应建立系统规范统一的采购招标文件范本

政府采购的招标文件是招标人向投标人提供的为进行投标工作所必须的文件。它是整个招标过程中供应商、采购单位、评标人员、招标组织机构应遵循的法律性文件。标书中所涉及的技术要求、适应范围、行业规定、相关原则、遵守规定、各种须知等直接影响供应商的响应、采购质量。而在现实工作中．除了工程公开招标方式有规范完备的采购文件范本外，货物类和服务类的因不同的采购方式而没有相应的统一规范文本．特别是县(市)使用较多的询价采购方式因各地水平不一等原因，做出的招标文件格式不一，存在着不同程度的问题，由此可见．建立规范统一的招标文件范本有着极其重要的意义。     

合理设置评分标准

评分标准是政府采购项目招标文件的重要组成部分,既是采购人描述采购内容和需求的重要指标,又是投标人编制投标文件的重要参考,更是评标委员会进行评审的重要依据。可以说,评分标准的设置直接影响着招标、投标、评标各环节工作,在一定程度上决定了政府采购活动的质量和效益。     

采购文件的“实质性内容”不容更改

是否对招标文件作实质性响应，是判定供应商的投标文件是否有效的最为关键的标准，换言之，投标供应商只有对招标文件规定的如：设备配置、质量要求、售后服务、付款方式等实质性条款作出无条件响应，才具备进入评标程序进而中标的可能性，对此，任何一个有诚意的供应商均心知肚明。为了将公平进行到底，政府采购法规定在招标采购过程中采购人与供应商不得协商谈判，就意味着招标结果一经确定，招标文件既定的实质性条款和中标供应商投标文件中列明的报价等内容不能再变更。[编者按]     

不能将违反“非实质性”要求的标书判处无效

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十六条列举了"无效投标"的认定依据和情形,明确规定,投标人如果应交未交投标保证金、不具备招标文件规定的资格要求,或未按招标文件要求密封标书等,投标无效。而在实际工作中,不少采购代理机构在对标书进行资格性、符合性检查时,却"小题大作",一概地将那些没有按照招标文件规定要求去响应的标书,全部作为无效标书处理。对此,不少投标人都提出异议,大家都认为,无论招标文件是否"有言在先",各种"非实质性"的要求和规定都不能成为"无效投标"的认定依据。     

如何做好政府采购招投标

一，编制和认识招标文件是招投标的首要环节，政府采购招投标的第一个程序就是编制招标文件，也就是编写“标书”。这对政府采购部门来说，就是要按照自己的实质性要求和条件切实编制招标文件，在这个环节，政府部门最重要的就是一定要把自己的实质性要求搞清楚，把自己的条件讲明白。比如在采购计算机设备的时候，政府采购部门应当对使用计算机的部门工作需求和使用范围做到心中有数，本着节约资金原则，按照能够保证完成工作的配置来编制标书，这样可以保证自己能够采购到合适的设备，避免资金的浪费。     

政府采购评标“四要点”

评标是招投标中一项关键而又十分考究的工作，直接关系到政府采购的成效。招标文件与投标文件是评标的主要依据，投标文件(以下简称投标书)之于招标文件的符合度乃是评标的最佳标准，所以在评标过程中应认真审视以下四个要点：     

如何提高政府采购质量和效率

1．正确认识并真实体现政府采购原则，是提高政府采购质量的基本前提。《政府采购法》明确指出：政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则，公正原则和诚实信用原则。在实施各项政府采购活动时，怎样才能使我们的采购信息披露更加公开透明，招标文件及评标办法更加缜密公平，采购评标的过     

招标文件关键路径控制

招标文件（以下简称标书）是招标活动最直接的依据，招标项目的描述、投标人须知、招标程序、合同式样、技术响应等项目是标书的主要内容，其内在的逻辑性、完整性，合法性是标书的精髓所在。标书是重要的采购资源，具有法律效应，是采购当事人共同遵守的原则，在招标活动中，任何人违背标书精神而作出的肆意行为都必须承担相应的责任。基于以上认识，我们更加感觉到标书制作的重要性，特别是标书一些敏感性话题的描述更要精炼、准确、切中要害，千万不能有含糊不清的表述、逻辑不清的言辞，因为这些关键性词语决定着某位供应商的投标资格，决定着投标人的根本利益。标书文件维护着采购工作的权威性、严肃性与公正性，冈此，标书中关键路径的设置显得十分必要与迫切。     

威县财政局把好“三关”强化政府采购

威县财政局在政府采购中严把“三关”规范采购行为。一是标书审查关。在标书发放前组织专家库工作人员和使用单位对标书进行认真的审查审定。力求标书的真实、可靠。二是评标监督关。在招标过程中邀请有关单位监督参加单位并监督整个招标过程,真正体现政府采购公开、公平、公正。三是合同验收关。招标结束后,会同使用单位按合同时招标产品进行严格验收,对发现问题及时解决,以确保招标产品质量。     

关于政府采购排他性问题的思考

本文作者指出,招标文件中的排他性问题不仅是技术问题,也是政策问题。文中分析了政府采购法律法规对排他性的相关规定,提出可以出台分类招标文件范本来解决此类问题。政府采购活动中,供应商的质疑和投诉主要集中在招标文件中的排他性问题,而排他性问题又可归结为招标文件中的技术和商务条款的设置问题。排他性问题不仅仅是一个技术问题,也是...     

一桩邀请招标案引发的思考

通过一桩邀请招标案,本文作者分析了以下几个问题:一是对招标文件存在缺陷应如何处理;二是招标代理机构的违规操作行为为何屡禁不止;三是当前基层政府采购从业人员素质参差不齐,混乱的评标局面如何改观。案例回放2013年5月22日,某代理公司受某市城投公司委托,就该单位公路工程监理项目以邀请招标方式采购(属工程类政府采购项目,程序上适用于《中华人民共和国招标投标法》规定)。投标截止日止,共     

提高招标文件质量 规范招投标行为

在政府采购招标活动中，招标文件对整个招标过程具有举足轻重的作用。招标文件既是投标人准备投标文件和参加投标的依据，也是评标的依据，同时还是签订合同所遵循的依据，招标文件的大部分内容要列入合同之中。一般情况下，投标人只能根据招标文件中的各项规定和要求，编写投标文件。因此，招标文件是联系、沟通招     

政府采购适合方式和评审注意问题

本文从政府采购的相关知识入手,深入探讨政府采购适合的采购方式,主要包括公开招标、邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判和单一来源采购、询价等。公开招标作为政府采购的主要方式,适合工程、货物、服务等项目,辅助其他政府采购方式完成不同的政府采购项目。评审中的资格性审查社保证明、银行资信证明、进口设备授权证明、授权委托书、营业执照等;符合性审查各种重点技术指标是否响应招标文件,尤其是星号条款。评审中要严谨负责,注意评分标准的一致性和横向对比,慎用最低评标价法,倡导工匠精神,严格依法评标,保证政府采购在合法、公平、公正的环境下进行。     

招标文件关键路径控制

招标文件(以下简称标书)是招标活动最直接的依据,招标项目的描述,投标人须知,招标程序,合同式样,技术响应等项目是标书的主要内容,其内在的逻辑性、完整性、合法性是标书的精髓所在。标书是重要的采购资源,具有法律效应,是采购当事人共同遵守的原则,在招标活动中,任何人违背标书精神而作出的肆意行为都必须承担相应的责任。基于以上的认识,我们更加感觉到标书制作的重要性,特别是标书一些敏感性话题的描述更要精炼、准确、切中要害,千万不能有含糊不清的表述、逻辑不清的言辞,因为这些关键性的词语决定着某位供应商的投标资格,决定着投标人的根本利益。标书文件事关采购工作的权威性、严肃性与公正性,因此设置标书中的关键路径显得十分必要与迫切。     

运用反拍卖方式实施政府采购的思考

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十六条列举了"无效投标"的认定依据和情形,明确规定,投标人如果应交未交投标保证金、不具备招标文件规定的资格要求,或未按招标文件要求密封标书等,投标无效。而在实际工作中,不少采购代理机构在对标书进行资格性、符合性检查时,却"小题大作",一概地将那些没有按照招标文件规定要求去响应的标书,全部作为无效标书处理。对此,不少投标人都提出异议,大家都认为,无论招标文件是否"有言在先",各种"非实质性"的要求和规定都不能成为"无效投标"的认定依据。     

谈评标时发现招标文件错漏的处理

本文分别列举了招标内容描述错误、前后矛盾的多种情况及处理建议,探讨各种情形的应对方法,确保政府采购项目的顺利实施。招标文件作为合同要约邀请,是采购人阐明项目特点和采购需求的说明书,是供应商制作投标文件的依据,也是评标委员会进行评标工作的标准。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定了招标文件应该包括的内容、澄清修改的时限要求,明确规定评标中不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件,招标文件的法律意义和重要性不言而喻。尽管采购人和采购代理机构都十分重视招标文件的制作,但在实际采购话动中还是会出现一些不应该发生的错漏,有些错漏甚至在开标评标时才发现,发布更正公告肯定来不及,是将错就错继续评标还是作废标处理重新采购。     

一起政府采购行政诉讼引发的法律思考

【案情】在某市甲小学笔记本电脑政府采购招标项目中,评标委员会确定评标定标结果为乙公司中标。2006年1月24日,评标委员会进行复议,认定乙公司提供的产品不符合招标文件配置要求,决定取消其此次政府采购项目的中标资格。2006年1月25日,招投标中心向乙公司发出通知,其内容是告知其:经甲小学评标委员会的复议,认为乙公司在该采购项目中所报的标的配置不能完全满足招标文件的要求,决定取消其在此次政府采购的中标资格,并要求其在收到该通知后到招投标中心办理相关手续。乙公司认为该通知取消其中标资格,侵犯其合法权益,以该市人民政府(以下简…     

严把验收环节是确保政府采购质量的关键

政府采购工作从项目申请、组织招投标到合同履行、质量验收都成为政府采购的重要组成部分，招标、投标、评标、定标是否“公开、公平、公正”直接影响到政府采购的成效和质量，而政府采购的最终结果主要体现在产品或服务上，是否按照招投标结果履行合同会直接影响到政府采购工作的质量。因此，验收作为政府采购过程的最终环节，     

询价采购岂能抓“阄”定标——一桩询价采购案引发的思考

通过某代理机构组织的一起房屋建筑工程询价采购案例,本文作者分析了以下几个问题:一是招标代理机构在询价采购文件中公开项目采购预算是否得当;二是招标代理机构在推荐评标方法过程中是否存在越权嫌疑;三是询价采购可否采取抓"阄"方式确定中标人;四是本案投标供应商是否存在围标、串标嫌疑。并提出自己的观点:询价采购文件公开项目采购预算合理不合法;招标代理机构越俎代庖干涉评委评标不可取;采取抓"阄"方式确定中标人于法不符等。     

浅谈编写招标文件应注意的问题

招标文件作为传达、沟通招标人和投标人买卖行为的文书，是招标活动最直接的依据，具有法律效力，是招标方对拟购货物向投标方提出任务、条件、要求的综合性文件，是招投标当事人的行为准则和评标的重要依据，是招标人和投标人订立合同的基础，在招标活动中，任何人违背标书精神而作出的肆意行为都必须承担相应的责任。它在整个采购过程中担负着两大职能一是将招投标当事人的买卖行为纳入法律法规及社会化管理范围内；二是将标的的全部要求准确无误地表达清晰，以使投标人明白无误地放弃异议进行响应。招标文件编写得是否规范、准确，直接影响整个招标工作的进度和成败。因此，招标文件的编制在整个招标采购的基本程序和主要内容中，就显得极为重要。