深入研究社会发展战略 促进社会事业长足发展

一、延边州社会发展现状建国45年来,特别是党的十一届三中全会以来,在改革开放方针指引下,延边州社会事业和其它领域一样,取得了显著的成绩。教育率业:1952年延边就基本普及了小学教育,1958年基本普及了初中教育。1993年全州有各类小学1057所,在校学生22.8万名,学龄儿童入学率达99.5%;城区基本实现了普及九年制义务教育,州内现有初中160所,在校生9.3万名;普通高中25所,在校学生1.8万名;各类中等专业学校和职业高中56所,在校生2.2万名,初步形成了布局较为合理的中等教育格局;高等教育稳步发展,现有5所高等院校,在校学生5878名;成人教育适应经     

围绕名城建设目标 加快发展社会事业

一、四平市社会事业发展的基本情况和主要体会建国45年来,特别是改革开放以来,随着经济建设步伐的加快,四平市的各项社会事业都有了长足的发展。教育事业。认真贯彻党的教育方针和《中国教育改革和发展纲要》,办学体制和管理体制改革迈出较大步伐,国家、社会、集体多渠道办学体制初步形成,全市普及了初等义务教育,公主岭市,铁东、铁西区通过国家和省"普九"验收,伊通完成"普九"任务,这样,全市已经有66%地区的人口实现了普及九年义务教育。经国家验收,全市已高标准实现扫除文盲的战略目标。全市目前拥有中小学1478所,特教学校6所,中等专业学校10所,职业技术学校25所,成人大中专学校、各类干校、培训中心75所,地方性高等学校2所。     

我国各类教育投资结构现状及问题

新中国成立50多年以来,我国教育事业取得了令人瞩目的成就。2001年,全国各级各类教育在校生总计2.29亿人,比1950年增长了6.5倍,而同期世界平均各级各类教育规模只增长了3.6倍。但是,与经济、社会日益发展的需求相比,我国教育发展中仍然存在许多问题与薄弱环节。突出的一是贫困地区义务教育普及水平低。到2001年,我国仍有10%人口的地区只能普及5—6年教育,5%人口的地区只能普及3—4年教育。2002年,全国每年有70多万(占3%)小学生进不了初中,有790多万(占41.7%)初中毕业生进不了高中。二是教育投入相对不足且分配不平衡。到2001年,我国教育经费…     

实施免费义务教育的可能性

从理论上讲,免费义务教育并非“免费午餐”。教育无论采取什么办学方式,都是需要成本的。选择全免费义务教育方式,只是使义务教育这个“公共产品”从目前的混合购买方式向纯公共购买方式的转变。也就是说,义务教育阶段学生要全免费上学,政府方面就必须承担这笔开支费用,这是公共财政的内在要求,是政府为公民无偿提供基本受教育机会的具体体现。那么,在现阶段我国政府有没有能力全面实施免费义务教育?这是一个不可回避的现实问题。(一)全面实施免费义务教育到底需要增加多少财政资金?农业部软科学委员会的一份调查报告显示,要想实现农村义务教育的全免费制度,每个县须增加投入的教育经费底限每年为4300万元,如果全国有2/3的县需要中央和省级财政来支付.大致推算政府从一开始就要增加财政投入688亿元。这里还不包括城市地区推行免费义务教育所需的费用。这是比较粗略的估算。因为每个县义务教育阶段的学生是大不相同的,其所需义务教育的费用也肯定差距很大,不可能用一个平均数据作为其“底限”;而全国需要2/3的县由中央和省级财政来承担支付,就更值得推敲了。全国政协常委朱永新在其提交的一份提案中认为,农村义务教育阶段在校生约1.3亿,按小学生为初中生人数的2倍计算,农村小学生约8500万,初中生约4500万。按人均国内生产总值与生均财政经费比例的国际平均数算,小学生每年每生需500元,初中生每年每生需1000元,两者合计需要675亿元。这里也没有包括城市地区实施免费义务教育所需的费用,且其参照标准是国际平均数据中的生均财政经费比例。实际上,我国2002年义务教育财政预算内教育拨款已经达到1700亿元,义务敦育阶段在校生生均财政教育经费为880元,已经接近和超过国际平均水平。因此,这个数据的匡算也是有问题的。笔者认为,准确测算我国免费义务教育所需经费,主要需考虑两个因素(1)义务教育在校生人数。因为每年的在校生人数都有变动.只能用一个略大于平均数据作为参考。根据这个原则估算,我国农村地区小学在校生约1.05亿(含县镇),初中在校生约0.55亿,农村地区义务教育在校生合计约1.6亿(为最大数)。(2)义务教育免费标准问题。按照我国2004年秋季起在全国推行的义务教育阶段“一费制”的收费标准,农村小学每生每年160元,农村初中每生每年260元。根据规定,各地可根据当地实际情况决定“一费制”的浮动范丽,但浮动范围不得超过20%。按此计算,农村小学每生每年最高收费标准为192元,初中每生每年最高收费标准为312元。将上述在校生人数乘以最高收费标准,就可以得出农村地区实施免费教育大致所需的费用。测算结果是,仅在农村地区实施免费义务教育,只需要国家财政增加财政支出约370亿元。如果实行巾小学教科书的集中采购,减少中间环节,那么“一费制”中的教科书费用可以在现有基础上大幅下降,“一费制”实际收费标准也会下降。因此,如果仅在农村地区实行免费义务教育政策,国家财政只需要增加投入370亿元左右。由于城市义务教育阶段学生“一费制”收费标准较高,加之城市地区免费义务教育不可能与农村地区同步实施,考虑到物价因素,城市地区义务教育阶段每生每年免费标准可能达到460元。这样,全国普遍实施免费义务教育,大约需要国家财政增加支出600亿元左右,这个数据是比较积极稳妥的。(二)国家财政能否保障全国普遍实施免费义务教育所需的经费?从总体上看,我国财政收入己达到2.63万亿元规模,且每年以20%的幅度增长.税收增收额超过5000亿元。全国实施免费义务教育总共只需要600亿元,而且全国实施免费义务教育制度是分阶段进行的,每年大约只需要增加财政投入100亿元左右,应当说,财政资金上是没有太大问题的。具体来说,国家财政可以从以下几个方面调整支出,增加免费义务教育的投入1.从财政超收安排上看。我国财政总收入规模尽管很大,但由于长期以来财政支出实行基数加增长的模式,实际不可能将全部增收资金用于专项解决义务教育免费问题,只能在财政超收上做些文章。以2005年为例,根据国民经济和社会发展计划.国内生产总值增长8%,固定资产投资增长16%,进出口增长15%,财政收入增长11%,财政总收入规模达到近3万亿元。应当说,这个计划和预算是非常稳健的。从2005年一季度的执行情况来看,全国GDP增长9.5%,税收增长20.4%,经济和税收的增长比是12.15。按此测算,全年预算总收入可能达到3.2万亿元,财政超收可能达到2700亿元(2004年中央财政实际超收2637亿元)。如果将财政超收的5%用于支付免费义务教育所需费用,一年就可以增加免费义务教育经费130多亿元。     

加大力度,促进社会发展工作

一、辽源市社会事业发展的基本情况80年代初,全市面临的社会问题十分严重。当时群众一片呼声是吃水难、住房难、上学难、住院难、入托难、下饭馆难等等。在这种情况下,市委、市政府对全市经济社会的发展作出了"经济、科技、社会协调发展;生产、生活、生态统筹兼顾"的发展战略决策。在具体操作上,采取了"抓急迫、还欠帐、补缺门"的措施,规划了具体发展项目,逐步进行解决。现在来看,80年代群众呼声最迫切的诸多难题已基本上得到解决。现在,全市社会事业的一些突出滞后问题已基本得到解决。教育事业,全市已发展有大专、中专、技校、职校48所,普中99所,小学579所,幼儿园39所。为普及九年义务教育和进一步发展教育事业打下了基础。九年义务教育整体合格率达80%,被列为全省先进单位。中小学德育教育综合配套改革在全国介绍了经验,并被列为全国综合配套改革试点城市之一。卫生事业,全市医疗保健单位已发展到138     

我国教育投资及改革问题研究

一、我国教育的现状1·义务教育没有遍及所有地区,中小学特别是初中生的辍学率较高。据教育部2004年中国教育事业发展状况报告显示:截至2004年底,全国普及义务教育地区人口覆盖率为93·6%,初中毛入学率达94·1%。也就是说,全国还有6·4%的地区没有普及九年制义务教育。2·适龄儿童的入学率呈徘徊、下降的趋势,新的文盲正在产生。我国小学学龄儿童入学率在1980~1990年期间增长得较快,从93·0%增长到97·8%,而1990~1999年的9年间只增长了1·3%,而后就呈现出徘徊甚至下降的趋势。另据教育部2004年中国教育事业发展状况报告显示:到2004年底全国…     

保定市服务业结构调整与名牌战略

近年来,保定市服务业有了很大发展,一是服务业在全市国民经济中所占比重稳步提高,增长速度逐年加快。2004年全市第三产业实现增加值335.9亿元,同比增长10.5%,增速比上年提高3.0个百分点,拉动全市生产总值增长4.3个百分点,贡献率为29.1%。占地区生产总值的比重为30.02%,比上年提高0.16个百分点。二是劳动就业人数增加,有效缓解就业压力。2004年末,全市第三产业从业人员301.69万人,比上年增加3.97万人,占全部从业人员的25.8%,比“九五”初期提高4.5个百分点。三是传统行业主导地位稳固,新兴行业发展较快。交通运输、批发零售贸易和餐饮业等传…     

谈职业技术教育的大众化

我国的九年义务教育已经基本普及,高中及高中以上阶段教育的大众化程度也大有提高。在高中及高中以上教育层次的大众化进程中,职业技术教育的发展发挥了积极而重要的作用。2005年中职招生数(不合技工学校当年增加的招生数)占高中阶段教育招生总数的40%；举办高职教育的五类院校共计1374所,在校生781万,     

努力开拓,加快社会事业的发展

一、白城市社会事业发展现状党的十一届三中全会以后,白城市社会事业发展的步伐大大加快,各项事业全面发展,基础设施有所改善,人口过快增长的势头得到控制,人民的受教育程度和健康水平明显提高,生活质量明显改善,文化事业进一步繁荣,促进了经济建设的顺利发展。1、人口。白城市计划生育工作进一步加强,严格执行生育政策,使白城市人口的增长得到了有效控制,人口自然增长率呈现稳中有降,由1990年的10.1‰,下降到1994年的8‰。2、教育。白城市教育事业蓬勃发展,教育改革不断深化,教育工作取得了十分可喜的成绩,教育规模不断扩大,教育水平不断提高。——基础教育得到明显加强,国民受教育程度跃上新台阶。全市现有中小学1082所,在校生     

走向辉煌的通化县医药行业

十几年来,通化县医药行业得到了迅速发展,由1967年的只有一户产值3万元、利税1000元、品种单一、职工不到30人的小型医药企业,发展到13户。职工总人数4010人,高中初级技术人员290人,占职工总人数的7.2%;拥有固定资产6268万元;设备1950台套;已有60%的企业达到全国同行业先进水平。厂房面积8.67万平方米,是全县发展最快、经济效益最好的行业,现已形成产业优势,是通化县的"龙头"企业。1990年通化县医药企业实现产值1.63亿元,比1980年增长810%。实现利税2414万元,比1980     

无锡市财政局 着力培植新财源 构筑发展新后劲 坚持依法理财 加强财政管理

1998年2月12日无锡市召开了全市财税工作会议,市领导吴新雄、杨惠菊作了重要讲话,充分肯定了全市财税工作所取得的成绩.吴新雄市长在讲话中特别强调,财税工作要坚持一手抓聚财,一手抓理财,征足收齐,不留缺口,压缩欠税,不征过头税,支出管理要严格,预算外资金管理要到位.1997年全市完成地方财政收入31.44亿元,比上年增长16.46%,全市“两税”收入比上年增长16.10%.财税工作促进了地方经济持续快速健康发展,去年在资金比较紧缺的情况下,预算内外资金共投入农业3亿多元,对国有企业也投入了近3亿元,使一批国有企业逐步走出困境,去年还办理了出口退税7.6亿元,促进了开放型经济的发展.另外,我市新的财政收入的重要支柱正在逐渐形成.外商投资企业、企业集团、非公有制经济和第三产业成为我市经济和财源新的增长点.据统计,1997年涉外企业各项税收达到12.42亿元,比1996年增长了33.8%,占全市总收入比重从2.82%提高到18.21%,企业集团实现利税占全市工业企业的67%,市区12家重点企业集团1997年实现利税占市区工业企业的76%,非公有企业各项税收达到6.63亿元,比1996年增长59.68%,第三产业各项税收达到13.45亿元,比1996年增长了6.53%,占全市总收入的比重达到19.72%.     

九台市大力发展多种经营调查

近两年,九台市委、市政府紧紧围绕登台阶奔小康目标,从市情出发,以增加农民收入为中心,将多种经营作为全市经济发展的战略重点来抓。经过两年的真抓实干,多种经营有了长足的发展,1993年产值达到4.7亿元,比上年增长41%,比1991年翻了一番多。人均多种经营纯收入达到416元,比上年增加141元,占农民人均纯收入的比重达到45.8%,在全市25个乡镇中,比重在50%以上的有18个乡镇。由此促成农民收入快速增长,1993年农民人均纯收入达到908元,比上一年增长27.3%。结束了连续多年农民人均收入增长缓慢和徘徊的局面,出现了1984年以来第二个增长高峰。     

高校扩招的空间还有多大

在１９９２年到１９９８年期间,我国普通高等教育发展很快,普通高等学校在校生增加了１２３万,年递增７．７％,基本上与国民经济的增长同步。１９９９年国家原定普通高校招生计划为１３１万,比 １９９８年增加 ２３万人,而实际招生规模达１６０万人,比１９９８年增加近５２万人。１９９９年招生后全国普通高校在校生达到４１５万人,净增７６万人。２０００年招生规模进一步扩大,实际招生达２００多万人,比１９９９年增加了近５０万人。实践证明,１９９９年和２０００年大幅扩招是非常正确的,“扩招效应”对拉动经济增长起到了积…     

农村初中与农村小学教育财政投资资金支出结构分析

利用《中国教育经费统计年鉴》相关年份数据,从总量、增速、占比以及占比情况的描述统计等角度,分析1998～2004年农村初中与农村小学教育投资四类主要支出项目的变化趋势。研究结论认为:现阶段农村初中与小学国家财政性教育投资总量低,名义环比增长速度不及财政支出、义务教育经费及义务教育财政性经费的增速;农村小学、初中各教育财政资金支出构成比例变化趋势趋于相似;农村义务教育财政资金支出构成存在差异:组内差异最大的,农村初中和农村小学均为个人部分经费占教育经费的比例;组间数据中差异最大的,农村初中和农村小学均为基建支出占教育经费的比例。     

通化市农村奔小康的对策

一、我市农村奔小康的基本概况农村奔小康是我市广大农民日益向往的奋斗目标!我市广大农村经过深化改革,不论是物质文明,还是精神文明都得到了长足发展。1993年全市社会总产值达到46.5亿元,比1980元增长5.2倍;农村人均纯收入888元,比1980年增长3倍。按小康16项目标要求,1992年全市117个乡镇就有收入、营养、衣着、文娱、饮水、用电、通讯、交通、社会保障等9项指标达到小康目标。尚有以下7项指标未达到小康目标:1992年全市农村人均纯     

支持北京农村义务教育发展的财政对策

一、北京农村义务教育发展现状改革开放以来,北京市陆续出台了一系列促进农村义务教育发展的政策,加快农村中小学建设步伐,在高速度、高质量均衡发展农村义务教育方面取得了突破性进展。 1．实现基本普及义务教育和基本扫除文盲两个目标,北京市农村地区小学入学率,巩固率均达到100％,毕业合格率为99．5％;远郊初中校的入学率,巩固率均达到99％以上。从1985 年开始,北京市学龄儿童入学率一直稳定在     

热烈祝贺新生小学顺利通过市一级学校评估

新生小学创办于１９１７年,１９８５年集资改建,１９９７年扩建成一所全日制６年制小学。学校占地面积１５８００平方米,建筑面积１３５５７平方米。现有教学班２０个,在校生８００多人;教职员工６１人,专任教师５０人,其中本科７人,专科毕业３９人,小学高级教师１５人,一级教师２１人,平均年龄２９岁,学历大专以上占７５％。学校教学设施设备比较完善,建有标准教学２４间;音乐室、舞蹈室、美术室、自然实验室、电脑室、语音室、电教室、图书室（藏书２００００多册、平均每个学生达２８册）等各种功能室１９个,行政及教师办…     

采取切实措施 优先发展教育产业

一、辽宁省抚顺市教育产业的现状“九五”期间 ,抚顺市切实把教育放在优先发展的战略地位 ,全面实施教育“八大工程” ,通过优化配置教育资源和调整结构 ,大力地促进了抚顺市教育产业的快速发展。“九五”期末 ,全市有普通高校 3所 ,在校生 80 5 2人 ;普通中等专业学校 4所 ,在校生 81 5 4人 ;职业高中 2 7所 ,在校生 9479人 ;普通中小学 85 0所 ,在校生 2 9.3万人。此外还有成人高校 5所 ,成人中等专业学校 1 1所 ,技工学校 2 2所 ,特殊教育学校 4所 ,工读学校 1所。全市共有中小学教师 1 775 6人。二、抚顺市教育存在的问题1 .教育投入严…     

精心打造一流名校——邯郸市第四职业中学

学校建于1978年(原名邯郸市第22中学),1985年改建为职业高级中学。经过二十多年的努力,目前已发展成为邯郸市较大规模的高级职业技术学校,有42个教学班,在校生2600人(不含短期培训学生),集职业中专、普通中专、普通大专于一体。学校开设计算机、财会、汽车修理等专业,有堪称全市一流的教学设备设施和职教师资队伍。现有专任教师163人,其中特级教师1人,具有中学高级教师职称的50人,有硕士研究生学历的21人。学校坚持"以市场为导向,以改革为动力,以质量求生存,以特色求发展"的办学思想,培养复合型、应用型人才,办学成绩卓著,是河北省重点职业…     

大力推进社会事业发展

一、改革开放以来,长春市社会事业发展的主要成就与基本经验改革开放以来,长春市在省委、省政府的直接领导下,在兄弟城市的大力支持下,全市人民团结一致,奋力拼搏,国民经济发展取得了很大成就,圆满完成了省委、省政府提出的经济3年上新台阶任务。提前1年实现"八五"计划,综合市力进一步增强。1994年全市国内生产总值完成320.5亿元,按可比价格比上年增长21.3%,其中第一产业完成71亿元,增长6.3%,第二产业完成162.8亿元,增长28.5%,第三产业完成86.7亿元,增长19.6%。与此同时,调动各大面积极因素,努力筹措资金,发展社会事业,基础设施建设有了很大改善,取得明显成效。1、人口增长得到较好控制,人口质量有很大提高。1993年我市人口自然增长率降到7.1‰。计划生育率达到93.4%。人口质量也有较大提高,劳动力受教育程度逐年提高,每万人拥有科技人员已经达