谈会计监督对国有企业经营者的约束

会计监督是建立在某一特定的界面上,在一定范围内实现对经济活动过程的监督。狭义的会计监督是企业内部的会计监督,它服务于企业的经营者,贯彻的是经营者的意图,对经营者负责。广义的会计监督不仅包括企业内部的会计监督,还包括企业外部对企业会计行为、会计成果的监督,它主要有国家监督和社会监督。在实现两权分离的国有企业,作为所有者身份的国家,由于其所有者的缺位或模糊,所有者的许多权利往往由企业的经营者直接行使。所有者仅能以财务报告等会计信息来分析企业的经营成果,评判经营者的工作业绩。这样,会计信息就成了     

关于完善会计委派制的思考

会计委派制是政府部门或企业产权所有者以所有者身份，委派会计人员代表政府或企业产权所有者监督国有企业资产经营和财务状况的制度。实施国有独资和控股企业（以下统称国有企业）会计委派制，对加强我区国有独资和控股企业财务监督、实现国有资产保值增值具有十分重要作用。本文就如何进一步完善我区国有企业会计委派制工作的问题作些探讨。     

解铃还需系铃人——会计委派制不是解决“内部人控制”的有效办法

企业会计信息失真的一个重要原因就是“内部人控制”，而“内部人控制”的根本原因则是国家所有者身份的缺位、国有企业代表身份模糊不清。在现代企业中，所有权和经营权分离后形成的是一种委托代理契约关系，企业所有者委托经营者代表他们管理企业。由于所有者追求的是企业资产价值最大化，经营者追求的是自身利益最大化，二者利益取向的不同导致目标的不一致。加之对经营者的行为一直缺乏有效的监督制约机制，使国有企业变成了内部人控制的企业。其直接后果就是经营者以牺牲所有者（国家）的利益来换取私人利益的最大化。面对“内部人控制”而导致的企业会计信息失真，会计委派制的倡导者们试图以委派制这种形式赋予会计人员一个超然的独立地位，以最大限度地发挥会计的监督作用。但实践证明，会计委派制虽然在一定程度上制约了经营者的败德行为，仍然受到诸多主客观因素的影响，依旧限制着会计职能作用的发挥。一、会计人员的身份问题决定了其仍然难以保持相对超然的独立地位。会计人员以什么样的身份到企业进行工作，这是委派会计人员最为关心的问题。赋予国家公务员身份，则派出人员在心理上有一种安全感，有助于会计监督职能的发挥。但是，即使派出的会计人员是国家公务员身份，依旧不能排除其与企...     

国有企业会计监督机制存在的问题及对策

在现代的企业制度下,国有企业的会计监督工作暴露出很多问题,这使得一些国有企业领导开始重视企业会计监督的问题.现阶段,我国国有企业会计监督机制主要存在着“所有者缺位”导致经营者越位、会计人员的综合素质不高、外部监督不力？等问题.为了提升我国国有企业会计监督水平,应采取引入市场竞争机制、全面提高会计人员的素质、建立完善的外部监督体系等对策.     

浅谈会计委派制

会计委派制是和会计任命制相对的，是一种财务用人管理制度。其主要特点是企业的主要会计人员有所有者委派，经营者不得干涉委派会计人员的工作，也就是说，主要会计人员的任用不上经营者任命，而是所有者委派，经营者不得干预。实行会计委派制的出发点，就是确保会计信息的质量，而最终目的是保护所有者财产安全，保护投资者个人利益。     

浅析国有企业财务总监委派制

一、 从委托代理理论看国有企业财务总监委派制所有者与经营者相分离是现代企业发展的内在要求，同时也必然产生委托代理问题。在这种代理关系中，由于所有者与经营者在利益目标、风险态度上并不完全一致，加之经济环境的不确定性、信息的非对称性，经营者很容易为追求自身代理收益而不惜牺牲所有者的利益。因此对经营者受托经济责任的履行情况进行必要的监督与约束是降低代理成本、维护所有者利益的有效途径。在计划经济体制下，政府的行政管理职能与所有者职能联系在一起。伴随改革开放后国有企业二十年来“放权让利”、“政企分开”等的…     

试论财务总监参与和渗透日常财务管理的内容

随着国有企业法人治理结构的建立和完善日益受到重视，与此相适应的按照建立现代企业制度的要求，健全企业内部监控机制，加强财务管理和财务监督，已成为健全法人治理结构的一项重要内容。其中，通过委派财务总监加强财务监管已在实践中被越来越多的企事业单位所认同、接受。一、财务监管的必然性1. 公司治理结构的需要。企业所有者即股东和经营者的角色不同。前者为企业提供了财务资源，但是他们处在企业之外，只有经营者在企业里直接从事经营活动和财务管理工作。因而他们的目标不完全一致。所有者的目标是：企业财富的最大化；而经营者…     

外派监事会制度--国有企业监督体制的创新

国务院第283号令，公布了《国有企业监事会暂行条例》，标志着国家向国有企业派出监事会制度的正式启动。建立以财务监督为核心的监事会制度，是我国经济体制改革中的一件大事，是从财务入手，强化国有资产监督并使之保值增值的重要措施，也是贯彻落实新《会计法》、加强财会监督的重大举措。一、 外派监事会制度产生的必要性1. 向国有企业派出监事会是建立现代企业制度的客观需要。由所有者派出监事会，对经营者进行有效的外部监督，是保证国有企业在经营过程中体现所有者意志、减少代理成本和防止“内部人控制”的有效方法和途径，以保障…     

双元控制主体构架下现代企业会计控制的新思考

现代企业所有权和经营权的分离 ,形成企业中客观存在的两个控制主体 ,即企业所有者和受托经营者。双元控制主体间的利益不一致、信息不对称 ,是造成现实中我国企业会计信息失真的重要原因 ,这已成为我国现代企业健康发展的严重障碍。因此说 ,加强现代企业会计控制是保证我国现代企业制度顺利实施的根本保障机制。双元控制主体构架下现代企业的会计控制必须以“协调”作为会计控制的目标 ,设计激励与约束并重的控制思路和方法 ,并建立多层次的会计控制体制。     

对会计委派制若干问题的思考

1规范会计委派制的构成体系,明确委派制的主体和客体。会计委派以所有权为依据,委派主体应是资产的所有者,对不同的单位应分清不同的主体,这是保证会计委派制顺利实施的关键。对于行政事业单位,财政部门应作为预算单位的所有者代表而成为其会计委派的主体。国有企业的所有者代表是国有资产管理部门,则国有资产管理部门作为其会计委派的主体。目前会计委派制的客体主要包括行政事业单位、国有企业和国有控股公司。私营企业、外资企业、乡镇企业、集体企业等非国有企业,不宜实施会计委派。2建立和完善会计委派制度,加强对委派会计人员的管理。…     

An analysis of the adoption, perceived benefits, and expected future emphasis of western management accounting practices in Chinese SOEs and JVs

This paper considers the adoption, perceived benefits, and expected future emphasis of western management accounting practices in the Chinese emerging market economy based on a sample of 64 joint ventures (JVs) and 115 State Owned Enterprises (SOE) gathered from a questionnaire survey. The study finds that the level of adoption of management accounting practices is most influenced by ownership type of the enterprise (JV or SOE) and to a lesser extent by the nature of the management accounting techniques to be adopted. A further significant finding is that management accounting practices such as budgeting for controlling costs, profit and sales budgeting, and target costing are perceived to be more beneficial for SOEs compared to JVs. However, responsibility accounting which is traditionally associated with SOEs and accounting for decision making is perceived to be less beneficial to SOEs compared with JVs.     

管理控制工具的整合模式:理论分析与中国企业的创新——基于中国国有企业的多案例研究

引入和应用西方管理会计(控制)工具是近年来我国企业的一个热门话题,纵观相关文献就会发现每一个管理控制工具(包括预算管理、平衡记分卡、EVA、作业管理等)都试图被定位于一个"全能"的管理控制系统,有意无意地忽略了与其他工具之间的相互补充与整合。由于种种原因,这一问题尚未得到国内学术界足够的重视,而且对西方管理会计工具的介绍性文献远远多于以我国企业为背景的应用研究文献。有鉴于此,本文首先通过对相关理论的归纳、剖析,并依据我们对中国华润集团、中化集团和五矿集团这三个大型国企管理控制工具运用的实地调查,力图对这一问题进行深入的理论分析和实践总结,以期丰富我国企业管理控制的理论,并予以引导实践。     

Top management turnover,firm performance and government control: Evidence from China's listed state-owned enterprises

Using a sample of 916 Chinese listed state-owned enterprises (SOEs) from 2001 to 2005, we find that the likelihood of top management turnover is negatively associated with firm performance, suggesting the existence of an effective corporate governance mechanism in an emerging economy that is highly controlled by government. We also find that the negative turnover–performance relationship is stronger when the SOE is directly held by the central or local government, holding a monopolistic position in a local economy or in a strategic/regulated industry. The results indicate that the market-based corporate governance mechanism that disciplines top executives as a result of poor performance is not only used in Chinese SOEs, but is used more frequently when the governance control of SOEs is more intense. Our findings support the notion that government control strengthens rather than weakens the turnover–performance governance mechanism. Our additional analysis shows that this complementary effect is stronger in regions that lack pro-market institutions, such as investor protections and a functioning capital market.     

A game of accounting numbers in asset pricing: Evidence from the privatization of state-owned enterprises

This study examines a public policy issue: whether government officials engage in earnings management to collude with private investors in the privatization of state-owned enterprises (SOEs). We find that the managers of listed Chinese SOEs, who are de facto bureaucrats, employ income-decreasing earnings management to reduce the price of shares to be sold to private investors. We also find that more aggressive income-decreasing earnings management is associated with a lower CEO turnover rate in the year following the privatization. These findings highlight the need to consider the opportunism of government agents when accounting information is used in redistribution of state assets.     

充分披露、完全信息与国有企业会计监督

会计信息的透明度实施是会计监督的必要条件。我国国有企业会计信息的纵向报告方式,限制了会计信息的透明度,提高了会计监督的成本。将报告制度转变为披露制度,将大大提高会计监督的效率。     

非国有股东治理与国有企业去僵尸化——来自国有上市公司董事会“混合”的经验证据

国有企业是党和国家事业发展的重要基础,如何有效解决部分国企的僵尸化现象是做强做优做大国有企业和实现经济社会高质量发展的关键环节,本文研究新时代全面深化国企混改背景下非国有股东治理对国有企业去僵尸化的影响作用。研究发现:非国有股东参与国企高层治理可以显著降低冗员规模和提升资本密集度,进而降低国有企业的僵尸化倾向,而仅持股等股权结构维度的治理影响较弱;当非国有股东参与国企治理的能力更强时,可以更好地发挥前述治理作用。通过细分僵尸企业识别指标,本文发现非国有股东治理可以在抑制低息贷款获取和改善盈利能力两方面降低相应国企的僵尸化程度,促使其正常经营运转。最后,经过良好治理的国有企业生产能力和市场价值得到显著提升。本文结论表明,非国有股东治理对国有企业去僵尸化和发展壮大具有积极的促进作用,这不仅对僵尸企业治理和国企改革的学术文献进行了有益补充,还为在全面建设社会主义现代化国家新征程中更好地统筹国有企业中流砥柱作用提供了政策参考价值。     

Discussion of “Top management turnover,firm performance and government control: Evidence from China's listed state-owned enterprises”

Hu and Leung provide extensive analysis regarding the link between top management turnover and firm performance in corporate business with intensive government influence. Their findings suggest that the turnover process is effective at eliminating lower ability managers in Chinese SOEs, and this mechanism is reinforced by government control. In this discussion, I suggest that due to data limitation, a bit of this empirical evidence is problematic. I also compare the fundamental logic of this paper and the opposite views in previous research.     

Does Internal Corporate Governance Complement or Substitute for External Auditing? Evidence from China's Anti‐corruption Campaign

Two competing hypotheses have been developed for the relationship between internal corporate governance and external auditing. One proposes a complementary relationship, while the other suggests it is substitutable. This study takes advantage of China's recent anti‐corruption campaign as a quasi‐natural experiment to explore this relationship. Using a difference‐in‐differences approach, we find that, after the campaign, internal corporate governance improved more in SOEs (state‐owned enterprises) than in non‐SOEs. SOEs were less likely to choose Big 10 auditors after the campaign, while audit firms assigned less experienced auditors to their SOE client firms and charged lower audit fees. These effects were more pronounced in SOEs that exhibited greater improvement in corporate governance. Overall, we find the anti‐corruption campaign improved corporate governance in SOEs but, at the same time, reduced external audit quality, which supports the substitution view. We argue that this result might be driven by the fact that SOEs have limited demand for high‐quality accounting information because the Chinese government maintains strong control over the capital markets.     

政府控制对审计质量的双重影响

本文从上市公司和会计事务所的产权性质与区域属性的角度,研究了政府控制对审计质量的影响。研究发现,国有企业和本地会计事务所审计的公司的盈余管理水平较低;而较低的盈余管理水平能够降低审计师出具非标意见的概率;同时,国有企业在控制了盈余管理水平的情况下,其得到非标意见的概率相对要低。研究结果表明,政府控制对审计质量的影响具有双重性:一方面,政府控制增强了会计事务所的"本土知识"优势和抵御公司压力的能力,进而提高了公司报表质量;另一方面,政府控制依据它对审计市场的控制降低了出具非标意见的概率,损害了审计质量。     

The spillover effect of financial information in mergers and acquisitions

In this study we investigate whether and how a firm's investment activities are affected by the financial information of peer firms on merger and acquisition (M&A) efficiency. Using changes in M&A accounting performance to measure efficiency, we find a positive association between the post-M&A accounting performance of an acquiring firm and that of previous peer acquirers. We show that this spillover effect is derived from peer firms with improved rather than poorer post-M&A accounting performance. We also find that the spillover effect varies with the characteristics of both the acquiring and the peer firms. The effect is stronger when the peer firms are larger, are non-SOEs (vs. SOEs), have improved accounting performance after M&As and undertake M&As with unrelated (vs. related) entities, and when the acquiring firms are smaller, non-SOEs (vs. SOEs) and have poorer accounting performance before M&As.