浅议渔业行政执法文书中存在的问题及对策

渔业行政执法文书是渔业行政主管部门及所属渔政机构在行政执法中必备的法律文书。正确地填写渔业行政执法文书．不仅对提高渔业行政执法水平．加强渔业行政执法队伍正规化建设有着十分重要的意义．同时也能防止违法和不当行政行为发生．避免行政复议被撤销或行政诉讼败诉的隐患。渔业行政执法文书具有制裁渔业违法行为，记载案件事实经过．渔业法制教育三大功能，具有客观性、合法性和强制性。制作渔业行政执法文书必须严格遵守渔业法律法规．     

浅议渔业行政处罚简易程序与一般程序的文书制作

渔业行政执法文书是渔业行政处罚的载体和历史记录，是渔业行政执法的重要内容。合法、简便的渔业行政处罚文书对于渔业行政处罚有效实施具有十分重要的意义。由于种种原因，目前上级没有一套统一的渔业行政执法文书。为认真贯彻落实依法行政、规范执法的要求，我们根据《行政处罚法》和《农业行政处罚程序规定》，结合海上执法的特点，在广泛征求大连市法制办和所属区市县意见的基础上，对渔业行政处罚简易程序和一般程序文书进行了规范，基本文书采取一案一册，分“简易程序”和“一般程序”两种文本，并将在工作实践中进一步调整充实完善。     

浅谈鱼业行政执法文书制作

渔业行政执法文书是渔业执法活动的重要体现和记载，是渔政机关在办理渔业行政案件中，依据法律法规的规定，制作和使用的具有法律效力的文书的总称。它既是对渔政执法工作的全面记录，是渔政机关依法行使行政处罚权的主要表现形式，也是固定和证明渔业行政执法活动情况的真实记载。     

完善渔业行政处罚程序及文书格式的几点思考

《农业行政处罚程序规定》与《农业行政执法文书制作规范》于2006年7月1日开始在农业系统实施。渔业是农业的一个相对独立的子部门，渔业行政执法有其自身特点，因此这两个规章在渔政执法适用过程中表现出一些不适应。我辖区处于内陆水域，许多问题较为明显。     

渔业权研究II

笔者在《渔业权研究（1）》中，对渔业权的定义，渔业的主、客体，渔业权的基本特征及机能等进行了分析，并揭示了渔业权与渔业许可的本质区别。本文结合我国现行的渔业法律管理制度及渔业生产实际，对渔业捕捞权进行了分类研究，并阐述了渔业权权利人的确定、渔业权的管理及变动等，为渔业权制度的实施提供了具体的思路。     

论渔业权与渔业许可——兼评《论争中的渔业权》

渔业权和渔业许可是两项完全不同的制度，渔业权是渔民的法定权利，渔业许可是一项渔业管理制度。我国渔业权制度建设要走自己的道路，既不能搬照日本的，也不能抄袭欧美的。把渔业权确定为权利物权，正是基于我国国情和现实渔业问题所作出的选择。我国的渔业权制度建设应着眼于渔民权益的保障，实现渔业权和渔业许可的分离。     

渔业的休闲产业特性及其开发条件与模式

传统渔业属于第一产业范畴，但渔业也具有休闲产业特性，且表现形式多种多样。传统渔业与休闲业有机结合产生了休闲渔业，开辟了渔业新领域，是渔业经济可持续发展的有效途径。休闲渔业的开发不能随意进行，必须具备相应的发展条件并采取适当的开发模式。     

依靠科学技术进步促进渔业经济发展 --以广东省茂名市为例

“十五”期间，广东省茂名市各级渔业行政主管部门认真贯彻落实“科技是第一生产力”的科学论述，通过开展渔业科技项目研究，着力提高渔业科技含量；扶持培植渔业龙头科技企业．提高渔业产业化水平；促进渔业科技的普及，推动渔（农）民致富奔小康；科技与渔业经济密切结合，为渔业经济发展提供有力的支撑等项措施，推进了渔业产业结构优化升级，促进了渔业经济持续、快速、健康发展。     

韩国渔业保险法律制度探析

韩国在短时间内构建起较为完备的渔业保险法律制度，其主要内容包括规定立法目的、明确渔业保险监管部门、要求政府提供财政支持、设立渔业灾害补偿保险审议机构、确定渔业保险经营机构、规定渔业保险经营规则、建立渔业保险再保险事业、建立保险纠纷解决机制等。韩国的经验可为我国渔业保险制度建设提供参考。我国应重视渔业保险法制化，国家应为渔业保险提供财政支持，可依托渔业互助合作保险组织经营渔业保险，探索建立渔业保险再保险机制，政府职能部门及地方政府分工配合。     

新世纪的韩国海洋渔业管理

渔业是韩国的支柱产业，被称为“渔业粮食”的渔业如何走出困境，成为韩国渔业发展面临的重要课题。本文首先介绍了韩国渔业发展的现状和趋势，并阐述了韩国渔业的政策、法规，在此基础上，指出新世纪韩国海洋渔业的管理方向：加强管理和资源的调整，改善海洋环境和创造亲环境型渔业，调整生产结构、加强渔业的竞争力，建立良好的渔业秩序和食品安全体系，保持渔业发展的动力、提高从业者的福利，提出发展海洋渔业的新思路。     

江苏泰州高效渔业规模化发展现状及对策研究

高效渔业规模化是转变渔业增长方式、提升产业发展质量和水平，加快发展现代渔业的重要路径。本文以江苏省泰州市为例，调研了高效渔业规模化发展的现状，分析了制约因素，提出了加快高效渔业规模化建设的举措，并探讨了建设高效渔业规模化的长效机制：加快做大做强区域性主导产业，加快建立高效渔业多元化投入机制，加快推进渔业产业化经营，加快提升为高效渔业发展服务的水平等。     

美日渔业结构政策及对中国的启示

从渔业发展看，渔业产业结构优化是其主要内容，而渔业结构政策对渔业产业结构的优化有着重要的作用。渔业结构的合理化和高级化是渔业结构优化的两个重要内容。本文以美国和日本为例，对渔业结构的合理化主要从对资源的合理利用和可持续发展两个角度进行说明；渔业结构的高级化主要从技术结构的高级化考察两国的渔业结构政策，并对我国渔业结构政策提出了启示。     

辽宁省海洋与渔业厅研究制定2008年工作目标

2008年元月2日，辽宁省海洋与渔业厅召开党组会，专题传达了全国农业工作会议渔业专业会议精神，并结合辽宁渔业工作实际，认真分析了全省渔业发展面临的形势，明确了2008年全省渔业工作思路和目标，确定了渔业工作重点，研究制定了贯彻落实全国渔业专业会议精神的具体工作措施。     

我国渔业生态安全的思考

渔业生态安全是渔业可持续发展的基础，是国家生态安全的重要内容，也是发展现代渔业的重要内容。本文在阐述生态安全和渔业生态安全内涵及内容的基础上，讨论了渔业生态安全在国家生态安全体系建设中的重要作用，从渔业环境安全、渔业资源安全、渔业生物安全三个方面总结了我国在渔业生态安全方面所开展的工作，并提出了一系列加强渔业生态安全管理与生态安全建设的对策建议。     

浅析渔业污染事故的调查处理

渔业水域污染事故的调查处理工作是法律赋予我们的一项较新的职能，事关渔业可持续发展大局，各级渔业、环保行政主管部门要重视渔业污染事故的调查处理工作。我们要在法律允许范围内，不断开拓，不断进取，秉公执法，服务渔业，实现经济建设与环境建设的有机统一，为渔业经济的可持续发展作出贡献。     

我国渔业保险发展政策研究

现阶段，发展我国渔业保险的主客观条件已经具备。本文认为，发展我国渔业保险的政策措施包括界定渔业保险的政策属性，确定渔业保险政策实施主体，选择适合中国国情的渔业保险模式、制定法律法规、强制推行渔业保险等。     

胡学东副巡视员出席东海渔业论坛

9月10日，应东海区渔政局邀请，胡学东副局长率政法、资环处负责人出席东海渔业论坛。东海渔业论坛由东海区渔政局、浙江省海洋与渔业局、舟山市人民政府联合举办，旨在通过渔业论坛，宣传渔业发展成就，探讨渔业发展和渔政队伍建设中遇到的各种问题，推动我国渔业管理理论研究迈向更高的水平，并以此指导渔业实践。     

关于我国渔业产业特性与发展战略的思考

渔业产业如何实现科学发展是确立我国现阶段渔业发展战略的基础性问题。本文在描述我国渔业发展的现象性特征的基础上，揭示了我国渔业发展过程中所隐含的十个本质性特征，并分析了我国渔业产业体系、学科体系、管理体系所面临的三大问题，在此基础上，结合中国水产科学研究院的战略发展思路，指出只有尊重渔业产业特性，树立渔业科学发展的核心价值观，正确面对“三大问题”，才能实现我国渔业的科学发展。     

转变观念 提高水平 创新能力

渔业文明执法就是执法单位加强渔业行政执法队伍制度建设，规范渔业行政执法行为，提高渔业行政执法队伍依法行政能力和水平；及时向渔民群众深入宣传渔业方针政策和法律法规，及时、便利服务渔民群众，维护渔民合法权益，预防和减少渔业安全事故的发生；增强渔业行政执法人员的服务意识，转变工作作风，密切联系群众，在渔区形成和谐的渔业生产管理氛围，树立渔业行政执法队伍良好形象。渔业文明执法关键在于加强部门协作、下移管理重心、强化管理制度、高效服务渔民。通过不断总结经验、完善各项规章制度，扩大渔业文明执法的覆盖面，推进渔业统一综合执法，从而全面提高渔业行政执法队伍依法行政、服务渔民的能力。     

江苏南京休闲渔业的发展现状及其展望

休闲渔业是南京市发展现代都市渔业的一部分。本文概述了南京市休闲渔业的发展现状，指出其在致富农民、美化环境、服务市民、吸引投资等方面的重要作用，分析了休闲渔业发展中存在的问题，对南京市休闲渔业今后的发展提出了具体的思路：以科学发展观为指导，加快休闲渔业建设步伐；挖掘休闲渔业的内涵，丰富渔业休闲内容等。