“小金库”的审计与防治对策

根据1995年3月29日财政部、审计署、中国人民银行联合下发的《关于清理检查“小金库”的意见》，所谓“小金库”是指：凡违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金均属“小金库”。设立“小金库”现象是     

"小金库"问题透析

所谓“小金库”，是指违反国家财经法规及其有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理而私存私放的各项资金。尽管国家对这种“小金库”现象三令五申，但是仍屡禁不止!通过我们近年来所查违纪事实发现，不仅企事业单位有，而且党政机关也有。严重地扰乱了经济管理秩序，财坏     

审查预算单位“小金库”的方法初探

一些预算单位受本部门、本单位自身利益的驱动,将预算内资金转移到预算外,有的甚至账外没账或搞“小金库”,不仅造成国家和单位收入的流失,而且诱发和滋生了各种腐败现象。笔者根据自己在实践中的经验,总结了几种审查“小金库”的做法,供大家参考。     

也谈“小金库”

“小金库”，是指违反国家财经法规及其他规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门帐内或未纳入预算管理，私存私放的各类资金，即帐外之帐。小金库的存在绝非一日，清理检查已非一次，为何屡禁而不止？发人深思。小金库是客观存在的社会经济现象，是一个具有违纪性、普遍性、隐蔽性、失控性、危险性的复合体，对其进行剖析，或许有助于加深对其客观存在的成因和对禁而不止的理解。1．违纪，是小金库最基本的特性。主要表现为资金形成来源渠道的非法性。小金库的“小”，是相对于国家、集体之“大”而言的帐外资财，既有…     

用创新机制和科技手段防治“小金库”

所谓“小金库”,是指违反国家财经法规及其他有关规定．侵占、截留国家和单位的收入。未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理。私存私放的各项资金。“小金库”具有来源上的多样性、形成上的隐蔽性以及经济利益驱动性的特点。     

“小金库”≠账外账

“小金库”与账外账等同与否,众说纷坛。本人认为,私设“小金库”与私设账外账都属违规违法行为,搞清二者的区别,对具体的审计实践有指导意义。 一、含义不同 “小金库”是指凡违反国家财经法规及其他有关规定,侵占、截留国家和单位收入,未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理,私存私放的各项资金。(据国办发[1995]29号     

做好预算会计工作应防止“八重八轻”现象

做好预算会计工作应防止“八重八轻”现象葛祥云，邱保佐一、重预算内轻预算外预算会计工作应坚持预算内外并重的原则。但是，目前有些会计人员只重视预算内会计工作，而忽视预算外资金的核算管理，造成了单位预算外收支无计划、无预算，管理混乱，甚至出现了＂小金库＂，...     

规范国库账户管理保障财政资金安全

财政资金安全是财政国库工作的基础，银行账户是财政资金运行的载体。规范财政专户和预算单位银行账户管理，既是深化全市国库集中支付改革的客观要求，也是确保财政资金安全，遏制私设“小金库”、违规挪用财政资金等违纪行为的治本之策。在近年来的治理财政专户和预算单位银行账户过程中，     

如何确认和甄别“小金库”

“小金库”的确认。确认的标准确认“小金库”，一看来源，是否“侵占截留国家和单位的收入”；二看用途，是否“化大公为小公，化公为私”；三看管理形式，是否“在本单位财务会计部门列收列支，私存私放”。这三个条件，既相对独立，又互相联系，不能割裂开来，只有符合以上三个条件，才是“小金库”。由此可见，所谓私设“小金库”是指违反国家财经法规和财务管理制度，     

银行“小金库”问题的危害及治理对策

私设“小金库”是国家和建行明令禁止的严重违规行为，不仅直接损害国家和建行利益，而且容易诱发腐败和各种经济案件。银行“小金库”问题虽由来已久，但随着各级行清理力度的加大和法律环境的变化，“小金库”在银行内部存在的范围和规模较以往有较大的改观。但从近年银行暴露的一些问题来看，清理小金库“扫雷行动”专项治理检查后，取得了明显成效。但是“小金库”问题还未彻底根除，个别单位还不时暴露出“小金库”问题。[编者按]     

核对银行帐户查出“小金库”

核对银行帐户查出“小金库”在今年的同级财政预算执行审计中，上街区审计局尝试从帐户入手进行审计，取得了较好效果。具体做法是：１．首先要求被审计单位自报帐户。２．与人民银行共同签发文件，要求各金融机构及时提供各预算单位在银行开设的帐户。３．审计组内部互通...     

警惕“小金库”回潮

根据各方面的资料显示，当前不少单位帐内、帐外的“小金库”现象尚末根本杜绝。有的是“死而复红”，有的则是以更隐蔽和难以查察的方式存在。为何在中央三令五申开展清查“小金库”之际，仍然出现如此严重的‘叫。金库”违纪问题呢？为何有的地方清查工作刚刚告一段落，就出现“反弹”，小金库又重新活跃起来呢？因为，一是“小金库”乃一种顽症，是一些单位和部门的几个实权者，背着群众和上级私下暗设的，具有极大的隐蔽性；二是“小金库”的普遍性特强，不容易彻底根除；三是有的单位财务制度很不健全，管理上的漏洞很大，让一些人有空…     

关于构建防治“小金库”长效机制的思考

“小金库”是滋生腐败现象的肥沃土壤,近年来．中央三令五申要求坚决清理和查禁私设“小金库”的行为．但一些地方和单位各类“小金库”仍有增无减。本文分析了新形势下“小金库”的特点及屡禁不止的原因．提出了建立“小金库”治理长效机制的几点建议。     

浅议防治“小金库”长效机制的构建

从2009年中央决定在全国范围内开展治理"小金库"工作以来,浙江省杭州市财政部门积极行动,坚决认真贯彻上级工作要求,发现和查处了一批设立和使用"小金库"的单位,相关责任人被依法依纪处理或移送司法机关追究刑事责任,坚决维护了财经纪律的严肃性,提升了有关单位规范财政财务管理的意识和能力。通过对"小金库"典型案例和历年来财政监督检查中发现问题的分析发现,与一级预算单位相比,二级及基层预算单位在财政财务管     

“小金库”范围及审计方法

“小金库”范围及审计方法杨爱环近几年来，一些单位私设“小金库”的现象较为突出，扰乱了正常的经济秩序，给改革开放和经济建设造成了严重危害。它不仅造成国家和单位收入的流失，导致消费基金非正常增长，加剧通货膨胀，而且诱发和滋生各种腐败现象，严重腐蚀了干部，...     

浅谈治理高校小金库

一、对高校“小金库”问题的基本认识和分析 随着市场经济的确立，学校直接参与经济活动的频繁，高校办学经费的来源已从过去的单一财政拨款转化为多渠道多方位的筹资。而有些高校并没有随之建立建全有效的财务管理机制，于是侵占、截留、隐匿各种应交收入，或以虚列支出、资金返还等方式将资金转移到本单位财务账外的资金，私存私放，不将资金纳入学校预算管理，不将收支列入学校会计帐内的“小金库”就应运而生。     

一个帐内“小金库”

一个帐内“小金库”说起“小金库”，人们自然会联想到帐外资金，若说帐内“小金库”，可能会使人们感到可笑。然而，笔者确实遇到这样一件事，记述于后，是否属帐内“小金库”，由读者自行评说。审计某单位时，发现有这样几张记帐凭证，会计分录为：借现金ＸＸＸ元，贷其...     

加强财政监督 严肃财经纪律——某学校设立“小金库”的案例分析

正一、案例背景根据《安庆市深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和"小金库"专项治理工作方案》的统一部署,安徽省安庆市财政局在全市预算单位自查的基础上,按照"有举报、自查阶段零申报、多年未被监督检查"的原则,选定了9家预算单位为重点监督检查对象。比照专项治理对"预算收入、预算支出、政府采购、资产管理、财务会计管理、财政票据管理和设立‘小金库’"七个方面内     

警钟长鸣──一起私设“小金库”和合伙贪污案纪实

警钟长鸣──一起私设“小金库”和合伙贪污案纪实姚天生编者按：近几年来，私设“小金库”的问题在一些单位较为突出，屡禁不止，不仅造成国家和单位收入的流失，导致消费基全非正常增长，加剧通货膨胀，扰乱经济秩序，而且诱发和滋生各种腐败现象，败坏党风和社会风气，...     

硬着手腕查处“小金库”

硬着手腕查处“小金库”近几年来，私设“小金库”的问题屡禁不止，屡查屡犯。越来越甚。不仅造成国家和单位收入的流失，导致消费基金非正常增长，加剧通货膨胀，扰乱经济秩序，，而且诱发和滋生各种腐败现象。败坏了党风和社会风气。对此，人民群众反映十分强烈。何为“...