅谈深化行政审批制度改革之必要

一、深化行政审批制度改革是反腐及发展的需要在依法行政工作不断深入推进，《行政许可法》全面实施的今天，许多行政审批权力受到了相应的制约和限制，使得行政行为得到了有效规范，工作程序逐步建立，审批方式不断创新，服务效果更加明显，但与我国现行政治文明建设及建设法制政府的要求，与构建和谐社会及经济加快发展的要求相比，工作差距很大，问题仍然不少，行政审批制度改革任务还很艰巨。从目前形势看，一是深化行政审批制度改革，直接关系加强党风廉政建设的深入推进，是落实反腐倡廉工作的一个实际步骤和有效举措。二是深化行政审批制度改革是建设法制社会及实现经济快速发展的需要，可通过改革促进政府及职能部门服务意识的转变与进一步的提高。三是深化行政审批制度改革现已完全具备条件。一则党的十六大和十六届三中全会在理论、方针、政策、目标等方面都为行政审批制度改革指明了方向；二则社会主义市场经济体制框架的逐步建立，市场机制在资源配置中起基础性作用，为行政审批制度改革创造了较好的外部环境；三则党中央国务院做了统一部署和要求，各地先后进行了不同方式的行政审批制度改革初探，有实践的经验和尝试，所有这些都为深化行政审批制度改革奠定了较为坚实的基础。     

轻装前进

据悉,经前一阶段国务院改革行政审批制度后,行政许可项目保留500项.一些地方政府也取消或转移了一大批行政审批事项.看来,政府真的是要放下权力,解放自己,轻装前进了.     

建立行政审批制度改革的八点建议

改革旧的行政审批制度，转变政府职能，是计划经济向市场经济转变的一个不可逾越的阶段。从１９９７年开始，深圳、福建、浙江等地，率先进行审批制度改革，尔后其他省市也纷纷投入这场改革。去年１０月，国务院召开行政审批制度改革工作电视电话会议，有力地推动了国务院各部门和各级地方政府的审改工作健康有序地发展。几年来的改革取得了初步成效，主要表现在两个方面，一是减少了审批事项，简化了审批环节，不少地方政府较大幅度地减少了审批事项，其减幅大约在１／３到１／２之间。国务院各部门的审批事项处于清理、取消、保留、下放或…     

“市场决定作用”视域下的行政审批制度改革

行政审批制度是我国用于调节政府与市场关系的一项独特制度。随着社会主义市场经济体制不断完善，如何正确定位行政审批制度所扮演的角色，合理把握行政审批制度改革力度，成为社会各界关注要点。本文以十八届三中全会报告中对市场决定作用的定调为背景，以政府与市场的关系为切入点，探讨中国当前经济体制下行政审批制度进一步深化改革的必要性。     

网上行政审批的探索与实践

网上行政审批是政府的一项重要行政管理职能,直接体现着政府的行政效率与服务水平。笔者在深入调研、论证网上行政审批可行性的基础上,对网上行政审批中的难点进行了探析,并提出了建设性意见。     

行政审批制度改革、制度成本与民营企业成长

本文基于生产率溢价和生产率分布的双重视角,构建融生产率与资源配置效率于一体的系统性研究框架,定量化研究行政审批改革对民营企业成长的冲击效应与作用机理。研究结果表明：（1）设立行政审批中心使民营企业生产率提升且资源配置效率改善;（2）行政审批改革对民营成长呈现异质性影响,高制度成本组别对行政审批改革的响应度更高,主要与政府关联性、融资约束以及企业规模等方面的特征差异相关;（3）行政审批改革对民营企业生产率和资源配置效率的影响是制度成本降低的结果     

行政审批制度改革的紧迫性与面临的问题

受传统的高度集中的计划经济体制的巨大影响,行政审批被广泛地运用于我国许多行政管理领域,随着经济快速发展,过多的行政审批造成政府职能错位、缺位,压缩了市场和社会发挥作用的空间,限制了市场在资源配置方面的决定性作用和社会力量在社会事务管理中的作用,也为政府部门、官员寻租和腐败提供了机会和便利。因而行政审批制度改革是非常紧迫的和必要的。自2001年启动行政审批改革以来,通过六轮较大规模的清理规范,取得了很大的成效,行政审批数量大幅减少,行政审批收费项目得到了清理,行政审批方式不断创新与规范,对审批权力的监督也加强,政府职能得到了转变,行政效率得到了提高,腐败得到了抑制。但同时也出现了新的问题:过分注重审批减少的"数字效应"、出现"二政府"现象、边减边设、"接权"力量不足、取消的审批事项缺乏有效的监管、相关的法律法规不健全等,这些问题导致政府职能转变不到位、阻碍了经济转型及统一市场的形成,腐败问题也很难杜绝,因而党的十八大以后,新一届政府以进一步深化行政审批制度改革为突破点,推进行政管理体制改革,加快政府职能转变,释放改革红利,促进经济转型升级,从源头上杜绝腐败问题等。这些说明,进一步深化行政制度改革是非常紧迫的,同时需要解决新出现的问题,这样改革才会到位,才会真正起到改革的"牛鼻子"的作用。     

浅析行政审批制度改革中的几个问题

近年来，各地都在积极探索深化行政审批制度改革的有效途径，而建立行政审批服务中心这一实践，对深化行政审批制度改革起到了积极的推动作用。从2001年11月29日开始，无锡市在全国地级市率先进行了行政审批制度改革，成立市行政审批服务中心，实行一站式审批，一条龙服务，同时将市政府39个部门的     

晋江市行政服务中心行政协调机制的构建

本文立足当前我国政府构建＂服务型政府＂和＂和谐社会＂的宏观背景,按照提出问题→分析问题→解决问题的研究思路,以福建省晋江市行政审批服务中心为例,通过分析晋江市行政审批服务中心的行政协调机制的现状及其发展概述,探讨当前我国县级行政服务中心发展的现状,并对现状中存在的困境进行原因分析,最后提出推动县级行政服务中心协调机制改革与创新发展的对策。     

让“创个业要盖几十个公章”成为历史

2013年4月24日召开的国务院常务会议,决定取消和下放71项行政审批事项,迈出了本届政府承诺的削减三分之一以上行政审批事项的第一步,同时也标志国务院新一轮职能转变的大幕正式开启。为什么必须从改革行政审批制度入手来转变政府职能?道理很明显,向市场、社会放权,减