浅议我国财政透明度

本文主要通过对财政透明度与公共财政以及市场经济的相关分析，提出我国研究财政透明度的重要性，而财政透明度主要体现在预算制度上，因此笔者认为，提高财政透明度应按照公平、透明的原则重新构建我国的预算制度。     

财政透明度的限度与效率:对一个分析框架的诠释

推进财政透明度是一个循序渐进的过程,需要关注披露信息的限度与效率。当前我国社会正处于转型期,财政透明度要避免陷入"过犹不及"的误区。因此,要以改革政府预算制度为契机,通过建立与完善规范的预算报告制度,搭建公民参与的平台,构建高效率的公共财政治理机制。     

财政透明、预决算收入偏离与预算环境——基于2015年《预算法》的双重差分和合成控制分析

财政透明和预算管理是现代财政改革关注的重点.2015年起实施的《预算法》是否提升了财政信息的透明度,对预决算收入偏离的影响如何,是值得深入探讨的话题.利用2010-2018年我国除西藏外30个省份的面板数据,评估在财政透明度不同地区的《预算法》对预决算收入偏离的影响效果,并进一步分析预算环境的作用机制.研究发现:相较于高财政透明度的地区,低透明度地区的预决算收入偏离度更大,且在西部地区体现得更加明显;《预算法》的实施有助于缩小预决算收入的偏离,且对税收收入预决算偏离的改善效应明显,非税收收入则不显著;基于不同的预算环境,《预算法》对偏离度的影响存在差异,经济环境会扩大预决算收入的偏离,监管环境起抑制作用,执行环境则有双重影响.为此,应当按照预算制度改革的要求,全面细化预算管理,推进信息公开透明,并注重区域差异,改善预算环境,完善联动监督机制.     

论我国政府财务报告制度的构建——基于财政透明度的考察

政府向公众提供政府财务报告,是提高财政透明度、强化政府公共受托责任的内在要求.目前,我国尚未建立真正意义上的政府财务报告制度,财政透明度与国际货币基金组织的基本要求相比尚存在较大差距.为了提高财政透明度,必须要建立和完善政府财务报告制度.具体而言,应当从报告目标、报告主体、会计基础、核算范围等方面对现有的预算会计制度进行全方位的改革,以逐步建立我国的政府会计和政府财务报告制度.但是,政府会计改革和政府财务报告制度的构建是一项综合性的改革工程,应当采用分阶段、逐步推进的方法来进行.     

部门预算执行审计初探

部门预算执行审计是指审计机关依据国家法律、行政法规的规定,对本级备部门及直属单位预算执行及其他财务收支的真实性、合法性、效益性进行的审计监督。审计机关对部门预算执行情况进行审计,是政府预算管理的一个重要环节,对于加强政府责任,增强预算执行报告和其他财务数据的可靠性,提高预算的科学性和财政透明度具有重要作用。     

公共财政监督与预算透明度研究

财政工作透明度是现代预算制度的重要标志,其中预算执行透明度是财政透明度的中心环节.从1998年提出建设公共财政框架体系以来,我国的财政透明度建设取得了重大进展,预算执行透明度也大为提高.为政府资金的正确合理使用创造了制度的约束力.     

国家审计监督、财政透明度与地方预决算偏离

减税降费和压减支出是我国政府的重要工作,预决算偏离度是政府预算管理能力的数量体现,对上述两者意义重大。文章基于2011-2016年的省级数据构建动态面板模型,从预测偏离与执行偏离两个维度,分析了国家审计监督和财政透明度与地方财政支出预决算偏离度的关系。研究发现:国家审计监督力度越强,支出的预测偏离度越低,执行偏离度越高;地方的财政透明度越高,支出的预测偏离度与执行偏离度均越低;国家审计监督通过硬约束和强问责机制威慑违规支出行为,提升地方的财政透明度从而影响预测偏离和执行偏离,财政透明度对预测偏离具有中介作用。研究验证了约束有力与公开透明对预算的治理效应,揭示了两者在预算编制与执行环节的不同作用机制。     

我国财政透明度制度构建研究

财政透明度是公共财政的本质特征,也是实现财政民主的重要制度安排。改革开放以来,我国在提高财政透明度方面采取了一系列的改革措施,并取得了一定的成效,但透明度程度仍然难以满足社会主义市场经济的要求。基于此,提高政府财政活动的透明度和效率,已成为我国学术界的共识和政府的必然选择。     

预算执行管理应构建新机制

随着公只财政和国库管理改革的逐步深化,财政国库管理的内涵、任务发生了新的根本性变化,由传统的财政资金会计核算、报告预算执行情况为主向以提高预算执行的透明度、提升财政资金的运行效率和使用效益为主的要求转变。为适应公共财政改革和财政国库管理改革要求,我区财政部门在财政资金运行管理、信息集成、动态监控、财政资金核算等各个环节“做精文章”,初步形成了以现代财政国库管理制度为基础的预算执行管理新机制。     

两张关于阳光财政的考卷

两张关于阳光财政的考卷显示,全国31个省级政府无一及格,81个市级政府仅有7个及格。这说明,尽管我国的政府预算公开取得了很大进步,但财政透明度还处在很低水平,改进空间很大。     

我国政府预算透明度的现状、问题及对策研究

政府预算透明度建设有利于全社会参与对政府工作的监督,对全球化条件下我国参与国际竞争、实现公民权利的要求、铲除腐败的客观要求、完善政府治理的要求有着重要的意义。我国预算透明度建设起步较晚,目前来看已有明显改观,但从国际现状来看,我国目前预算透明度程度与国际规范存在一定的差距。结合我国实际情况.提高我国预算透明度可从转变政府意识、推进和完善法制建设、加强预算管理等方面着手。     

部门预算改革对高校预算管理的影响

实行部门预算,一方面加强了预算资金的管理,提高了预算编制的科学性和透明度,实现了预算的规范化、法制化管理;另一方面,建立起预算编制、执行、监督相互分离、相互制衡的财政运行新机制,从制度上彻底解决了传统预算管理职责交叉、效率低下的问题。     

财政透明度研究述评

当代关于透明度的社会含义是与公共领域和生意场上的诚信联系在一起的。增强透明度可以使经济中交易成本最小化，成为预防腐败和增强公共责任的前提条件。财政透明度是良好财政管理的一个方面，但财政透明本身不是目的，它是促进效率、保障政府和官员负起责任的一种方法。财政透明度由此受到国际货币基金组织（IMF）、世界银行、经合组织（OECD）和许多国家的高度关注，学术机构和研究人员也把它视为宏观经济稳定、政府良治和财政公平的一个重要的前提条件。     

公共财政是建立在现代预算基础上的财政制度--兼评公共财政论争中的几种观点

公共财政是建立在现代预算基础上的财政制度,预算是公共财政运行的“道路规则”,是纳税人及其代议机构控制财政活动的机制,我国建立公共财政就是要重建预算制度。     

财政资源集中与预算偏离

地方政府的经济发展追求常常伴随着突破财政预算约束的冲动.当地方政府财政资源控制和集中程度提高时,地方经济发展和突破预算约束的两方面冲动也随之增强,其重要表现就是财政支出预算偏离程度扩大.我国自改革开放以来持续进行的撤县设区改革,在优化了政府间行政管理体制的同时,也强化了地级市政府对辖区内财政资源的集中程度,由此会对地方财政预算偏离产生影响.本文基于撤县设区改革的准自然实验,实证检验了财政资源集中对地级市支出预算偏离的影响效果,发现前者对后者有显著的正向影响,而财政透明度的增加有利于抑制支出预算偏离行为.本文的研究有助于阐明地方财政体制变动对地方预算行为的影响,也有助于阐明推进省以下政府间财政关系法治化建设、建立现代预算制度的重要意义.     

中国公共支出绩效提高的途径

1.采用绩效预算。绩效预算也可以称为效益预算,它是在利用现有预算数据的基础上实行并逐步完善的一种预算;它充分应用绩效和成本分析法来制定项目计划;绩效预算的实施可以同时在中央和地方基层政府机构中进行。其过程为:首先从项目预算入手,制定出分项目的绩效指标;建立正确的激励机制。2.实行国库单一账户制度。其核心是通过账户的统一管理,提高预算执行的透明度。国库单一账户制度具有:一是效益,是指提高财政资     

财政透明化背景下的政府治理变革

财政透明度是民主社会中更为广泛的公众知情权和政府信息披露制度的重要组成部分。中国财政透明度同发达国家相比存在很大的差距，甚至落后于许多发展中国家。本文通过对财政透明度的基础理论分析，认为财政透明化作为政府治理变革的核心，对于政府治理效率的提高有积极性影响。为了适应经济全球化发展趋势，在更多领域内参与国际竞争与合作，就必须规范政府行为，实现政府治理再造，     

政府预算透明度指标体系研究——国际标准和中国特色

研究预算透明度有助于将预算透明的思想落实为预算实践。国际上若干预算透明度范本具有重要的参考意义,但符合国情并且能够指导本国预算渐进地走向透明才是最佳的做法。本文认为我国预算透明度指标体系可以按照法律法规、可信确实、具体准确、完整全面、及时实时、可得参与等方面要求来构建。     

中期财政规划管理与预算管理制度改革

实行中期财政规划管理,建立跨年度预算平衡机制,是党的十八届三中全会确定的深化预算管理制度改革,推进现代财政制度建设的重要内容和主要任务。阐述中期财政规划的概念和特点,分析当前财政预算管理存在的问题,重点论述在预算管理制度改革中实行中期财政规划管理的重要意义。     

部门预算改革存在的问题与对策

部门预算改革是部门预算编制环节的一项重大制度方法的变革,随着部门预算改革的不断深入,部门预算制度日趋完善,但在执行过程中仍存在一些问题。因此应针对部门预算改革中存在的问题采取相应的具体措施,进一步深化部门预算改革,使我国部门预算制度能更加成熟和完善,使其能够符合市场经济体制和公共财政的总体要求,增强预算透明度,提高预算管理的法制化程度。