改革的关键是“引智”和“引制”——银监会合作部负责人就《关于鼓励和引导民间资本参与农村信用社产权改革工作的通知》答记者问

继批准设立五家民营银行后,银监会在引导民营资本进入金融领域又有新动作。日前,银监会发布了《关于鼓励和引导民间资本参与农村信用社产权改革工作的通知》(以下简称《通知》),支持民间资本与其他资本按同等条件参与农村信用社产权改革,鼓励民间资本参与农村商业银行增资扩股,引导民间资本对农村信用社实施并购重组,保障民营股东有效行使权利和发挥治理作用,并对民间资本投资农村信用社的规范与监管、健全促进民间资本投资的实施与保障机制提出了具体要求。《通知》对深     

欠发达地区农村信用社制度变迁

2004年,国务院办公厅《关于进一步深化农村信用社改革试点的意见》发布后,新一轮的农村信用社改革在全国范围内发起。增资扩股、减免税收、央行票据和再贷款等一系列资金支持方案为农村信用社改革创造了前所未有的发展机遇。经济发达地区,像苏南的农村商业银行模式、浙江的农村     

政策动态

银监会发布《关于鼓励和引导民间资本参与农村信用社产权改革工作的通知》近期,银监会发布《关于鼓励和引导民间资本参与农村信用社产权改革工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》进一步调整放宽了民间资本参与农村信用社产权改革的政策要求,更加有利于引导民间资本进入农村金融服务领域,从而有效增强农村信用社的资本实力、经营活力和竞争能力。《通知》对于鼓励和引导民间资本参与农村信用社产权改革提出了具体要求。一是进一步     

鼓励民资参与农田水利建设

本刊讯水利部近日出台了《鼓励和引导民间资本参与农田水利建设实施细则》、《鼓励和引导民间资本参与水土保持工程建设实施细则》,两实施细则对民间资本参与农田水利和水土保持建设的参与范围和方式作出了明确规定,提出了相关鼓励政策和扶持措施,并明确了民间投资主体相关权益。     

金融

正发改委、财政部等六部委:印发《关于引导对外投融资基金健康发展的意见》。《意见》提出,拓宽社会资本参与渠道。支持符合条件的对外投融资基金在境内外市场面向各类社会资本投资者募集资金,支持符合条件的各类所有制企业出资参与对外投融资基金,鼓励资金来源多元化。支持国内各类机构参与出资。加强与国际金融     

农村金融机构营业税政策执行期限延长

为支持农村金融发展,经国务院同意,决定将（《财政部国家税务总局关于农村金融有关税收政策的通知》（财税[2010]4号）第三条规定的“对农村信用社、村镇银行、农村资金互助社、由银行业机构全资发起设立的贷款公司、法人机构所在地在县（含县级市、区、旗）及县以下地区的农村合作银行和农村商业银行的金融保险业收入减按3％的税率征收营业税”政策的执行期限延长至2015年12月31日。     

生态保护修复的市场化发展

正密切关注或已有所参与生态保护修复产业的民间资本近期喜获"强心剂":国务院办公厅日前印发《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》,明确推出一系列鼓励和支持社会资本参与生态保护修复项目投资、设计、修复、管护等全过程的政策措施,为社会资本投资生态保护修复产业、参与我国生态环境建设释放了政策红利,提供了制度保障;也为那些举棋不定、投资无向的社会资本消除了徘徊的焦虑,提供了投资指向。政策的明确导向和市场机制的构建,对于吸引大量社会资本积极参与生态保护修复活动,从而大幅提升其投资规模和强度、加快山水林田湖草沙一体化保护和修复工作的进程,无疑将发挥巨大的推动作用。     

《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》调整内容与现行法规、政策比较一览表

健围...目泉知尾婆威彝匆........翻已目脂回.皿盛直盛准入资本1.目前，国有商业银行和股份制商业银行有银行卡中心、票据中心、资金营运中心等分行级专营机构，没有专营贷款业务的全资子公司。2.股份制商业银行原则上只能在被收购中小金融机构所在地的地级市范围内设立分支机构。1.鼓励各类资本到农村地区新设村镇银行。2.农村地区农民和农村小企业可按照自愿原则，发起设立主要为人股社员服务、实行社员民主管理的社区性信用合作组织。3.鼓励境内商业银行和农村合作银行在农村地区设立专营贷款业务的全资子公司。4.支持各类资本参股、收购…     

民间资本如何参与土地整治

目前开展的土地整治项目,主要由政府投资实施,今后需要民间资本的广泛参与.2010年5月国务院出台<关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见>提出: "鼓励民间资本参与土地整治","积极引导民间资本通过招标投标形式参与土地整理、复垦等工程建设",这为民间资本参与土地整治明确了政策指向.那么,民间资本应如何参与土地整治?     

两部委出台深化农村公共基础设施管护体制改革意见

<正>国家发改委、财政部日前联合下发《关于深化农村公共基础设施管护体制改革的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》提到,鼓励地方政府逐步由直接提供管护服务向购买服务转变,采用多种形式,有序引导社会力量参与管护。鼓励集体经济实力强的     

农业PPP实施意见出台 划定绿色发展等六重点领域

<正>财政部、农业部日前发布了《关于深入推进农业领域政府和社会资本合作的实施意见》,将重点引导和鼓励社会资本参与农业绿色发展,高标准农田建设,现代农业产业园,田园综合体,农产品物流与交易平台,"互联网+"现代农业等六个重点领域。实施意见提出要合理分担风险,保障合理回报,确保公平竞争,严格债务管理,强化信息公开,严格绩效监管。具体包括鼓励农民专业合作社等新型农业经营主体参与PPP项目","保障各类市场主体平等参与农业PPP项目合作,消除本地保护主     

村镇银行培育发展工作大事记(二)

20121月6日2012年1月6日,时任国务院总理温家宝在"全国金融工作会议"上发表重要讲话。他在总结金融工作取得的成绩时指出:"村镇银行等新型农村金融机构建设有序推进.股份制商业银行等其他各类金融机构改革发展都取得明显成效。"同时,提出"培育发展新型农村金融机构.支持民间资本参与设立村镇银行.规范发展农村合作金融和贷款公司""     

再话增资扩股

本刊在2005年第1期刊登《关于进一步规范农村信用社增资扩股工作有 关问题的通知》、在2005年第2期编发《增资扩股别走样(组稿)》后,引起了读 者的广泛关注。许多基层读者纷纷打来电话、寄来邮件,专门与本刊讨论深化 农信社改革中的增资扩股问题,他们有的是剖析增资扩股的难点所在,有的是 为做好扩股工作"支招",其中不乏精彩的对话。现采撷其中的一部分编发于此, 以飨读者。     

运用PPP模式开展土地整治的实践与思考——以山东省章丘市为例

正国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》提出,要积极引导民间资本通过招投标形式参与土地整治工程建设。山东省章丘市率先以土地综合整治为平台,利用建设用地增减挂钩政策,通过政府与社会资本合作方式推进新农村建设,实现社会资本与土地整治的深度融合,为促进城乡发展注入了新动能。     

发改委放宽农村金融准入政策加快培育村镇银行

近日,国家发改委下发的《全国农村经济发展“十二五”规划》提出,将创新金融支农体制机制。根据《规划》,我国将放宽农村金融准入政策,鼓励和规范发展多种形式的农村金融机构,加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社,鼓励有条件的地区以县为单位建立社区银行,有序发展农村小额贷款组织;加强农村信用体系建设,扩大农村有效担保物范围;发展农村保险事业,健全农业保险制度;支持符合条件的涉农企业上市。     

农业PPP划定绿色发展等六重点领域

正财政部、农业部最近发布了《关于深入推进农业领域政府和社会资本合作的实施意见》,将重点引导和鼓励社会资本参与农业绿色发展,高标准农田建设,现代农业产业园,田园综合体,农产品物流与交易平台,"互联网+"现代农业等六个重点领域。     

新政布局农业PPP将在六大领域发力

<正>财政部、农业部最近发布了《关于深入推进农业领域政府和社会资本合作的实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》提出将重点引导和鼓励社会资本参与农业绿色发展、高标准农田建设、现代农业产业园、田园综合体、农产品物流与交易平台、"互联网+"现代农业等六个重点领域。有关专家分析认为,PPP模式适用于具有公共服务属性、政府无法独立承担、期限较长又具有微利的项目,农业产业建设与PPP模式的特点不谋而合,且市场规模巨大。     

政府对公用事业民营化的态度

2001年12月,国家计委发出了《关于印发促进和引导民间投资的若干意见的通知》,指出要“逐步放宽投资领域”。“除国家有特殊规定的以外,凡是鼓励和允许外商投资进入的领域,均鼓励和允许民间投资进入;鼓励和引导民间投资以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式,参与经营性的基础设施和公益事业项目建设。”     

刨根问底:股金越多越好?

第一个问题,为什么要增资扩股？ 中央决定给予农信社以相应的资金支持等扶助政策,缘于农信社风险的形成有相当的政策性因素,而化解风险时间紧迫、任务艰巨。撇开国家政策支持不谈,对于农信社改革来说,增资扩股也是发展之需。     

腾龙与落凤共存——工商资本务农成败基因解析

<正>工商资本进入农业近几年可谓如火如荼。既有国家政策的鼓励和引导,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出:"鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业,向农村输入现代生产要素和经营模式";又有