基于系统失灵的科技创新政策制定流程研究

创新是推动经济增长最重要的因素。在分析政治需要、市场失灵和系统失灵3类科技创新政策理论的基础上,指出基于创新系统理论的系统失灵是科技创新政策制定的立足点。建立了包括问题识别、问题诊断、解决方案、政策评估和反馈等步骤的科技创新政策制定流程模型,绘制了科技创新政策制定流程图和系统失灵对照查找表。提出的科技创新政策制定流程模型可操作性强,相应的科技创新政策措施具体而富有针对性,可以更好地服务于我国科技创新政策制定的实践。     

基于创新系统功能-结构耦合分析的系统性科技创新政策架构研究

系统失灵理论是科技创新政策制定的立足点。提出创新系统功能-结构耦合分析法作为创新政策分析的基础,把创新系统结构分析、创新系统功能分析、系统失灵和系统性政策工具整合起来,构造一个系统性科技创新政策架构。阐明政策制定者应用这个架构辨识系统失灵问题并找出解决已知问题的系统性科技创新政策工具的流程。系统性科技创新政策架构应被视为一种决策支持工具,供政策制定者应对复杂的系统性问题时使用。     

提高我国创新政策水平的综合思考

创新政策是自主创新战略顺利实施的重要保障。综合分析了我国创新政策目前存在的问题,并且指出创新政策研究和创新政策管理中存在的问题是导致这些问题的主要原因。国外创新政策研究方法、管理体系、监督机制与我国有较大的差异,对其进行了详细介绍和系统分析。最后建议从完善创新政策理论基础、建立创新政策研究方法体系、构建创新政策综合管理体系、优化创新政策制定实施过程的管理机制4方面提高我国创新政策的水平。     

自主创新政策的经济合理性及“政策失灵”现象研究

对促进自主创新的政策及理论基础进行了描述,并以此为基础对自主创新需要政策支持的经济学动因及政策边界进行了分析,认为创新产品的外部性及不确定性是自主创新政策产生的根源,政策的作用就在于矫正市场创新成本和收益的扭曲现象,以使创新者形成合理预期,激发自主创新行为,但自主创新政策也可能因存在效率损失及受其它政策目标制约等原因而导致"失灵"现象,自主创新政策的有效范围应该是在"市场失灵"和"政策失灵"之间,"市场失灵"和"政策失灵"是其可能性边界。     

创新失灵与政策干预理论研究综述

阐释创新政策制定的理论依据是创新政策理论研究的重要内容之一。经济学和管理学等学科均对创新政策制定的理论依据作出了阐释,并各自给出了政策制定的目标和重点,但这些理论存在一定的局限性。在总结技术创新政策理论研究最新动态的基础上,围绕政策目标的核心问题——消除创新失灵,系统分析了不同理论关于创新政策的目标、重点和不足等。各政策理论并非相互排斥,而是相互补充,创新政策理论研究和现实政策制定要注意多学派理论的融合。     

激发企业内生动力的创新政策:基于使命驱动型创新的视角

阐述了使命驱动型创新政策的内涵和基本逻辑,构建了激发企业内生动力的使命驱动型创新政策体系的基本架构。研究强调:使命驱动型创新政策打破了市场失灵理论的局限性,强调政府职能的重大转型,主动投资、干预创新的全过程;做好国家创新战略方向的引领;主动决策和承担创新的重大风险;创造新的市场或机会等。构建的政策体系主要包括使命与战略、普适性政策、专项政策和产业政策四大层次。     

创新集群的政策融合研究

创新集群对提升产业竞争优势、拉动地方经济增长、构建区域创新系统具有战略意义.从集群创新的机理和市场失灵的角度,探讨了创新集群政策的意义,在对国内外政策实践比较分析的基础上,把技术创新政策和产业集群政策进行融合,并给出了具体的融合政策建议.     

我国区域创新系统的实证分析

创新是当代经济发展的主题,是区域经济长期可持续发展的重要手段.创新活动中存在着市场失效和系统失灵两种失效.在我国,市场失效主要是由于创新环境不完善造成的;而系统失灵是由于创新网络不健全,创新系统中的核心要素之间的联系不紧导致的.本文运用数据包络分析方法,提出区域创新有效性分析的指标体系,并且根据03、04年的数据,运用运筹学软件lingo对我国31个省市自治区的区域创新有效性进行了分析.     

“失灵”思路下可再生能源技术扩散阻碍因素研究

在社会—技术系统转型视角下，将新古典经济学的“市场失灵”、创新系统理论的“系统失灵”和可持续转型研究的“转型失灵”三大彼此独立的研究思路整合为涵盖含八大失灵的分析框架，并结合中、欧等国家可再生能源技术（RETs）发展中出现的问题，对不同失灵作出举证。分析表明，失灵问题普遍存在，每一种失灵都可能由不同原因引致，充分说明当前RETs扩散缓慢的阻碍因素具有多样性和复杂性。最后，从5个方面探讨综合“失灵”分析框架，为推进能源系统可持续转型的创新政策制定提供启示。     

层面—目标—工具三维框架下我国协同创新政策变迁研究

解决科技与经济结合不紧密问题的关键在于增强协同创新合力，而协同创新产出具有“公共—私人”双重属性，其决定了政府应扮演解决市场失灵问题的角色。从宏观、中观和微观3个层面界定协同创新政策干预的适度边界，进而从层面—目标—工具三维框架研究我国协同创新政策变迁过程。结果发现，现有协同创新政策发展脉络内含在科技体制改革发展中，3个层面政策呈现“橄榄型”分布、多元化目标明显、工具上环境面为主供给面为辅等特征。最后，进一步提出未来协同创新政策体系设计需要克服的五大问题并给出相关建议。     

东湖高新区科技创新国际化发展研究

随着经济全球化的深入发展,基于国际化视野进行创新政策、体制和创新体系改革的需求日益迫切。科技创新国际化已成为推动企业自主创新能力发展、经济结构调整与产业转型升级的一项关键举措,对于推动地区经济发展具有重要战略意义。对东湖高新区科技创新国际化现状进行了分析,研究了东湖高新区科技创新国际化优势以及存在的问题,提出依据政策资源、区内资源、人力和金融优势,通过引进国际化海外人才、营造科技创新环境、加大科技投融资建设和完善国际化政务服务体系等措施,实现东湖高新区科技创新国际化发展。     

The choice of innovation policy instruments

The purpose of this article is to discuss the different types of instruments of innovation policy, to examine how governments and public agencies in different countries and different times have used these instruments differently, to explore the political nature of instrument choice and design (and associated issues), and to elaborate a set of criteria for the selection and design of the instruments in relation to the formulation of innovation policy. The article argues that innovation policy instruments must be designed and combined into mixes in ways that address the problems of the innovation system. These mixes are often called “policy mix”. The problem-oriented nature of the design of instrument mixes is what makes innovation policy instruments ‘systemic’.     

文化产业园区创新要素、创新环境与创新绩效：一个有调节的中介作用模型

文章基于产业集聚的观点,以创意人才为研究对象,探讨文化园区创新要素对创新绩效的影响机制,并探究创新环境的中介作用,检验政策配置的调节作用。建立基于文化产业园区创新要素与创新绩效的调节中介作用模型,运用问卷调查进行实证分析。结果表明：(1)创新要素对创新环境具有显著正向影响,但创新要素的三个维度中,社会网络、个人成长对创新绩效影响不显著;(2)创新要素中的信息共享与知识溢出维度和创新绩效直接显著,而个人能力通过创新环境中介作用影响创新产出;(3)政策配置在创新环境和创新绩效的中介效应中起到正向调节作用,政策支持力度越高对创新产出的影响越大。因此,政府应该引导建立以创新为导向的要素集聚,通过营造良好的创新氛围,完善社会网络结构,降低区域的创新阻力,进而提升文化创造力的集聚与外溢能力。     

The co-evolution of business incubation and national innovation systems in Taiwan

Incubation has already proven to be of great value in promoting small and medium enterprise (SME) entrepreneurship activities and technological development in developed and developing countries. Incubation not only provides a diversified and integrated service for entrepreneurial ventures but also contributes upward to regional and national innovation and economic growth. Building upon the logic of co-evolution theory, this paper argues that incubation acts at the meso-level as a critical interface between macro-innovation systems and micro-business ventures. These multi-directional coupling elements in innovation ecology co-evolve to achieve collective interests and excellence, which in turn may stimulate technological development and social change. Important processes/mechanisms, including a policy kit and action, strategic networking, supportive associations, knowledge and intellectual capital management, among others, are discussed. Drawing on the national innovation system (NIS) and business incubation (BI) experience in Taiwan, we discuss the future prospects of incubation and innovation policies, including industrializing and globalizing incubation activities and virtual business incubation.     

全面创新改革试验对区域创新能力的影响效应与传导机制

将2015年开始的全面创新改革试验作为一项准自然试验,构建双重差分模型,基于2008-2018年中国内地31个省份面板数据,实证评估全面创新改革试验对区域创新能力的影响效应。进一步,构建中介效应模型,从财政手段和金融手段两条路径实证检验全面创新改革试验对区域创新能力的传导机制。结果发现：全面创新改革试验能够显著提升试验区创新能力,这一结论在经过平行趋势检验与安慰剂检验后仍然稳健。经济发展水平、技术市场活跃度、人力资本水平和产业结构均对区域创新能力具有显著正向影响,但经济开放度的影响效应不显著。此外,全面创新改革试验通过财政手段和金融手段有效提升试验区创新能力。未来,政府应加大对科技创新活动的支持力度,提高财政研发投入,加快科技与金融结合步伐,不断促进各创新要素集聚与协同。     

As times goes by. A dynamic impact assessment of the innovation policy and the Matthew effect on Argentinean firms

ABSTRACT

The objective of this paper is to analyse the impact of public funds for innovation on firm’s capabilities, innovative dynamics and economic performance. A large stream of literature about the evaluation of public funds is focused on testing the existence of additionality effects on investments and results. This paper aims to provide evidence about other dimensions of the firm that public policy can alter, with focus on the time window between the treatment and the impact, and the role of the Matthew effect (recurrence) in this process. The empirical exercise is based on a dynamic panel data made of 1465 firms (3337 observations) that applied to the Argentinean Technological Fund (FONTAR), which is the main public fund for innovation in Argentina, between 2007 and 2016. Results show short-term effects of accessing to FONTAR on firms’ capabilities, medium-term effects on innovation efforts and long-term effects on productivity. Even though the effect on productivity is larger among recurrent firms, the differences among recurrent and non-recurrent firms are not conclusive in case of capabilities and innovation efforts. All in all, this research provides evidence about the ‘when’ of public policy and the need to look beyond input additionality effects when analysing its impact.     

Innovation and imitation: substitutes or complements?

Most of the research on imitation and innovation has focused on developed countries and examined whether imitation promotes or hinders innovation at the macro, industry and intra firm level, and the effect that this has on economic growth. Less research has been conducted about the dynamics that exist between innovation and imitation at the plant-level in developing countries, and the effect that trade policy has on this relationship. This article uses plant-level data from Mexico to analyse the dynamic relationship that exists between innovation and imitation at the microeconomic level. The empirical results suggest that in the context of a developing country, innovation and imitation complement each other and trade policy has no effect on this relationship.     

创新演进过程导向的企业主流与新流创新政策研究

创新政策作为一种制度安排和规则设计，对加快推进企业主流与新流创新演进、提升其创新能力具有重要引导、支撑和推动作用。在探索企业主流与新流创新演进规律、构建政策作用模型的基础上，围绕主流与新流创新生成、变异、选择和协同4个时期的创新政策需求，对164家大中型科技型企业的中高层管理人员展开调查分析。结果表明：实施企业家创新激励机制、完善政府创新基金制度、设立技术创新风险监控制度、建设高端化、专业化、特色化众创空间、推行科技创新券是政府推进主流与新流创新演进，实现企业持续创新发展急需且有效的政策手段。据此，提出相应的政策建议。     

经济政策不确定性、区域经济复杂度与企业创新行为

构建包含宏观经济政策不确定性指标、区域经济复杂度和上市公司特征变量“宏观-区域-企业”的实证面板数据，在理论分析经济政策不确定性对企业创新行为作用机理的基础上，以区域经济复杂度为视角，对经济政策不确定性与企业创新行为作用机制进行再检验。研究发现：经济政策不确定性对企业创新存在正向激励综合效应，同时，区域经济复杂度不仅能够促进企业创新行为，而且能够强化经济政策不确定性对企业创新行为的影响即抑制负向作用而强化正向作用。考虑内生性，通过替换核心变量检验稳健性以保证研究结论可靠，并且，研究企业特征发现，高科技企业和非高科技企业存在差异。     

基于创新过程的科技创新政策体系研究

针对科技创新政策体系构建存在的理论基础薄弱、涵盖面不全等问题,从科技创新的主要特点及科技创新过程中存在的问题出发,基于政府作用角度构建了科技创新政策体系框架,并对比分析了中美两国近期实施的供给面、需求面和环境面科技创新政策,提出了若干对策建议。