预算民主原则与我国预算法完善

预算制度与生俱来追求民主、法治之价值.预算民主原则不仅是预算法之重要原则,也是预算法其他原则产生的基础.贯彻预算民主原则,对于实现预算的科学性、合理性,实现预算对政府财政收支行为的有效控制等具有十分重要的意义.我国现行预算法尤其是预算实践还存在诸多问题,使得达到通过预算规范、控制政府财政收支行为之目的存在困难.有必要尽快确立预算民主原则,通过扩大预算公众参与、建立编制与执行相分离的预算管理体制、建立预算实质审查制度等举措,进一步完善我国预算法律制度.     

行为科学在现代管理会计中的应用

行为科学是管理学的一个重要组成部分。它主要利用社会学、心理学、人类学和生理学等的研究成果来研究人类行为的规律性,分析人类各种行为产生的原因及影响因素,探讨激发人的主观能动性和行为积极性的条件以及对行为的预测、控制、评价等问题,以利于实现组织预期的目标。20世纪50年代,美国学者首先将行为科学的思想引入会计研究。行为科学对管理会计产生了较大的影响,如预算的制定、业绩评估、成本控制等。在此,笔者着重系统地阐述行为科学在现代管理会计中的具体应用。随着科学技术的巨大进步,企业改革的重点逐步转移到组织结构方面,企业组织结构的扁平化使企业内部各个层级的自主权越来越大,很多过去还不是管理者的员工今天成为新的管理者。现代管理会计也演变为意义更广的、内容更丰富的、可以提供适时信息的“组织会计”。它将激励行为贯穿于人们履行职能的全过程,关注管理者与员工的行为,突出以人为中心的行为管理。本文就行为科学在预算和成本控制两方面的应用作以下探讨。一、行为科学在预算中的应用预算作为管理会计的基本内容之一,是决策目标的一种数量表现,即通过有关的数据将企业全部经营活动的各项目标具体地、系统地反映出来。通过编制预算,可以明确企业目标,并使得企业...     

对企业预算管理中考评作用的理性思考

以预算为基础评价组织或个人业绩 ,有助于实现预算目标 ,加强企业内部控制。但过于强调预算实现程度进而以其为基础确定经理薪酬 ,往往会产生预算执行的行为问题 ,从而导致预算功能失灵。应在评价基础、指标体系和奖金支付方式等方面做出改进 ,以保证预算决策机能和控制机能的协调     

中期财政规划的预算决策行为分析——基于前景理论的考察

中期财政规划体现为复杂的动态预算决策过程,而不仅是预算覆盖时间的延伸。文章运用行为经济学的前景理论,探讨了中期财政规划的决策过程,考察了制度因素对决策者行为的约束以及预算绩效的影响。通过强化中期预算限额,有助于实现财政总额控制,进而约束各支出部门间的预算竞争。     

预算松弛:基于预算目标难度的实证分析——从MBO及其思想演进的角度

由于组织的外部环境不一致,以及组织内部客观存在的诸如预算参与、预算强调等权变影响因素,再加上预算主体诸如逐利性、压力等行为及心理属性,在预算目标设定、执行、修改及考核中,赋予了预算目标难度特点上不同的特征。这些特征与预算松弛之间存在着内在的因果联系。本文以调查问卷数据为基础,以多元回归方法为统计手段,对基于预算目标难度的预算松弛进行了实证检验。研究发现,基于预算参与和预算强调的预算目标难度,与预算松弛之间具有显著的正相关关系。     

财政监督嵌入预算编制的三方博弈分析与制度优化

在传统的博弈模型基础上,创新性的纳入租金收入、前期监督成果运用等变量,构建了监督部门、财政业务管理机构、部门预算单位三方参与的博弈模型.分析结论表明:租金收入会降低财政业务管理机构工作的努力程度;业务管理机构和部门预算单位自身的行为成本影响着对方的行为选择;监督部门可以通过预算削减幅度来衡量共谋的可能性大小;罚款和行政处罚都能影响共谋概率和最优监督概率,罚款的惩戒效果不具有持久性,行政处罚的惩戒效果优于罚款.     

认知失调与预算松弛浅析

企业难逃预算松弛的因素有很多,而其中很重要的一个影响因素就是认知失调,认知失调是一种负面的、难以调节的情绪,会导致人进行错误的选择,其在预算中的表现往往就是预算松弛。本文通过对各种可能导致预算松弛的行为进行调查,分析其中存在的认知失调,并提出解决建议,从而使预算编制者了解并重视认知失调对于预算松弛的影响。     

推进我国部门预算改革的路径选择

始于2000年的部门预算改革推行已有十多年,虽已实现统一收支、细化预算和加强约束等要求,但还是存在改革目标模糊、行为主体职责不清、编制内容不够完善和编制结果使用不理想等问题,这影响到部门预算所能发挥的更加积极的作用.通过对存在问题的梳理,寻找下一步推进我国部门预算改革的民主路径、效率路径和规划路径,使部门预算在预算编制的程序民主、预算资金的使用效率和预算行为的科学规划方面得到提升,从而有助于发掘围绕部门预算改革所能产生的深远涵义.     

高管权力、预算松弛与公司绩效

随着财政部大力发展管理会计,企业在进行预算管理过程中发生预算松弛问题愈来愈受到重视。在委托代理关系下,高管权力大小的变化势必对企业的预算松弛产生影响,同时公司的绩效也会因此受到影响。本文主要分析高管权力、预算松弛与公司业绩之间的关系,以期为本领域的后续研究提供参考。     

对当前人民银行财务管理体制运行状况的分析和探索

一、现行财务制度存在的主要问题 一是"全账户预算"的实行,大大增加了基层财务工作人员的操作难度.由于对所有费用账户均实行指标管理,一些较难预测的费用支出便很难按照预算指标掌握使用.例如"邮电费"账户,其实际支出的大小完全取决于业务量的大小,而业务量的测算只能依据历史数据做相应的推演,因此再细致的预算也只能做到相对精确.其他如"医疗保险支出"、"养老保险统筹支出"、"离退休费"等账户的开支,如遇到政策变更、人员临时增减等因素,同样会让财务人员束手无策,因而人为调帐、乱挤乱列费用的现象也就难以避免.     

基于程序公平及互动公平的预算松弛实证分析

和谐的内部预算机制是预算控制发挥作用的有效保障,预算不公平会严重损害了预算管理和谐。理论分析和实证检验发现,在预算参与的前提下,预算程序公平和预算互动公平通过对管理者的信任度,对组织预算松弛具有客观影响,而不对称信息、个人因素和预算强调则会通过对预算公平的影响,对这种关系起到推动作用。组织内预算公平程度的提高,会抑制预算松弛的产生,反之则会加剧其程度。而通过提升管理者个人素质和降低信息不对称水平,则能够起到提升预算公平的积极作用。     

高校财务预算管理问题及其解决办法

高校预算管理是高校财务管理的中心工作,其好坏将直接关系到高校各项工作计划的完成情况,直接影响到高等学校各项资金的使用效益.本文分析了目前高校预算管理存在的预算管理意识淡薄、预算编制不完整、预算管理缺乏刚性、预算管理激励与约束机制不力等主要问题,提出了强化预算管理意识、加强科学预算建立和完善预算管理制度、创新高校预算管理模式等加强高校预算管理的几点对策.     

预算违规行为与预算权失衡——基于审计公告的分析

＂审计风暴＂是审计公告披露预算执行违规行为后所引起的社会效应,而预算权失衡才是预算违规行为频发的体制根源。预算权失衡表现为预算控制权的错位、预算分配权的＂碎片化＂和预算问责权的缺位。公共预算体系改革必须从审计之外寻求突破口,以归位各方财政预算权为前提,形成立法、行政和司法相互制衡的预算权力结构,并从制度上和技术上强化预算能力,最终实现由过程控制向结果控制的转化。     

预算执行过程中的自由裁量权及其法律规范

我国政府预算执行过程中存在大量的违背既定政府预算案由预算执行机构自行处理和变更的预算行为,这些行为在现行<预算法>和其他预算法律法规中并没有被明确规范.本文引用了行政法学中关于行政机构自由裁量权的界定标准,对政府预算执行过程中的自由裁量权及其行为同上述违背预算法律和政府预算的行为进行了区分.最后,本文对预算执行过程中的各类预算自由裁量权及其实施范围进行了界定,并就如何在预算法律中规范预算执行的自由裁量权提出了一些建议.     

行为约束视角下的预算自由裁量权问题研究

在我国,政府预算部门存在着预算自由裁量权滥用行为取向,这种行为造成社会公共资源配置的效率低下,寻租和腐败现象泛滥。通过官僚预算最大化模型,可从官僚预算行为的角度对这一问题做出解释。应提高预算的透明度,减少政府预算的信息不对称;完成政府预算激励约束机制,以此约束预算自由裁量权滥用行为。     

我国部门预算绩效管理改革评价与深化思路

预算绩效管理理念已经得到各级财政和公共部门的广泛认同,并制订了有关制度,初步建立了部门预算支出绩效评价体系,部门预算监督也得到加强。但仍未实现我国政府预算绩效管理制度的根本变革,改革的理论研究亟待加强,改革的制约因素较多,改革的组织保障力度不够,考核体系也有待完善。应逐步建立起以预算产出与结果为核心,以部门预算及其项目支出为切入点,包括部门预算编制、支出评价、组织监督等内容在内的,全面系统的部门预算绩效管理制度体系。     

浅谈企业预算管理中的几个问题

该文试从预算指标的选择、预算目标分解实施到各预算单位过程中的分解依据再认识和资产计价等三个方面着手。对企业在全面预算管理中的盲区作一分析，旨在使预算管理能真正起到提高企业管理水平的作用。     

政府投资项目超概算的博弈分析

政府投资项目超概算的原因是项目前期工作有缺陷,项目管理机制存在问题以及监管不到位.从一个新的角度--博弈的角度来看,政府投资项目管理其实也是一个博弈过程,而建设单位在博弈中有着"先行者优势",从而产生超概算的利益驱动.基于博弈分析,应从几个方面对政府投资项目超概算现象进行治理,包括严肃决策程序,增加建设单位超概算的成本,明确投资监督管理责任等.     

突破“转型陷阱”:提升预算的建构力

当前,我国经济社会发展与转型面临着"低能力国家"、"低质市场经济"、"民主形式主义"、"非理性民粹主义"等诸多陷阱。应对转型陷阱的出路在于加快国家建构,实现政府与市场、政府与社会之间的良性互动。预算不仅是一种效率工具和控制工具,它还是现代社会实现国家建构、创新公共治理的关键,在突破转型陷阱中发挥着极为重要的作用。通过"预算宪则",可以对经济秩序建构;通过预算的控制与责任机制,可以对政治和社会秩序建构;通过预算的信息表达与协商,可以对公共理性建构。为提升预算的建构力,需要加快相关制度改革。     

关于超越预算管理的思考

预算管理作为企业制度建设与强化管理的基本策略已经受到政府、学术界和各类企业的广泛关注。然而随着环境的日益变化,越来越多的人认为,传统预算管理不仅不能适应新的经营环境,妨碍组织的变化与创新,甚至对组织经营有一定的危害。于是,一种全新的预算管理模式——超越预算应运而生。文章论述了超越预算的背景、内涵以及相对于传统预算的比较优势,指出超越预算对我国企业预算管理创新的启示。