建立完善三个机制 规范非税收入管理

近年来，山东省五莲县财政局着眼发展大局，坚持改革创新，通过建立完善三个机制，创新管理措施，全面落实“票款分离”和“收支两条线”，规范非税收入管理。到2006年底，全县基本建立起了覆盖城乡、运作规范、科学高效的非税收入管理体系，纳入财政专户管理的资金达到8400多万元，资金专户控管率达到99.8％以上，被评为山东省非税收入管理示范县。     

创新管理机制全面推进政府非税收入收缴改革

2002年以来,我省根据财政部、人民银行财政国库管理制度改革实施方案精神,按照"积极稳妥、循序渐进、典型试点、逐步推开"的原则,从制定制度办法人手,先后分6批在有非税收入的71个省直部门及所属208个执收单位组织实施了非税收入收缴管理制度改革。2006年,共办理非税收入收缴业务18362笔,通过非税收入收缴系统收缴的资金达44.54亿元,占当年省级非税收入总额54.76亿元的81%。截至2007年3月底,省级部门及其在兰州的执收单位已全部纳入改革试点范围,全面完成了改革试点的初期目标任务;天水、张掖、酒泉、平凉、庆阳、兰州6个市本级也结合当地实际,积极开展了改革工作。一、改革范围不断扩大,收缴方式日益规范(一)建立了新的非税收入收缴账户体系。实施改革的部门和执收单位,取消了原有的收入过渡性存款账户,全部使用了由财政部门为其开设的财政汇缴专户,     

如何构建国库单一账户体系

财政部、中国人民银行《财政国库管理制度改革试点方案》将我国财政国库账户设置为国库单一账户、零余额账户、预算外资金财政专户、小额现金账户和特设专户五类账户的集合，统称为国库单一账户体系。这一账户体系涵盖了所有财政性资金的管理，它既借鉴了市场经济国家财政国库管理制度的经验，又考虑了我国现阶段的具体国情，既体现了改革方案的系统性和前瞻性，为今后改革向纵深发展留有余地，又考虑了历史遗留问题和新旧体制转换过程中的衔接问题，方便了操作和单位用款。     

积极稳妥 求真务实——辽宁省全面推进非税收入收缴管理制度改革

2004年9月，财政部确定我省为非税收入收缴改革的试点省。经过周密部署、精心准备，省本级的改革于2004年12月6日正式启动。目前，省级的建设、水利、环保、国土、教育、交通等六个部门的全部非税收入巳全部纳入改革范围，共涉及420家执收单位，非税收入项目达86项，通过直接缴库或集中汇缴方式缴入国库（或财政专户）的非税收入达34亿元。我省实施非税收入收缴管理制度改革的主要做法是：     

焦作市创新非税收入征管模式

非税收入管理工作改革是我市财政综合改革的重要组成部分，我们经过近几年来的探索、巩固和完善，以财政性资金趋同化管理为内涵，在外延上逐步建立了“立足一个原点，采取两种征收，强化三个基础”的非税收入征管模式，确保非税收入政府所有、财政管理，有效地规范了非税收入征管体系．     

正定县对非税收入实行科学化精细化管理

正定县推广实施了《河北省非税收入管理系统》，对非税收入实行科学化精细化管理。一是积极做好启用新版非税收入管理系统前期准备和推广应用工作，对系统实施的试点单位进行岗位培训，掌握新版非税收入管理系统的应用基础。二是所有非税收入收缴及核算统一纳入收费管理体系运行，整合分散的征收管理职能，实现归口管理。三是对非税收入的确认、减免、退付、分成等重要收缴程序进行规范，对执收单位的收入项目、收费标准、账户设置、票据使用等重要控制信息进行嵌入式管理，以系统为依托，严格按照相应程序执行，     

高校非税收入信息化管理模式初探

非税收入是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式，是财政收入的重要组成部分。随着财政非税收入改革的不断完善，财政部门构架了“单位开票、银行收款、财政统管”的非税收入收缴模式，作为非税收入管理范围内的高等教育收费，也应纳入非税收入规范化管理。本文从高校对内规范学校收费行为，对外接受财政监督的角度，提出了构建高校非税收入信息化管理模式的对策和建议。     

荣昌非税收入改革成效明显

荣昌县是重庆市第一个全面铺开县级非税收入改革的县。自今年3月1日该县实行“单位开票、银行代收、财政统管”征缴改革以来，政府非税收入稳步增长，有效遏制了乱收乱罚乱摊及私设“小金库”等违规违纪行为。     

规范国库账户管理保障财政资金安全

财政资金安全是财政国库工作的基础，银行账户是财政资金运行的载体。规范财政专户和预算单位银行账户管理，既是深化全市国库集中支付改革的客观要求，也是确保财政资金安全，遏制私设“小金库”、违规挪用财政资金等违纪行为的治本之策。在近年来的治理财政专户和预算单位银行账户过程中，     

“以票控费”促进非税收入管理

票据管理是政府非税收入管理的重要环节,加强和完善票据管理对于非税收入征管工作的科学、规范、积极、健康发展意义深远。是做好政府非税收入收缴、从源头上治理“三乱”、保证政府收入及时足额上缴国库和财政专户的有效措施。下面结合基层具体情况和工作中的一些做法,就票据管理工作谈些看法。     

“三管齐下”完善非税收入管理

非税收入是财政收入的重要组成部分。近年来，国家出台了一系列非税收入政策，加强了非税收入管理和监督，取得了显著成效。但有些问题仍然没有得到有效解决，因此，有必要进一步深化非税收入管理。笔者认为，应改变征管方式、统一法律制度、改革监管体制，“三管齐下”才能奏效。     

非税收入需进一步加强管理

“十一五”期间，非税收入管理工作已逐渐步入规范化、科学化、精细化的轨道。但是，随着财政改革的深入和公共财政体制框架的建立，非税收入管理方面还存在较多问题有待采取措施，加强管理。     

实现吉林省非税收入直缴国库的思路与对策

当前，实行国库直接收缴非税收入已成为深化财税体制改革的重要内容，实现国库对非税收入单一账户管理体系目标，不仅要理顺管理体制，协调利益关系，而且要优化资源配置，进而切实推进国库集中收付制度改革。本文试通过对吉林省非税收入收缴情况的调研，分析影响非税收入直接缴库的主要原因，力图从完善相关法律、法规入手，探讨整合系统资源、规范收缴流程的有效途径，进而逐步实现国库直接收缴所有非税收入的目标。     

强化非税收入监管 做大财政收入“蛋糕”——部分地区非税收入监管经验综述

做大经济和财政收入“蛋糕”是财政工作的首要任务。非税收入作为政府财政收入的重要组成部分，是政府重要的可支配财力。强化非税收入监管，确保非税收入应收尽收具有重要意义。近年来，各地财政监督部门借非税收入纳入收缴改革范围的契机，在监督手段和方法上进行了积极有效的探索。     

政府非税收入管理机制初探

一、政府非税收入管理面临的主要矛盾 1、制约因素 （1）思想认识转变的困难。由于我国政府非税收入主要表现为“收费”和“罚没收入”两种形式，且大部分政府非税收入没有纳入预算管理，因此一些单位领导对政府非税收入的财政属性缺乏足够认识，甚至认为政府非税收入的使用权和所有权应归部门所有，把政府非税收入视为单位自有资金，致使财政部门对政府非税收入管理常感到无能为力。国务院在1996年下发的《关于加强预算外资金管理的决定》中规定：“预算外资金是国家财政性资金，不是部门和单位自有资金，必须纳入财政管理。”然而，由于预算外资金设立的初衷就是用于弥补部门、单位和政府预算内资金不足或专门用于某项事业，具有很强的部门、单位和地方属性，致使无论是领导还是财会人员难以走出政府非税收入是自有资金的误区。     

非税收入来源纳入国库监管体系的建议

非税收入收缴过程中存在的问题 （一）收缴环节多,资金入库及时性难以保证。目前,大部分非税收入缴款程序过于复杂。实际操作时,先由缴款人将款项缴入执收单位在银行开立的账户,执收单位根据财政约定时间或按照收缴数额的大小按月、     

从非税收入结算模式谈汇缴体制改革的几点思考

本文从目前全省非税收入收缴采用直接缴库和财政专户汇缴这两种结算模式的运行现状,着力对财政专户汇缴体制存在的合理性和主要问题进行了辩证分析,从而对非税收缴结算体制提出了完善收缴结算制度;积极推广商业银行清算模式;建立上下联动的以稽查为重点的汇缴结算监督机制;完善国库业务系统功能并加快财政非税系统联网对接等一些改革思路和建议,以加强对非税收入收缴管理,全面落实将预算外收入纳入预算管理的政策需要。     

改革非税财政收入管理

一、非税财政收入管理取得了阶段性成果 非税财政收入,主要包括各类行政事业性收费、各种基金、附加、罚没收入和集资收入等,目前在管理方式上,有的纳入预算内管理,有的纳入预算外财政专户管理。据初步统计,1996年纳入预算内管     

高校非税收入信息化管理模式初探

非税收入是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式,是财政收入的重要组成部分。随着财政非税收入改革的不断完善,财政部门构架了“单位开票、银行收款、财政统管”的非税收入收缴模式,作为非税收入管理范围内的高等教育收费,也应纳入非税收入规范化管理。本文从高校对内规范学校收费行为,对外接受财政监督的角度,提出了构建高校非税收入信息化管理模式的对策和建议。     

非税收入管理中存在的问题及建议

为进一步加强和规范市直行政事业单位的非税收入征收管理，近几年来，镇江市财政局每年都对市直主管局及其下属单位非税收入征收管理进行稽查，稽查的重点是摸清单位的非税收入来源，以及是否纳入财政专户和预算管理。通过近几年的稽查，违规违纪现象逐年减少。但同时也发现了部分带有共性的问题，主要表现在以下方面：[第一段]