养老保险全国统筹:社保与财税体制改革的重要抓手

党的十九大提出,"完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度,尽快实现养老保险全国统筹".人力资源和社会保障部制订的养老保险全国统筹方案,是在2018年迈出第一步,先实行基本养老金中央调剂制度,然后再向养老金全国统筹过渡.养老保险全国统筹由提出到迈出实质性的一步,距离越来越近了.     

连云港市机关事业单位养老保险制度改革管窥

机关事业单位养老保险制度,作为整个养老保险制度的重要组成部分,其改革的重要性、必要性和紧迫性无庸置疑。结合连云港市机关事业单位养老保险制度的改革现状、存在问题及其原因分析,针对性地提出进一步推进机关事业单位养老保险制度改革的对策建议:扩大基本养老保险覆盖范围,提高基金统筹层次;设计公平的基本养老金计发办法,建立基本养老金调整机制;建立基本养老保险个人账户,完善养老保险管理体制;制定统一的机关事业单位养老保险政策,构建多层次的养老保险体系。     

完善养老保险制度 促进我国资本市场发展

我国已决定把现收现付的养老保险制度转变为社会统筹和个人账户相结合的部分积累制，但在实践中，新的养老模式存在的问题制约了养老金向资本市场的有效投资。应通过完善多层次养老保险体系、多渠道补充养老基金、提高养老基金管理和监督水平等措施、完善养老保险制度，进一步促进我国资本市场的发展。     

基础养老金全国统筹的制度性改革——基于国际经验的借鉴

一直以来,我国基础养老金还处在省级统筹甚至是市级层面,推进养老保险统筹层次,实现基础养老金全国统筹是学界关注的热点问题。通过对我国基础养老金现状的分析,发现我国基础养老保险全国统筹存在区域发展不平衡、地区利益不统一、中央与地方事权划分不清、缺乏统一的信息管理体系等问题。结合德国、新加坡、智利、美国、英国等国家养老保险全国统筹的制度模式的经验,我国基础养老保险全国统筹应该立足国情,推进机构改革,建立国家养老保险局。并且,利用大数据分析技术,建立养老保险信息数据库,以此推进基础养老金全国统筹的进程。     

试评当前我国城镇职工基本养老保险的发展方针

城镇职工基本养老保险最初的制度设计原则是追求效率、兼顾公平,发展方针为广覆盖、保基本、多层次、可持续,这与当时经济发展理念一致。但企业职工基本养老保险历经30多年的运行,目前基金出现当期收不抵支,各级政府财政补贴额逐年上升,基本养老保险制度出现可持续性发展危机。此外,人口老龄化进一步加剧制度现存的危机。在贫富差距较大、经济发展又处于转型时期,基本养老保险制度需要继续强化广覆盖、保基本的发展方针,通过改革统筹基金的保基本功能,借助与养老保障相关的政策制度强化其基本保障能力;通过建设多层次的养老保障体系,继续扩展企业年金的普及率,强化商业养老保险和个人储蓄式养老保险基金在富有群体中的推行,最终实现基本养老保险制度的公平性和可持续性。     

新型农村养老保险制度创新的制约因素与路径选择——基于城乡统筹发展的视角

基于城乡统筹发展的视角,从目前新型农村养老保险制度的政策解析入手,厘清我国农村养老保险制度的政策发展脉络,探究阻碍我国农村养老保险制度创新的深层次制约因素,试图构建基于城乡统筹发展,符合不同地域经济社会发展水平的保基本、广覆盖、有弹性、可持续的新型农村养老保险制度。     

城乡养老保险一体化的制度设计与路径选择

城乡养老保险的一体化应该从建立全国统一基本养老保险体系的角度考虑农民、进城务工人员和市民的养老保险问题,必须解决养老资金的便携性问题、养老关系的接续性问题以及养老资金产权的明晰性问题。在此基础之上,实行"大个人账户与小统筹账户相结合"的办法,建立基本养老保险"一卡通"制度,内设统筹账户和个人账户,统筹账户下设全国统筹账户和地方统筹账户,相应改革养老待遇的计发办法,灵活解决城镇职工、流动就业人员、农民、失地农民和民工等不同劳动主体的养老保险问题,最终走向全国统一的基本养老保险体系。     

城乡统筹与农民工养老保险体制的健全——《重庆市农民工养老保险试行办法》解析

随着重庆市城乡综合配套改革实验的加速推进,农民工养老保险体制应适应城乡统筹发展这一发展趋势.<重庆市农民工养老保险试行办法>实现了一定的制度创新,但仍有不足,需要以社会保障城乡统筹发展为思路进一步健全农民工养老保险制度.     

论省级社会养老保险制度的建设与完善

山东现行养老保险制度存在养老保险制度"碎片化"、总体覆盖水平较低、社会统筹层次低的问题,破解之策关键在于完善养老保险法规体系、统筹城乡养老保险制度、加强征缴工作、提高养老保险基金的统筹层次、多渠道筹集养老基金以及加强养老基金风险管理。     

人口老龄化背景下提升我国城镇职工养老保险统筹层次分析及建议

我国自2000年起进入人口老龄化社会,近年来人口老龄化趋势持续上升,提升基本养老保险制度的保障能力成为急需,其中,提高基本养老保险的统筹层次为完善养老制度的步骤之一.2011年,中共中央在"十二五"规划中做出明确指示,由社会统筹账户中的基础养老金部分率先实行全国统筹,但在具体实施过程中却有一定困难.实现城镇职工养老保险的全国统筹需要突破当前存在的瓶颈问题,采取切实可行的举措.     

完善北京市多支柱养老保险体系的对策思路

调研表明，北京市基本养老保险态势为“两低两高”，即基金支付安全系数低，养老金替代率低，职工负担系数高，职工参保率高。调研同时表明，基本养老保险支柱尚能支撑，但不够坚实；企业补充养老保险支柱得到一定重视，但缺少管理；个人储蓄性养老保险支柱得到强化，但缺乏规范。基本的对策思路是：依法扩大养老保险覆盖面和提高参保率，确保基本养老金的按时足额发放，增强基本养老保险支柱的抗风险能力，夯实第一支柱；完善企业补充养老保险制度，协调管理机构及明确其具体工作职责，在效率优先的基础上，逐步提高企业补充养老保险水平，管理好第二支柱；统筹社会保险与商业保险，逐步完善职工养老保险计划，规范第三支柱。     

企业职工基本养老保险分级平衡省级统筹体制存在问题研究

在省级统筹、分级平衡体制下,市县级政府基本养老保险基金支付出现赤字时,解决的步骤是先由当地历年结存基金部分支付,不足的剩余由当地财政和省级调剂金按照相同比例进行弥补。但这一规定使那些基本养老金存量较大、上缴调剂金数量较多的市县级政府在遇到支付缺口时,动用结存养老金,但在弥补所剩赤字时,不能得到更多的省级调剂金。因而容易引发市县级政府在基本养老保险金征管中＂逆向选择＂,影响基本养老保险金的征管,此问题应得到关注解决。     

城乡养老保险制度整合的总体思路与改革建议

整合城乡养老保险制度是十八大精神的要求,也是近期改革的重要任务。现行城乡养老保险制度分散,管理分割,存在机构重叠、重复建设、重复参保、待遇攀比、规模效应低的问题。应当以人人持续享有适中的养老保障待遇为目标,兼顾公平与效率,建立起由国民基础养老金、职工基本养老保险、补充养老保险、老年收入保障与高龄津贴构成的多支柱的养老保障体系。     

关于新农保与城保转移接续方法的思考

新型农村基本养老保险制度与城镇职工基本养老保险制度的转移接续,是解决制度碎片化的需要,是提高统筹层次的需要,是解决农民工保险待遇公平问题的需要。在阐述两种制度转移接续存在的难点基础上,对如何转移接续提出了具体思路设想。     

人口结构、居民可支配收入和社会基本养老保险基金收入

利用VAR模型从实证的角度考虑人口结构和居民可支配收入增长对于社会基本养老保险基金收入增长的影响,试图解释社会基本养老保险基金收入增长的原因,并认为中国应该适当修改当前人口生育政策和加强基本养老保险金的依法缴纳以缓解未来社会养老压力。     

中国城乡居民社会养老保险适度水平研究——基于“生存公平”需求的测算与比较

目前,我国的城乡居民社会养老保险是由“新农保”和“城居保”合并发展而来的,已经实现制度全覆盖,但是还存在养老金给付水平过低、地区发展不平衡、缺乏科学增长机制等问题,解决这些问题的关键在于确定养老金给付的适度水平区间,并采取有效措施逐步调整。城乡居民社会养老保险立足于满足居民“生存公平”需求,给付水平不宜过高,也不能过低：给付下限是满足最低生存需要的恩格尔系数标准;给付上限是保证基本生存需求的生活必需品消费水平,目前可按农村居民人均纯收入的60％进行测算。应逐步提高城乡居民养老金待遇,建立养老金正常调整机制,以适度水平为目标平衡地区差距,并不断完善多支柱养老保险体系,促进城乡居民社会养老保险健康可持续发展。     

农村社会养老保险适度保障水平的实证分析

鉴于我国目前农村新农保保障水平偏低的现实,为实现农村新农保制度与城镇居民养老保险制度的结合,使我国农村养老保险的保障水平逐步迈向标准区间,文章认为,在今后一定时期内,农村养老保险的保障不仅要考虑农民的基本生活需求,还应考虑农民的扩展需求。因此,文章利用修正恩格尔系数和扩展线性支出模型分别测算了农村养老保险保障水平的下限与上限,最后从加大政府责任、规范集体补助和提高农民收入等方面提出了政策建议。     

我国农村商业养老保险市场研究——基于养老金替代率的精算分析

农村养老保险制度的建立为解决农村居民的养老问题指明了方向,但新农保基本保障制度并不能提供较好的养老保障水平.随着农村居民生活水平的逐步提高,商业养老保险为提高养老金替代率提供了较好的补充作用.农村（商业保险）市场的巨大消费潜力和目前发展的滞后形成极大差异,探究制约其发展的原因变得尤为紧迫.本文从商业养老保险补充新农保替代率的角度出发,在不同目标替代率下农村商业养老保险的潜在市场规模做出了估计,最后提出一些发展农村商业养老保险市场的意见.     

北京市养老保险体系建设的成就与发展思路

北京市养老保险体系建设,自80年代以来,经过了两个阶段:一是城镇职工基本养老保险制度的改革与完善阶段,二是填补制度空白、推进养老保险城乡一体化阶段。目前存在的问题有:在覆盖范围上,还没有完全实现人群全覆盖;在保障水平上,需要进一步提高;在基金支撑能力上,需要进一步加强;在经办管理服务上,需要进一步优化。今后完善养老保险体系的发展思路是:进一步扩大参保范围,实现养老保障"人群全覆盖";完善待遇正常调整机制,稳步提高保障水平;加强养老保险基金管理,确保基金安全稳健运行;大力推进企业年金,建立多支柱的社会保障体系;完善社会保障公共服务体系,提升服务质量。     

论企业补充养老保险的建立

企业补充养老保险是企业根据自身经济能力为本企业职工建立的一种辅助性的养老保险。随着人口老龄化、经济增长减速以及基本养老保险制度本身存在问题等因素的共同影响,对基本养老保险制度进行改革已经成为一种普遍的国际趋势。建立包括企业补充养老保险(企业年金计划)在内的多支柱养老保险体系,降低现行基本养老保险的替代率水平,不失为一种理性的选择。