浅析国有企业的财务监督机制

政府对国有企业的财务管理体制的改革,一直是国有企业改革的重点和难点.国有企业改革的目标,是要按照社会主义市场经济发展的要求,政府作为出资者对国有企业行使的所有者管理职能与政府作为社会管理者和宏观经济调控者行使的行政管理职能逐渐分离,要建立"产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学"的现代企业制度.     

论如何加强我国国有企业财务管理

国有企业是我国国民经济的主导力量,对国有企业的监管历来是我国政府经济管理工作的重点。改革开放特别是十四届三中全会以来。国家作为出资者对国有企业行使的所有者管理职能与政府作为管理者和宏观经济调控者行使的行政管理职能逐渐分离,国家对国有企业管理的内容也由原来的资产管理转变为目前的资本管理。因此,     

浅论如何加强我国国有企业财务管理

<正>国有企业是我国国民经济的重要力量,对国有企业的监管历来是我国政府经济管理工作的重点。改革开放特别是十四届三中全会以来,国家作为出资者对国有企业行使的所有者管理职能与政府作为社会管理者和宏观经济调控者行使的行政管理职能逐渐分离,国家对国有企业管理的内容也由原来的资产     

瑞典、韩国、新西兰国有资产管理框架

一、政府如何设立所有权行使结构 瑞典: 1、工业部国有企业局是所有权行使机构.1998年,瑞典政府在工业部内部设立一个专门行使所有者职能的国有企业局.设立该局的一个动因是将政府的公共管理与国有资本管理分开(类似于中国的"政资分开"),另一个动因是解决公司治理中的所有权缺位、内部人控制问题.国有企业局对34家国有企业行使所有权,这34家企业占全部国有企业总价值的85%,还有14家金融、房地产、博彩类国有企业由财政部行使所有权,另外12家国有企业分别由卫生部、文化部等行使所有权.     

瑞典、新西兰、韩国国有资产管理框架

一、政府如何设立所有权行使结构瑞典:1、工业部国有企业局是所有权行使机构。1998年,瑞典政府在工业部内部设立一个专门行使所有者职能的国有企业局。设立该局的一个动因是将政府的公共管理与国有资本管理分开(类似于中国的"政资分开"),另一个动因是解决公司治理中的所有权缺位、内部人控制问题。国有企业局对34家国有企业行使所有权,这34家企业占全部国有企业总价值的85%,还有14家金融、房地产、博彩类国有企业由财政部行使所有权,另外12家国有企业分别由卫生部、文化部等行使所有权。2、国有企业局的高级投资经理是国有企业的董事。国有…     

关于发展电子政府的几点思考

一、电子政府是一种观念的转变 1.政府要做好角色的转换. 电子政府是一种观念的转变,绝不仅仅是简单的办公自动化,政府上网,它意味着政府要改革工作方式,改革管理信息的方式,改革行使职能的方式以及改革为市民和企业提供服务的方式.从这个意义上来说发展电子政府是一场观念的革命.     

国有资产管理体制和经营体系改革构想

国有资产管理体制和经营体系改革构想四川省嘉美纺织企业总公司刘汉宁转换国有企业经营机制，强调政企分开。而政企又难以分开，国有企业经营机制转换也不易，其主要症结就在于企业国有资产的产权关系在国家与企业之间没有完全理顺，政府既行使社会经济管理职能，又行使国...     

试论国有企业财务管理的环境与财务关系

财务管理环境和财务关系是财务管理研究的重要内容.建立现代企业制度的改革使国有企业的财务管理环境和财务关系发生了重大转变,其中,政府作为出资者与政府作为社会管理者职能的分离对国有企业财务管理的影响最为显著.     

浅析鹤煤公司"三供一业"分离移交的实施

"三供一业"是计划经济时期延续下来、由国有企业承办的供水、供电、供热和物业管理等社会职能。"三供一业"分离移交就是把企业承担的"三供一业"办社会职能归位于政府和社会,由地方政府履行公共管理职能,由社会组织提供管理服务。推进国有企业"三供一业"分离移交工作,有利于解决国有企业历史遗留问题,剥离企业办社会职能,更好的发挥对地方经济社会的带动和促进作用。     

深入开展企业效绩评价工作 为现代企业制度建设服务

党的十四大明确了我国经济体制改革的目标是建立和完善社会主义市场经济体制,国有企业要按照市场经济的要求进行公司制改造和建立现代企业制度。随着我国的进一步改革开放和加入世界贸易组织,社会主义市场经济体制在我国已得到初步建立,国有企业改革己经取得了显著成效,现代企业制度建设也有了较大进展。伴随政府机构改革和职能转变,企业与政府机关脱钩政策进一步实施,国有企业逐步实现两权分离,政企分开,一方面国家对国有企业由过去直接管理向间接管理转变,企业作为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的独立市场竞争主体和法人实体的形象日渐清晰;另一方面,政府作为国有资本的所有者,在监管工作上的缺陷逐渐暴露出来,经营者侵犯所有者权益的现象时有发生,出资者依法享有的资产收益、重大决策和选择管理者等基本权利没有得到有效行使,国家对企业的激励和约束机制还不健全。因此,在现代企业制度条件下,如何加强对国有企业和国有资本金的监管,构建新型的政企关系,是国有企业改革中亟待解决的问题。1999年财政部、国家经贸委等四个部门联合推出了国有资本金效绩评价体系,其运用数理统计的原则,采取定量定性分析相结合的办法,使客观、公正、准确评判国有企业运营效益和评价经营者业绩成为可能,也为政府     

建立现代林业企业制度实施管理创新

许多国家政府对国有资产的管理，即国家所有权或者说国家的出资人职能的行使．主要是通过对国有企业建立合理的治理结构和严格的绩效考核体系来实现的．通过合理的制度安排而不是通过行政干预来保证国有企业运营管理的质量．是各国政府普遍认同的有效的国有资产管理方式之一。     

国有资产经营管理公司战略目标的设定

一、引言 国有资产经营管理公司是专门经营国有资产的企业,是一个介于国资委和国有企业之间专门从事资本运作和资产处置的平台,由国资委授权,代表政府对相应国有资产直接行使资产收益、重大决策、选择经营者等投资者的权益,具体从事国有资产产权经营和资本运作,但没有任何行政管理职能,一般不直接从事生产经营活动.     

论国资委对国有企业出资者的财务管理

我国新组建的国有资产管理与监督委员会是受政府委托统一管理国有资产的特殊法定机构 ,代表政府专门行使国有资产出资人职责 ,以资本为纽带 ,理顺出资关系 ,进行产权管理 ,解决出资人监督与国有资产管理相脱节的问题。在明确其主要职责的同时还明确了管理层次 ,国家国资委受国务院委托 ,对中央直接管理的大型国有企业行使出资人职责 ,其他国有资产由国务院授权地方政府管理 ,地方政府委托地方国资委行使出资人职责。根据国际上国家对国有企业管理的经验 ,结合我国实际情况和国有企业管理的现状 ,我们认为 ,我国的国家出资者对国有企业的管理…     

浅谈国企改革的体制创新、机制创新和制度创新

江泽民同志指出：“创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”创新涉及各行各业和各个领域，创新是时代的主题。国有企业的改革和发展，关键在于体制创新、机制创新和制度创新。一、体制创新体制创新是推动经济社会发展的强大动力，新形势、新任务给国有企业体制创新提出新的更高的要求。１．加快建立现代企业制度国有企业改革的方向是建立现代企业制度。国有企业要从实际出发，深刻总结实践经验，突出抓好以下几个环节：一是继续推进政企分开。政府对国家出资兴办和拥有股份的企业，通过出资人代表行使所有者职能，按出资额享有…     

国企改革能否翻越“四座山”

如何实现国有企业的政企分开 长期以来，我们一直把政企分开作为国有企业改革的目标之一。应当讲，这个目标和市场经济的要求是相适应的，但二十年的改革实践表明，政企分开的目标并没有得以完全实现。综观世界范围内的国有企业，无不承担政府的宏观经济管理职能，这正是国有企业存在的合理依据。由于市场是有缺陷的，国有企业作为政府宏观经济管理政策的重要组成部门，它为弥补市场的不足而为政府服务。因此．国有企业在根本上是非市场性的。即使改制为国有独资公司，那种一元产权结构的国有独资形式并不具备公司制的基本要求，只不过是业…     

合纵连横建立社会主义的国有资产营运体系

我国的国有资产管理主要是指国有企业中的经营性资产的管理。旧的国有企业管理体制是不重视经营性资产的管理，不能有效地发挥国有资产的增值效益，不能适应社会主义市场经济的需要。目前，控股公司和企业集团公司正成为国有企业改革的热点与方向。一、政府和国有控股公司政府和国有控股公司之周应该是股份出资人和企业法人的关系。在这种新的国有资产营运体系中，从政府的诸多职能中剥离下来的企业性职能，大都具体落实到国有控股公司身上。但是政府作为公司的出资人，除了按《公司法》的要求享有出资人的全部权利之外，还应有宏观调控和监…     

再访46号大院

转变政府职能,改革政府机构,是建立社会主义市场经济体制的迫切要求.政府管理经济的职能,主要是制订和执行宏观调控政策,搞好基础设施建设,创造良好经济发展环境.目前,各级政府普遍存在机构臃肿,人浮于事,职能交叉,效率低下的问题,严重障碍企业经营机制的转换和新体制的建立进程,要按照政企分开,精简、统一、效能的原则,继续并尽早完成政府机构改革.政府经济管理部门要转变职能,专业经济部门要逐步减少,综合经济部门要做好综合协调工作,同时加强政府的社会管理职能,保证国民经济正常运行和良好的社会秩序.     

国企改革和政府职能转变之我见

如何搞活国有企业,切实转变政府职能,这是目前我国经济体制改革与政治体制改革所面临的重大问题。改革开放20年来,我国在国企改革和政府机构改革方面,都取得了阶段性的显著成效。但是,在计划经济向社会主义市场经济的转变过程中,政企还没有真正分开,政府的经济职能还没有真正转变过来,使国有企业不能独立成为市场的主体。那么,如何解决好这个问题呢?笔者就此做以简单的论述。 一、政企不分是国有企业缺乏效率的根源所在 建立社会主义市场经济体制要求政府应主动适应市场经济的客观要求,转变传统的管理职能,放弃对企业正常经济活动的干预,履行政府本身的社会管理职能,政府不再是生产者、经营者、企业活动的管理者。然而,现实政     

合规管理对国有资产企业的影响

国有资产作为经营性资产,是国有资产核心部分,在国民经济发展中发挥着不可估量作用。为了使国有资产的价值得到保障和增加,应构建国有资产监督管理机构,代表同级政府行使出资人职责,对国有企业的资产进行监 督管理。党的十八大以来,从中央到地方的国有资产和企业改革取得了重大进展。中央企业和大型国有企业正逐步成 为面对市场竞争的现代...     

经理人才的市场化选择

我国国有企业理论上的所有者是全体社会主义劳动者，由于全体劳动者直接参与经营和管理成本太高，现实中国有企业采取国家代理制，社会主义国家代理全体人民行使对国有企业的现实所有权。但是国家是个抽象概念，所以由国家机构即政府来具体行使国有企业所有权。政府的行为目标是多元的，有实现国有企业利润最