“新常态”下我国能源监管实践反思与监管政策新取向

能源监管机制创新对于"新常态"下提升能源监管效果具有重要的基础性意义。本文首先分析了能源监管机制创新的迫切性,随后在观照英国、加拿大和美国等国能源监管经验基础上,分别对我国煤炭、电力、石油、天然气和可再生能源领域的监管实践变迁进行综合评价和理性反思;其次,通过对能源监管实践分析,厘清了当前我国能源监管领域存在的深层次问题;最后,针对当前我国能源监管体制机制障碍,提出"新常态"下调整和优化能源监管领域、监管思路与监管政策取向的若干建议。     

煤矿安全规制的纵向和横向配置：国际比较与启示

中国煤矿安全事故频发,事故数量、死亡人数、百万吨死亡率远远高于其他国家,一个重要的原因在于中国煤矿安全规制体制存在一些弊端,规制权力配置失当.本文通过对美国、南非、印度煤矿安全规制体制的分析比较,试图寻求一条中国煤矿安全规制体制变革的理想道路.     

中国战略性新兴产业发展战略研究

一、战略性新兴产业的基本内涵理论界关于战略性新兴产业的定义尚未形成一致意见,学者们根据中央领导的讲话和国务院近期颁布的指导方针,将含义分为战略性和新兴性两部分,并赋予其性质上的诠释。结合战略性新兴产业的提出背景,借鉴社会各界的主流观点,本文认为把握战略性新兴产业的内涵需分别     

产权、竞争和规制对我国电力产业的实证影响——兼论电力改革顺序的优化

近年来,电力行业经营状况日渐恶化,持续出现全行业亏损的情况,其中固然有经济环境因素的影响,但行业结构性改革滞后所导致的后续发展动力不足,则是更为深层的原因。本文采用2005—2009年中国电力上市公司的面板数据,实证分析了产权、竞争、规制三方面改革对资产质量、经营增长和盈利能力三项主要经营指标的影响。研究结果表明:后续改革推进迟缓,使过早引入竞争的发电环节承担了大量改革成本,直接导致发电企业出现大范围亏损。总的来看,2005—2009年的中国电力体制改革不仅未能有效提升电力上市公司的经营状况,甚至成为电力企业生产经营的阻碍;独立观察竞争的改革效果可以发现,发电环节中,厂网拆分形成的竞争机制成为电力上市公司经营业绩提升的主要动力。     

“整治垄断性行为限制竞争行为”笔谈

毫无疑问，在整顿和规范市场经济秩序工作中，整治垄断性行为限制竞争作为将是一项长期、艰苦的历史任务。由于这些垄断性行业长期以来，在生产经营过程中具有独特的优势地位，又由于利益的驱使，使其生产经营难免滥用优势地位形成垄断，从而损害公平竞争的市场秩序。工商行政管理机关在垄断性行为限制竞争行为过程中，应从何处入手，采取哪些行之有效的措施，是一个值得探讨的问题，为此我们特别约请了几位人士，对上述问题进行了讨论，以期对此项工作的开展能够有所助益。     

规制理论发展综述

本简要总结和评价了规制理论发展过程中的三大流派,重点对规制经济理论的几个经典模型进行了分析。     

战略性新兴产业发展对中国能源效率的影响

利用DEA-Tobit两步法测算2000~2010年中国各省能源效率,并将战略性新兴产业相关指标纳入模型,对能源效率的影响因素进行回归分析;在此基础上,按区域特征差异将29个省分组,研究战略性新兴产业发展对能源效率影响的区域差异。结果表明,战略性新兴产业主要指标的增长提高了能源效率;经济发展水平和资源丰度的区域差异使战略性新兴产业发展对能源效率产生不同影响。因此,在进行战略性新兴产业布局和制定能源政策时须因地制宜。     

中国垄断行业改革的整体评价

20世纪80年代中期和90年代中后期,我国对垄断行业先后进行了两轮改革。时至今日,电信、电力、民航、铁路和邮政都不同程度地进行了以引入和强化竞争为主题的变革。客观地评价我国垄断行业改革的现状,总结主要经验,正视垄断行业改革面临的现实矛盾,对推进垄断行业的进一步改革和可持续发展,无疑十分必要与重要。     

行政审批制度改革的理论基础与战略选择

中国已经加入WTO，按照全球通行的市场规则转换政府职能、调整经济管理制度，并为提升国民经济的全球竞争优势创造有利环境，已成为中国政府面临的一项重大课题。作为政府规制的重要手段，行政审批制度是政府行政职能的核心和关键。因此，改革行政审批制度已经成为当前彻底转变政府职能，促进社会经济发展的核心任务。本文拟从政府规制理论角度出发，从战略角度探讨行政审批制度改革思路和路径选择。一、政府规制与理论框架政府规制(Regulation)主要是指政府规制部门对某些特定产业或企业的产品定价、产业进入与退出、投资决策、危害社会…     

我国煤矿事故应急管理体系的反思与改进

煤矿事故频繁发生对我国经济和社会造成了很大的负面影响,研究煤矿事故的应急管理是治理我国煤矿事故、建立完善的政府应急管理体系的重要组成部分.本文在描述当前我国煤矿事故应急管理体系的基础上,分析了我国现行煤矿事故应急体系的不足之处,并针对这些不足提出了改进建议.