推进邮政政企分开 建立现代企业制度

党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出,要“加快推进铁道、邮政和城市公用事业等改革,实行政企分开、政资分开、政事分开”。在中央全会的决议中就邮政工作专门提出要求,这在党的历史上是不多见的,表明邮政体制改革已经提上党和政府的重要议事日程。邮政部门要按照中央总体要求和整体部署,大力推进邮政政企分开,加快建立邮政现代企业制度。一、充分认识邮政行业政企分开的重大意义邮政行业实行政企分开,是国家进一步深化国有企业改革、完善社会主义市场经济的必然要求。十一届三中全会…     

实现邮政业务经营向资本经营的转变

资本经营是以资本为纽带、以资本保值增值为目标的现代市场经营模式。随着我国企业公司制造改造的深入发展，资本经营已广泛替代了原有的生产经营或业务经营，资本保值增值目标也替代了产值目标或单一的利润目标。国家邮政局刘立清局长在全国邮政工会会议报告中指出：“做好政企分开准备，稳步实施公司制改造。积极推进资本经营，实现资产保险增值”。“逐步由经营承包责任制转变为资本经营责任制”。这表明我国邮政发展趋势与社会的一致性和与国际现代企业制度的融合性。     

企业法律顾问制度重在职能的发挥

在市场经济条件下,邮政企业与其他企业、社会组织一样是独立、平等的市场主体,它只有在、也只能在既定游戏规则下进行经营活动,才能够长效地实现资产的保值和增值。因此邮政企业实现政企分开,成为国家邮政控股集团公司后,要作为独立主体到市场中去参与竞争,就必须按照市场经济的要求建立依法治理的内部运行机制,其重要标志和关键就是要建立和完善企业法律顾问制度。1.建立健全邮政企业法律顾问制度是建立企业依法治理机制的建立健全企业法律顾问制度,是邮政企业建立依法治理机制的客观要求法定义务。1997年5月3日,原国家经济贸易委员会发布…     

邮政行业不能过度市场化

自从中共十六届三中全会《关于完善社会主义市场机制若干问题的决定》中提出“加快推进”邮政行业的改革以后，邮政改革逐渐引起社会各界的关注．媒体上的章和报道也多了起来。从媒体报道中可以看出，各界对邮政改革的期望和诉求是不同的：政府希望通过邮政改革，实现政企分开，把邮政业推向市场：     

利用证券市场推进邮政国有资产保值增值

改革开放以来，邮政企业取得了较快的发展。但是从整体看，邮政新业务的发展还不尽如人意，并没有带来规模效应。邮政企业已经遇到市场的全面挑战。而同处信息产业的民营通信企业从零起步，近几年增长迅猛，经济实力大大增强，这与其积极与资本市场接轨，发行股票融资，开展证券投资业务是分不开的。为了实现“十五”邮政战略目标，邮政企业必须通过机制创新，建立起“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，健全企业法人的治理结构，使企业真正成为市场竞争的主体；要适应市场要求，着力转换经营机制，优化资源配置，大力开发新业务，开拓新领域，探索进入资本市场的渠道。而利用证券市场进行资本运作，从而激发增量、盘活存量，可能是推进邮政国有资产保值增值的一条有效途径。     

邮政递送专业上市融资策略研究

“十五”期间，中国邮政的战略任务之一是：按照市场经济要求，建立以市场为导向、以用户为中心、以效益为目标的经营机制，逐步实现邮政经营由业务经营向资本经营的转变。通过资本经营，盘活邮政资产，保证企业资产的保值增值，实现经营规模的良性扩张。因此，选择核算界面比较清晰的专业网络分拆上市，将成为重要的战略选择。如能以邮政递送专业为依托，以资本为纽带，通过股份制改造上市融资，不但可为邮政企业找到一条切实可行的融资渠道，而且将对中国邮政的可持续发展产生深远的意义。 一、＠一邀羹且务邀月回回囱瞩专且化二汪 为适应…     

邮政储蓄应与邮政体制实行联动改革

中共十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决议》中指出，要推进邮政业的改革，实行政企、政资、政事分开，对自然垄断业务进行有效监督。在邮政体制改革中，政企合一还是政企分开，混业经营还是分业经营，以及如何区分垄断业务和竞争业务、普遍服务市场和商业服务市场等，一直是争论不休的问题。在邮政各类业务中，争论集中在：一是包括信函在内的自然垄断业务的界定，二是包括邮政储蓄、快递、报刊发行、集邮等竞争性业务的市场化经营。其中在邮政储蓄业务上各方争议最大，本刊曾先后刊登过表达不同观点的章。本期特要刊登国务院发展研究中心金融研究所关于“邮政储蓄体制改革研究”的报告内容。研究报告将邮政储蓄的改革与整个邮政体制的改革结合起来，提出了联动改革的方案，并对未来邮政金融的改革模式提出了设想。     

对邮政企业政企分开的探讨

为贯彻党的十六大报告提出。政企分开”的精神，国家信息产业部和国家邮政局认真执行邮政企业的政企分开问题，成立邮政国有资产委员会和邮政总公司，使得邮政企业的所有权和经营权相分离，一方面妥善保管好邮政的国有资产和资金，真正实现邮政企业的保值增值，另一方面让邮政企业自主经营、自负盈亏，充分发挥邮政企业的积极性和创造性，提高经济效益和社会效益。     

邮政在市场经济中的定位及管理模式探析

论述了邮政经济定位于社会主义市场经济的流通领域，属于第三产业。邮政企业作为全民所有制的基础设施，其根本宗旨是服务，提供社会效益；作为公用企业，则要讲求经济效益。创新邮政现代企业制度，实现“资本运营”与“人本管理”的统一，是保证邮政国有资产保值增值的必然选择。     

把握经营型财务的管理核心

2007年12月召开的中国邮政集团公司工作会议上，刘安东总经理提出邮政财务工作要加快实现从“管理型财务”向“经营型财务”的转变。正确理解并贯彻落实好这一转变，在当前具有重要的现实意义。笔者认为，推进从“管理型财务”向“经营型财务”转变，是当前邮政发展改革的内在要求，也是贯彻落实国务院邮政体制改革文件、促进邮政国有资产保值增值的需要。     

速递物流整合谋划专业化经营

专业化经营提出的背景 按照国家相关部门的要求，邮政体制改革的主要内容是实现政企分开，并对普遍服务和竞争性业务实行分业管理和经营，普遍服务亏损由国家给予政策和财政补贴，竞争性业务的经营方式向专业化和商业化转变。《邮政体制改革方案》明确要求邮政“实行政企分开”，中国邮政集团公司要“对企业进行重组，组建物流、速递、电子商务等专业公司，实行专业化经营”。[第一段]     

邮政改革之中的文化转型

自2005年9月国务院下发《邮政改革方案》以来，以“一分开、二改革、四完善”为主要内容的邮政改革有条不紊地进行着。到目前，邮政集团公司和邮政储蓄银行相继成立，邮政普遍服务机制、特殊服务机制、安全保障机制以及价格形成机制等也正在推进和深化之中。这些体制上、机制上和制度上的改革，都可以按照既定设计方案层层推进；但是，员工认知、组织氛围、企业价值观等涉及邮政“软实力”的企业文化，     

在转变发展方式中推进邮政经营转型——访中国邮政集团公司市场经营部、邮政业务局总经理潘杰

2010年12月2日～4日，全国邮政经营服务工作会议在河南召开。会议对2011年的邮政经营工作进行了全面部署，提出要按照科学发展观的要求和《关于推进邮政业务又好又快发展的指导意见》，围绕六个“坚定不移”，切实加快转变发展方式，努力开创邮政经营服务工作的新局面。     

世界邮政通信发展趋势（二）

世界邮政通信发展趋势（二）二、各国邮政为适应新形势而采取的对策１．改革管理体制，转换经营机制（１）政企分开，邮电分营经济技术发达国家，在邮政经营体制改革中，多数试用政企职能分开的形式，邮电部只承担立法职能，邮政企业仍归国家所有，并给予垄断保护权，以保...     

强化邮政企业财务管理

自中国邮政独立运营以来，各级领导都认识到邮政要步入良性循环，必须加强企业财务管理。但仍有为数不少的企业领导人对财务管理的认识还比较肤浅。他们认为，财务管理就是简单的收支管理，只要抓住收入、控制成本费用就是加强财务管理，因此目前邮政企业普遍存在以下问题：企业在经营过程中只重视收支的管理，忽略了资产的管理，造成资产配置、资产结构不合理，使得应收账款、存货和固定资产的周转率很低，资金回收慢，影响了企业最终经济效益的实现。忽视资本的保值和增值管理。地市级以下邮政企业的建设资金主要是上级拨款，由于这部分资…     

从权益人角度审视邮政的公司价值

2007年3月，江苏省邮政公司正式挂牌运营，标志着江苏邮政事业进入了一个全新的发展阶段。作为国民经济体系中重要的社会公用型企业，邮政部门承担着繁重的普遍服务义务，以高成本的优质服务保障着广大公民的通信权利。但作为一个完全的市场主体，公司化运营后的邮政企业在确保普遍服务水平的同时，更要从“权益人”的角度重新审视公司的价值，并围绕公司价值的提升，积极、深入地推进公司化改造，以创新的体制、机制更加充分地参与市场竞争，促进邮政事业又好又快地发展，努力实现国有资产的保值增值，保障“权益人”的利益，让“权益人”满意。     

为农村物流体系注入邮政力量——访北京工商大学经济学院洪涛教授

随着邮政改革的不断深化和邮政物流专业化经营的加快推进，农村邮政物流已成为农村物流体系的重要组成部分，为促进农村经济发展、农业产业结构调整、增加就业和农民增收做出了重要贡献。为进一步做大做强农村邮政物流，充分发挥邮政企业服务“三农”的作用，经国务院批准，交通运输部等六部委联合下发了Ⅸ关于推动农村邮政物流发展的意见》，并提出到2012年，基本建成“布局合理、双向高效、种类丰富、服务便利”的农村邮政物流服务体系。     

关于邮政速递体制改革的几点认识

关于邮政速递体制改革的几点认识中国邮政速递服务总公司俞群智在全国邮政工作会议上，作为会议专题材料的《关于中国邮政速递经营体制改革的意见》经邮政总局批准，作为速递专业化体制改革的初步方案，对此笔者做一个剖析以与大家探讨。邮政速递为什么要改革？近年来邮政...     

提高邮政价值创造力的四要素

邮政企业的价值创造力，就是企业整合国家政策资源、市场资源、社会环境资源、企业人财物资源，通过邮政通信服务为国家、社会、客户和员工创造价值的能力。国家的投入通过邮政企业资产增值保值得到回报；社会通过邮政企业建立起畅通的通信服务通道；用户通过企业良好的服务，享受到超值的多层次邮政通信服务；员工通过创造价值的过程，充分实现个人价值，享受邮政发展的成果。     

刘明光：抓住速递重点 深化—体化改革

集团公司日前召开“全国邮政速递加快发展深化改革电视电话会议”，刘明光副总经理在会上要求全国各级邮政部门认真贯彻落实集团公司《关于邮政速递加快发展、深化改革的指导意见》，进一步抓住重点，加快发展、推进省市县一体化改革和确保安全。