美国地方政府治理体制的研究与借鉴

美国经过200多年的发展,形成了较为完善的行政管理体制,美国地方政府治理体制的特点主要体现在如何界定联邦政府与地方政府之间的权力关系,如何设立分工合作、独立运行的行政执行系统两个方面。对完善我国当前的地方政府治理体制有重要的借鉴作用,要研究符合我国国情的中央政府与地方政府之间的权力关系、研究构建新型的行政执行体系、适当缩小省级政府的规模、适度减少行政层级,从而构建符合我国国情的地方政府治理体制。     

论行政合同在行政分权中的适用

现代社会是法治的社会、民主的社会,单纯依靠传行政手段已经不能适应时代的发展。而行政合同作为现代政府治理国家的有效方式,其运用已经成为不可或缺的行政管理手段。中央与地方政府之间的权力需要借助行政合同来达到有效配置,以防止权力的滥用。行政合同的引入将淡化与软化权力的僵化性与强制性,有利于提高政府为民服务的效率与水准。这与我国构建和谐社会的目标是一致的,有利于政府寻找最佳管理方式,树立和谐管理理念,建立和谐管理模式,构建和谐社会。     

政府层级间税权划分的国际经验与借鉴

适当的政府层级间税权划分治理机制有助于恰当的调整和规范中央与地方政府之间以及地方各级政府之间事权、财权和税权配置关系,实现各级政府之间事权与财力的最优配置,进而有效地实现各级政府的各项经济和社会目标。目前,我国政府层级间税权划分治理机制存在事权、财权、财力和税权不统一、税权集中度过高、地方税收立法权缺位等问题,不利于地方经济社会的发展,应当借鉴国外经验完善我国政府层级间税权划分治理机制。     

英国地方政府治理的变迁及启示

英国地方政府的治理变革是一个持续不断的过程。笔者根据在英国学习期间掌握的第一手资料,对英国地方政府治理变革的理念与背景、中央与地方政府关系、发展轨迹与方向等进行了探索与概括,并指出其对中国行政管理体制与机构改革的借鉴意义。     

政府行政改革背景下的府际关系转型问题探索

府际关系也可以具体称为政府之间的关系，既包含着国内不同等级政府以及各部门之间的权力分工关系，也指世界各个国家政府之间交流合作的政治关系，在实质上代表着各政府之间的权力以及利益的配置，对国家的经济社会发展以及社会政治管理产生着重要的影响。本文在简要分析了府际关系界定的基础上，从我国行政改革背景下府际关系存在的问题入手，针对这些问题提出了相应的应对措施，希望能够推进行政改革背景下府际关系的转型发展，提升我国政府的行政管理水平。     

从政府间分权谈我国社会转型期政府治理模式改革

为了有效应对社会转型期的各种矛盾和问题,实现经济社会持续、健康、快速的发展,我国现阶段政府治理模式改革应以政府间分权为方向,以"以责定权、以责定利,坚持适度集权和适度分权的有机结合"为基调,实施政府间责权利的科学配置:明确政府间责权,合理划分支出责任;在中央与地方之间合理划分税权,进一步突出地方政府的权利;规范转移支付,合理调节各部分比重,进一步体现政府的政策意图。从而实现推进政府治理模式改革,提高政府治理能力之目的。     

我国今后将增设更多直辖市

全国人大研究室特约研究员、国家行政学院教授杜钢建近日透露:“中国行政体制改革的基本内容之一,是增设更多的直辖市。” 据透露,按照已经“基本定好”的改革方案,条件许可的地方可能实行地方分治,并考虑增设直辖市的数量;直辖市将分中央直辖和省辖两种,同时,拟增设副省级直辖市。一批经济比较发达的城市提出了申请。他们希望在走向“直辖”的过程中扩大区划范围。杜钢建认为,随着改革的深化,需要逐渐使中央和地方的关系制度化,并以立法形式将中央和地方政府的权力范围、权力运作方式、利益配置结构、责任和义务等明确下来。     

我国地方政府行政权力制约的缺陷及其根源探析

当前我国地方政府行政权力制约机制存在着行政权力制约主体权威性不够高、制约对象不够明确、制约规则不够完善、制约程序不够规范、社会监督渠道不顺畅及地方主义的干扰因素多等问题。究其原因,主要是由于目前地方政府行政文化理念滞后、权力制约的配套制度缺失和权力运行的行政环境成长缓慢等。文章通过系统梳理我国目前地方政府行政权力制约机制存在的问题,对其原因进行分析,以期为后续研究提供参考。     

新时期中央——地方政府权责优化的总体思路

改革开放以来,基于分权而形成的政府间关系在激励地方政府发展经济的同时,也在一定程度上强化了中央与地方、地方与地方之间的利益博弈,并由此引发一系列问题,如地方政府之间的恶性竞争、中央政策难以落实、市场封锁、条块分割、行政低效等,成为制约经济发展方式转变的重要因素.因此,迫切需要加快推进政府权责关系优化的相关改革,加强政府间关系的规范化和制度化建设.     

关于合理划分中央与地方事权几个问题的思考

科学地配置国家的财权与事权,合理地划分中央与地方政府间的事权关系,是行政体制改革的一项基础性工作,也是政治体制改革的重要组成部分。许多专家学者在学习党的十七大报告中,围绕加快行政管理体制改革,建设服务型政府,对此问题进行了深入的探讨。我作为多年从事政府管理的实际工作者,结合自己的工作实际,也对这一问题谈一些个人看法。