增长竞争与权力配置:对中国城市规划运行环境的讨论

"财权上收、事权下放、人事任命权集中"的纵向行政权力配置,是市场经济转型下中央与地方政府间博弈的结果,也塑造了地方政府之间的"增长竞争"关系。在财政压力和晋升激励的驱动下,城市规划更多地扮演地方政府获取空间资本的工具角色,而其运行环境的优化只能依靠自上而下的体制改革。改革是对现有制度与权力关系的"渐进修补",而非否定。从历史的角度看,中央与地方政府间的行政权力配置,形成了较为有效的政府内部治理结构,为中国的市场经济转型构筑了稳定的政治环境,并强化了政府的行政能力。但这一结构仍有改良的必要。在国家治理转型的背景下,城市规划的运行环境进入了廓清政府职能,向市场与社会分权的阶段。     

国家审计:促成责任政府建设的工具

我国当前立法和行政权力结构发育不合理,阻碍着社会主义政治民主的协调发展。为此必须进行制度调整改革。现阶段,为适应社会发展步伐,实现权力政府向责任政府,低效政府向高效政府,封闭政府向透明政府的转变,积极运用发展现有国家审计工具是一种有效的制度安排。一、国家审计的权力制约监督功能:构建责任政府由于长期计划经济的影响,目前我国各级政府部门仍习惯于依靠行政权力,用强制性直接行政手段处理公共管理问题。这就导致权力缺乏制约,权力滥用。根据社会主义发展规律,政府应是公共管理和服务的提供者。政府行使行政权力须明白权力源于…     

国家审计：促成责任政府建设的工具

我国当前立法和行政权力结构发育不合理，阻碍着社会主义政治民主的协调发展。为此必须进行制度调整改革。现阶段，为适应社会发展步伐，实现权力政府向责任政府，低效政府向高效政府，封闭政府向透明政府的转变，积极运用发展现有国家审计工具是一种有效的制度安排。     

推动武汉城市圈区域经济一体化举措与启示

只有创新地方政府管理体制,调整行政区划、转变政府职能、改革政府机构、重塑府际关系以及创新区域管理运作机制,才能解决区域经济一体化发展中的制度瓶颈问题,促进地方政府管理体制与区域经济一体化发展之间的和谐互动。     

我国行政决策体制的目标模式及路径选择

行政决策是政府实施行政管理的基础,是保证政府效能的关键。加强行政决策体制的改革关系着政府行政改革以及整个政治体制改革和政治文明建设。本文阐述了我国行政决策体制改革的目标模式,提出了行政决策体制改革的路径,对完善决策体制提出了相关的对策建议。     

建立科学合理的行政权力结构和运行机制的问题

行政权力的结构包括横向权力结构和纵向权力结构。行政权力运行机制是说在各级行政主体,也就是政府组织推行国家事务和政务等管理国家社会公共事务过程中,不同层级以及部门之间在政策制定权与自愿支配权、法律或政策解释权、执法权和行政事务管理权归属等方面权力的划分或权限范围,以及在权力运行过程中的组合、配套、相互协调与相互制约的关系和结构。行政权力结构对行政权力运行机制的有效运行具有很大的影响力,建立健全行政权力结构和运行机制,对于我国的政治体制改革具有重要的意义。当前,行政权力滥用现象严重、行政权限不明确、结构不合理、行政权责分离。行政监督不力。法律制度不健全等问题日益突出,迫切需要建立科学合理的行政权力结构,完善行政权力运行机制。     

简政放权 激发活力

正简政放权、转变职能,是实现政府治理能力现代化的必然要求,也是激发市场和社会活力的必然之举。改革开放30多年来,我国通过政府集中力量破解发展难题,快速冲破改革阻力,形成改革合力,实现了经济的跨越式发展。但随着社会主义市场经济体制的建立和完善,也出现了政府职能越位、错位、缺位,不适应市场经济发展要求的问题,比如行政权力边界不清、行政权力错配、行政权力约束较弱等。问题倒逼改革,改革解决问题。从深处着力,实行简政放权、转变职能,正是解决这些问     

美国地方政府治理体制的研究与借鉴

美国经过200多年的发展,形成了较为完善的行政管理体制,美国地方政府治理体制的特点主要体现在如何界定联邦政府与地方政府之间的权力关系,如何设立分工合作、独立运行的行政执行系统两个方面。对完善我国当前的地方政府治理体制有重要的借鉴作用,要研究符合我国国情的中央政府与地方政府之间的权力关系、研究构建新型的行政执行体系、适当缩小省级政府的规模、适度减少行政层级,从而构建符合我国国情的地方政府治理体制。     

新时期我国大部制改革问题探析

随着市场经济的发展，我国传统的行政管理体制在服务经济、社会发展的过程中稍显不足，各职能部门之间相互推诿、扯皮、行政机构办事效率低下等问题目渐突显。大部制改革顺势而生，从改革伊始至今，学界和政府都努力发现并解决了许多困难，但在改革过程中仍然存在一些难以想象的障碍，为了突破这些障碍，文章从大部制的理论背景及其基本含义入手，分析产生这些问题的原因，并提出相关对策；     

调整我国横向府际关系的价值和思路

<正>政府分权化改革以来,我国府际关系从原来的纵向关系占主导地位、横向关系受阻隔逐渐变化为横向关系活跃,治理模式也由传统纵向的"单中心治理"的中央集权体制和等级控制逐渐向包含横向关系在内的"网络化治理"过渡。但在条块分割的顽疾尚未治愈之际,横向府际关系依然存在问题,并不断地在公共管理实践中暴露出缺点和不足。加之公共管理针对的很多问题具有综合性、跨区域性乃至全国性,更突显了目前横向府际关系的渠道不畅和功能缺陷。笔者认为,在政府转     

探索信访制度对行政监察制度的完善

随着社会经济的深入发展,行政权渗透到人们社会生活的各个领域。政府作为权利执行机关,为解决社会各方面存在的问题,政府逐渐的扩大行政权力的范围,同时也给权力滥用提供了条件。为此,我国的行政监察机关应该跟随行政权力扩张的脚步,不断的完善监察制度,以监督、纠正政府的行政合法、效能为目标,优化行政权力。信访是具有中国特色的政治制度设计,在我国已经有60年的历史。在60年的发展历史中也积累了一些经验,本文从着眼于信访制度来完善行政监察制度。     

浅论我国的政府行政管理面临的问题及对策

政府行政管理工作关系着社会的稳定与发展,做好政府行政管理工作改革是当前政府发展面临的一项重要任务。政府行政管理就是政府对包括自身在内的整个社会的管理。目前,我国政府行政管理中,还面临着很多问题,需要各级政府不断努力,积极创新政府行政管理改革,促进社会稳定发展。     

法治背景下我国地方政府权力流向分析

本文通过对法治政府涵义的界定,提出了在法治背景下,我国地方政府权力的三个流向:权力相对集中、权力向上流动以及权力向下流动,并提出了相应流向的基本内容,以期能对我国新一届地方政府改革提供理论指导。     

政府会计制度改革下事业单位会计工作的相关探讨

随着我国经济结构的发展与完善,政府会计制度改革在经济结构中占有举足轻重的地位,政府会计制度改革对我国的经济、政治、军事都有很大的影响,政府会计制度的缺失会使我国各方面出现漏洞,各方面的稳定状态出现极大的问题,同时也会影响我国的经济发展和社会的稳定,政府会计制度改革会在很大程度上维护社会的稳定,推动事业单位的稳定与发展,在此,对政府会计制度改革进行深刻的探讨与研究,会极大的促进事业单位工作的稳步进行。其实,政府会计制度改革是一种国家的行政改革手段,会计制度改革很大程度上填补了我国行政管理过程中存在的缺陷,事业单位与国家是融为一体的,是国家治理体系中的重要组成部分,所以政府在会计制度改革这一方面也极为重视,在此方面也是做了极大的努力。     

村民自治是推进农村政治体制改革的重要举措

政治体制即政府管理社会的模式，其内容包括两个方面：一是国家权力结构系统内部各政治组织之间的权力分配关系；二是国家权力机构的运作机制、规则及特点。村民自治作为我国农村社会管理制度的重大创新，不仅会推动社会民主，提升社会权力，从根本上改善国家与社会的关系，而且还将通过不断实践与创新，理顺体制内部关系，走出一条自下而上推进政体改革的路径。     

市场经济背景下的企业思想政治教育研究

随着我国综合实力的不断增强，我国的国际地位和国际影响力日趋强大，如今，我国的所面临的首要任务就是进行政治，经济，社会，生态，文化的五位一体的全面改革，其中政治改革处于核心地位，当前，进行以市场经济背景的政治改革已经引起了我国领导人的高度重视。在企业进行员工的思想政治教育是我国政治改革的一个重要环节，从人入手，以为本也是政治改革的一个重要措施。事实上，思想政治工作是企业工作的核心问题，不但影响着企业的运行效率，工作效益，对整个企业的管理，发展以及市场影响力等方面都有着重要的影响。本文就从企业的思想政治教育工作入手，全面分析在企业中进行思想教育的意义，思想政治教育工作对企业的重要影响以及在市场经济背景下开展企业思想教育工作的具体措施。     

长株潭府际合作面临的障碍及对策思考

压力行政体制下政府间的恶性竞争、政府"经济人"追求部门利益最大化以及府际协调机制落后是阻碍长株潭府际管理实现的主要障碍,长株潭府际合作应着眼于以三市公共政策为基础的公共事务治理平台和电子政务为载体的信息共享和公共服务平台的建立。     

降低审计运行成本的思考

近年来，随着新公共管理运动的兴起和我国政府改革的深入与发展，行政成本问题，正逐渐引起党和政府以及社会的关注。党的十六大要求：“进一步转变政府职能，改进管理方式，推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”在此背景下，审计运行成本问题，也日益引起审计界的重视。提升管理水平，降低审计运行成本，已成为一个不容回避的理论和实践问题。     

推动政府自身建设需构建行政权力公开透明运行机制

推进政府自身建设和管理创新，是当前我国经济体制改革和政治体制改革的重要任务。行政权力公开透明运行在推进政府自身建设和管理创新，加快建立法制政府、服务政府、效能政府和廉洁政府中具有不可替代的独特作用，正确认识这些作用，对于我们理性把握行政权力公开透明工作走势，促进其健康发展具有重要意义。     

会计信息的监管模式探讨--政府会计监管问题研究

会计信息失真问题已经引起了社会各界的充分重视,政府会计监管作为一种有效的管理工具,对我国资本市场的发展和完善具有重要的作用。但是由于我国市场经济起步较晚,我国政府会计监管一直存在着监管机构权力过度膨胀、权责不对等、多头监管导致权力之争以及民事诉讼机制缺失等问题,以政府为主导,以行业自律为辅助的会计监管制度有待完善。为此,迫切需要从制度层面来加强我国的政府会计监管,政府会计监管必须适度,要建立、健全会计监管的法律、法规体系,理顺各监管主体之间的关系。