浅议养老金双轨制

一直以来,在我国的养老保险体系中,机关事业单位人员和企业职工两大类人员采取两种不同的养老保险模式,享受不同的养老金待遇水平的制度即"养老金双轨制"。时至今日,"养老金双轨制"被越来越多的人质疑违反了社会的公平正义,为人所诟病,越来越多的人呼吁取消"养老金双轨制"。本文将从"养老金双轨制"形成的背景、原因,现状及主要特点出发,分析养老金双轨制的现存问题和废除养老金双轨制的主要原因。并在此基础上,对我国养老保养制度的完善提出对策建议。     

基于公共财政视角的养老金“并轨”改革问题研究

1991年以来,我国机关事业单位与城镇企业职工实行了两套不同的养老保险制度,即所谓的“双轨制”。“双轨制”存在诸多弊端,中央政府及有关部门为了推动养老保险双轨制改革进行了诸多的尝试和努力,但出台的一些试点方案实际运行效果并不理想。党的十八届三中全会提出要推进机关事业单位养老保险制度改革,建立更加公平可持续的社会保障制度。通过对德国、美国、智利等几个典型国家养老保险制度改革的考察,发现国外大部分国家的公职人员与其他群体养老金待遇差别不大,具有完备的相关法律法规体系,财政承担转轨成本等。因此,应进一步加大财政补贴力度,承担转轨成本,加大财政对养老保险基金的投入力度,降低企业养老保险费率。     

我国企业养老金计发制度评析

我国企业养老保险制度经历近60年的发展,养老金的发放在保证老年基本生活上发挥了重要的作用。但是,随着养老保险体制改革的不断深入,养老保险制度不断完善,原有的养老金计发方式已不能满足退休人员对养老金日益增长的需要。因此,科学的养老金计发方式对于促进社会和谐、体现社会公正、实现"明白养老"具有重要的意义。     

人民银行系统养老保险制度改革探索

随着我国社会养老保险体系改革的不断深化,人民银行系统养老保险制度改革势在必行.从逐步做实个人账户、调整个人账户规模、完善现有养老金增长机制、规范基本养老金的支付范围、积极发展"第二养老金"计划等方面稳步推行人民银行系统养老保险制度改革.     

浅析规范长春市区属以下集体企业养老保险制度改革

区属集体企业基本养老保险纳入市级统筹是养老保险制度改革的进一步深化,对进一步向市级统筹、省级统筹乃至实行向基本养老金的基础部分全国统筹目标发展,建立统一规范的养老保险制度、维护职工利益、保障退休人员基本生活、老有所养,具有重要的现实意义和历史意义。     

养老保险全国统筹:社保与财税体制改革的重要抓手

党的十九大提出,"完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度,尽快实现养老保险全国统筹".人力资源和社会保障部制订的养老保险全国统筹方案,是在2018年迈出第一步,先实行基本养老金中央调剂制度,然后再向养老金全国统筹过渡.养老保险全国统筹由提出到迈出实质性的一步,距离越来越近了.     

关于完善我国企业职工基本养老保险管理体制的思考

一、当前我国的企业职工基本养老保险管理模式 从20世纪80年代起,在中央的统一指导下,各地纷纷开展了城镇职工基本养老保险制度。1997年,国家统一了全国的基本养老保险制度,实行社会统筹与个人账户相结合。基本模式是：职工在职期间,单位和职工按职工工资的一定比例缴纳养老保险费,职工达到法定退休年龄且个人缴费满15年的,退休后可按月领取基本养老金。基本养老金主要由基础养老金和个人账户养老金构成,基础养老金月标准相当于上年度职工月平均工资的20％左右;个人账户养老金月标准为本人个人账户（比例为本人工资的1l％）累计储存额的1／120。     

缴费激励机制下的养老金连年上调：矛盾及其化解

通过测算不同缴费年限、缴费基数和退休年龄下的养老金交叉替代率,发现现行养老金制度具有较强的缴费激励效应;而早退休、早调待、少缴费的养老金水平明显高于晚退休、晚调待、多缴费的养老金水平。这种养老金调整方式与养老保险制度本身“多工作、多缴费、多得养老金”的缴费激励机制相矛盾,它将打击职工长缴、多缴的积极性,不利于制度的可持续发展。由此提出,建立正常的养老金调整机制,扩大调整范围,加快实现养老保险制度并轨,提高基本养老保险最低缴费年限。     

农民工参加养老保险的制度瓶颈和政策思路

农民工参加养老保险的制度瓶颈主要来自两个方面：一是现行养老保险制度的缴费率偏高，企业选择性参保，农民工往往被排斥在制度之外；二是由于养老保险实行地区性统筹，农民工在地区间转移养老保险关系受到限制，使流动性强的农民工难以连续参保并享受养老保险待遇。解决农民工参加养老保险的政策思路是：分清养老保险制度本身和政府应当承担的养老保险责任；社会保险基金征收实行税费分开的征收模式；对现行的养老金计发办法进行修正；国家负责支付基础性养老金和历史性债务。     

对做实个人账户条件下的我国多支柱养老金体系的思考

随着人口老龄化问题的逐渐突出,各国纷纷致力于建立层次的养老金体系以应付老龄化的挑战。多数国家已建立起以基本养老金、企业年金和个人年金为内容的三支柱的养老金体系。目前我国已明确了建立多层次的养老保险体系的方向,但由于我国基本养老保险制度的不完善,一定程度上造成了多支柱体系的跛脚运行。借鉴其他国家改革实践的经验,基于我国国情,应在继续完善基本养老保险制度的同时,探索建立多层次的养老保险体制。     

关于基本养老保险存取比问题的研究

基本养老保险是我国三支柱养老体系的第一支柱,在保障退休生活上发挥着重要的作用,然而,基本养老保险在缴费与待遇安排上存在不对称的现象,容易导致逆选择.本文通过养老金的累积作用,验证制度设计效果,并通过养老金替代率与“存取比”指标,揭示参保人员在缴费年限、缴费额度等方面的逆选择.     

本期言论：养老金业务——养老金“并轨”改革：还要等多久

目前国内养老金“双轨制”的改革，是近年来“两会”最为热门的提案和议案。实际上养老金“双轨制”本质上是一种纳税不公平的分配政策，也是一种制度安排下的分配不公，这种制度造成了社会群体退休待遇的悬殊差距，一直以来广受诟病。在2013年，人民网所作的“两会”调查显示，98％的网民认为我国目前具备了废除企业和机关事业单位退休金双轨制的条件。     

我国养老金会计问题探析——变迁、问题与对策

我国人口老龄化形势日趋严峻,改革养老保险制度显得非常重要.养老保险制度改革与实施需要完善的养老金会计体系与之相配套,但我国养老金会计.比较缓慢.在分析我国养老金会计变迁的基础上,立足我国养老金会计现状,从养老金计划、养老金成本、养老金资产与负债的确认、养老金会计信息披露等方面探讨目前我国养老会计存在的问题,进而提出完善我国养老金会计的建议与思路.     

我国基本养老金调整机制存在问题及优化策略研究

目的/意义养老金调整机制是我国基本养老保险的重要组成部分,是我国收入再分配的重要环节,对我国退休职工的生活有着十分重要的影响。经历了养老金的不断上调后,我国的养老金调整机制日趋成熟,但仍存在地区间待遇调整差异大、缺乏有效激励和公平等问题,导致中国养老金替代率逐年下降,影响了退休职工的生活质量,增加了政府的经济负担。研究养老金调整机制可以更好地实现养老金的合理分配,确保我国退休人员的基本生活质量,维护社会稳定,促进经济发展。方法/过程本文回顾了以往对养老金调整机制的研究成果,收集了近几年养老金调整机制运营的成果数据,并针对目前存在的问题,提出了优化策略。结果/结论我国养老金需要协调好城镇企业、机关事业单位退休人员和城乡居民养老金三者的关系,同时建立政府财政投入的长效机制及制度化的正常调整机制,实行分段延迟退休的政策,实现养老保险基金的保值增值。     

完善农村养老构建和谐社会

目前我国农村社会养老保险制度存在很多问题,必须加快推进城乡社会养老保险一体化建设,尽快建立完善的农村社会养老保险制度。需要制定完善相关的法律,加强监督管理,实现养老金保值增值,加大宣传教育力度。     

人力资本视角下的养老金替代率研究

养老保险制度的完善和提高养老金水平是全世界关注的热点问题,近年来从人力资本角度对养老金替代率方面研究较少.本文从人力资本视角出发,构建世代交叠模型探究健康人力资本和教育人力资本对经济增长的影响进而影响养老金替代水平,并对教育人力资本进行了私人与公共的区分.此外本文对延迟退休政策和全面二孩政策进行了敏感性分析.研究结果表明在给定养老保险缴费率的情形下,存在最优的公共健康税率和公共教育税率组合可以使经济增长速度最快,并维持较高的养老金替代率.延迟退休政策不利于养老金替代率的提高;全面二孩政策的推行有利于养老金水平的提高.因此,在养老保险制度改革的过程中,可以通过减少企业社保缴费比例减少延迟退休对企业造成的缴费压力.继续有序推进全面二孩政策,以保证养老保险的运行稳定和维持较高的养老金替代率.同时,公共教育支出和公共健康支出仍有促进社会经济增长的空间,我国在公共支出方面仍应该适当地加大人力资本的投入.     

我国基本养老金制度评析

基本养老保险作为现代社会保险制度中最为重要的险种之一,给予了退出劳动岗位的劳动者基本的经济物质保障。我国一直实行的是社会统筹与个人账户相结合的社会主义特色的基本养老保险制度,自从2001年个人账户实帐改革之后,我国的养老金赤字和缩水问题日益严峻,让我们不得不担忧养老保险制度的未来,如何解决现存问题以真正的将我国养老保险资金落实到位,使老年人真正的"老有所养,老有所依"显得无比重要。     

智利养老保险改革对我国的借鉴

随着人口老龄化和国有企业养老负担的加深，中国养老保险压力日益增大。智利实行养老金进入个人账户和基金由民间独立机构运营管理的养老金制度，对我国现有的养老金管理方式，实行养老金的“多元化”管理，养老金进入资本市场等是很有借鉴意义的。     

中国公职人员养老金制度改革历程与经验

中国公职人员是指机关事业单位工作人员.中国公职人员养老金制度的发展大致经历了三个大的阶段:一是1992年以前的退休制度阶段;二是1992年到2014年期间探索建立基本养老保险制度阶段;三是2015年以后建立与企业职工统一的基本养老保险制度阶段.现行公职人员养老金制度的基本框架是:“基本养老保险制度+补充养老保险制度”.公职人员养老金制度改革的基本经验是:渐进改革,形成共识;新老有别,平稳过渡;综合改革,系统推进.     

养老金并轨探析

养老金双轨制是我国一系列"社保漏洞"中的重大问题之一,呼声日久,2013年两会期间更是备受关注,人社部也正着手综合研究和顶层设计。关于实现养老金并轨的争议在几年内尚无定论,改革时间表也并无迹象,然而对并轨的"破冰之举"期待甚高,现行制度亟待改革。高层下定决心、设计职业年金制度、规范被改革者是解决养老金双轨制问题的主要思路。