“十二五”期间环境保护和生态建设的思路、目标和对策

根据＂十一五＂期间完成环境保护规划指标情况＂较好＂及环境质量的变化情况,认为我国的生态和环境变化态势是稳中有好但改善缓慢——环境质量基本保持平稳状态,某些区域的少数指标开始转好。据此认识,结合对＂十二五＂期间我国经济增长特点及其对环境影响的分析,提出了＂十二五＂期间环境保护和生态建设的思路和目标,并建议采取以下对策以确保目标完成：统筹经济发展与环境保护的关系,以主体功能区划为依据,合理布局产业,解决重点区域问题;优化制度建设,强化政策导向,通过产业政策和治理行动积极调整产业结构;加大执法监察力度,完善政策协调体制,落实相关部门责任;以人体健康为本优化环境保护相关行政资源配置并形成以健康影响为依据的环境管理制度;通过技术进步提高环境保护水平和环境管理效能;进行农村环境重点整治。     

农村生态环境保护现状及对策

农村环境是农民赖以生存的条件,是维持农业生产的基础,在很大程度上关系着现代农业经济的可持续发展、农民增产增收以及产业结构的优化调整等.本文作者长期从事农村环境保护工作,积累丰富工作经验,就农村环境保护现状、存在问题提出解决对策.     

农村生态环境问题的法制思考

农村生态环境日益恶化,保护农村生态环境是农民生存的迫切需要,是农村经济稳定发展的需要,是解决农村社会矛盾的迫切需要,是建设社会主义新农村的需要。农村生态环境保护的法制障碍主要是农民环境权的缺失,农民保护生态环境的法律意识欠缺,农村环境保护法律体系不健全,农村专门领域立法缺失,农村环境执法管理体制缺陷。因此农村生态环境保护的法制对策包括明确公民的环境权,加强生态环保法制宣传,强化农民的意识,健全农村环境保护法律体系,健全农村环境保护执法体制。     

破解农村环境问题须多措并举

改革开放以来，由于农村经济迅速发展，农民生产生活方式、农村经济增长方式等发生了巨大变化，使得原本生态良好的广大农村地区出现了严重的环境问题，直接影响到农村经济的可持续发展，危及农民的身体健康。而且，这种趋势正在加剧。2008年7月，国务院召开全国第一次农村环境保护工作电视电话会议，此后，国家相继在资金、政策、项目安排等方面出台了很多有关农村环境保护的政策措施，农村环保工作正迎来重要时期。笔者以为，解决农村环境问题，必须注重以下原则和举措。     

传统环境管理模式下农村环境污染和破坏的制度因素分析

我国传统环境管理模式以城市和工业为导向,在这种模式下,农村环境保护规划、农村环境保护法律政策几乎空白,而农村地方传统知识对环境保护的作用没有得到应用.农村环境管理“软”“硬”约束的缺失,乡镇环保“结构性”和“功能性”空洞的存在,是农村环境污染和破坏无法得到有效遏制的主要原因.农村环境社区治理模式是以农村社区为基本单元,利用村民自治的制度资源,实现政府引导、市场激励、社区自治、农民参与,凝聚各方力量,有效解决农村环境问题.     

农民生活型环境行为对农村环境的影响

农民环境行为对农村环境的影响具有直接性、根源性,农村环境问题是广大农民生产和生活活动直接作用的结果.农民的环境行为可以划分为生产型环境行为和生活型环境行为,二者互动互构,形成农村环境问题的内在生成机制.目前,学术界还很少关注农民日常生活行为对环境的影响.研究将以环境行为为研究视角、以日常生活为切入点,分析农民日常生活行为对环境的影响,建构一个农民生活型环境行为的分析框架,为解决农村环境问题、促进农村生态环境建设提供新思路、新途径.     

中国农村人居环境问题、收入与农民健康

文章采用CLDS(2014)调查数据分析中国农村人居环境问题对农民健康的影响。使用SF-8量表全面分析健康指标,制定人居环境指标。实证中考虑收入内生性,并对人居环境和收入对健康的影响进行比较,发现人居环境问题和收入都对农民健康影响显著,其中人居环境问题对健康影响更大。     

关注城乡统筹发展中的二元环境结构

在城乡统筹发展中,农村经济与环境保护领域存在着日益加剧的“逐渐改善的城市环境与逐步恶化的农村生态”的二元环境结构,亦已严重影响到农村经济发展、农业环境改善和农民身体健康,迫切需要采取向农村环境保护倾斜的宏观政策,实现城市与乡村、环境与经济的统筹协调发展。     

中国农村环境问题现状及对策研究

治理和改善农村环境问题是科学发展观的必然要求。近年来,农村环境建设虽然取得了不少成绩,但也还存在诸多问题,因此树立和落实科学发展观,建设农村生态文明就必须:转变政府职能建设,宏观指导环境治理;树立整体意识,统筹城乡环境保护;加强农村生态环境教育,培育农民的生态文明意识;调整产业结构,发展农村循环经济,走农业现代化发展之路,从根本上改善农村环境。     

进一步促进农村环境保护的财政政策研究

十五时期以来,党和政府高度重视农村环境保护工作,通过实行以奖促治和以奖代补政策,以及启动农村环境保护相关项目等措施,使我国的农村环境污染防治和生态保护取得了一些进展。但是,由于我国农村地域广阔且污染源复杂,当前农村环境问题并未根本好转,形势依然十分严峻,存在点源污染与面源污染共存,生活污染和工业污染叠加,各种新旧污染相互交织,农村生活污染治理基础薄弱,工业及城市污染向农村转移有加速趋势,农村生态退化尚未有效遏制等现象。当前,我国农村环境问题是在农村城镇化、农业生产技术变革等特定社会经济发展阶段的产物,与政府、尤其是地方政府的行为,农民的生产生活习惯等密切相关。借鉴国外经验并结合我国农村实际,我们应正确认识农村环境保护的战略地位,明确市场与政府在农村环境保护工作中的分工,将农村环境保护作为政府提供基本公共服务的重要内容,充分认识财政政策工具的特点,不断提高农村环境保护政策的效率。进一步促进农村环境保护的具体政策建议是:加大财政支持农村环境保护的力度,设立农村环境污染税费制度,明确各级政府农村环境保护职能范围,统筹农村环境保护工作,整合对基层政府的转移支付资金,以及突出财政支持重点等。     

博弈论视角下农民环境知情权的法律保护

农民环境知情权行使对于农村环境保护具有重要的意义.从博弈论的角度分析政府和农民、企业和农民关于农村环境信息的博弈.加强农民环境知情权的法律保护,一是环境信息的接收模式由单向型转变为双向型,二是《政府信息公开条例》应该罗列不公开的具体情形,三是《环境信息公开办法》(试行)应该规定农民可以申请获得企业环境信息.     

农民环境知情权的法律保障研究

对农民环境知情权的保护是保证农民对环境事务的参与,有效解决农村环境问题的前提和基础。将环境知情权放置于中国农村社会这样一个特殊场域具有重要的现实意义。我国的法律制度在保护农民环境知情权方面存在着许多的不足,包括对农民环境知情权保护的相关规定缺位、农村环境执法体制不健全等。通过分析环境知情权的内涵和价值,指出对农民环境知情权保护的重要性。要实现农民环境权的保护,就必须根据农村社会以及农民的具体特点,在农村环境立法、信息公开和执法监督层面加强法律保障。     

论湖北省农村环境连片整治存在的问题及对策研究

生态与环境是人类社会经济和文化可持续发展的重要基础和载体。没有一个良好的生态环境,任何发展都无从谈起。解决"三农"问题和全面建设农村小康社会都离不开良好的农村生态环境。农村环境整治是社会主义新农村的重要内容,事关农民生活质量。应从关注具体的农村环保方案,从观念以及农村整体环境治理入手,尤其要注重政府环境管理和加强政府环境管理职能,才能建立起湖北省农村环境连片整治建设中环境保护比较完整的对策体系。     

外输＋内整：双轮驱动农民合作

对于当下的农村及中国来说,农民合作是一个关系发展前途的重要问题。但如何推动农民合作,怎样培育农民合作组织,又是一个迫切需要解决的难题。通过研究分析认为,农民合作可以通过＂外部社会资源输入和内部村庄力量整合＂的互动所促成,因此,＂外部社会资源输入和内部村庄力量整合＂是一种被实践证明了的行得通的合作发展模式。     

河北省农村生态环境现状与治理对策

随着农村面貌改造行动的有效推进,河北省农村环境明显改善,但农村生态环境恶化的形势依然严峻,主要表现为水资源短缺,大气污染、水污染、土壤污染严重,耕地土壤质量堪忧,人居环境脏乱差问题突出。深刻剖析当前农村生态环境日益恶化的深层原因,不断加大国家财政对农村环保资金投入;加强农村环境保护制度建设和环保执法力度,畅通农民参与环保的绿色通道;推广科学种养,发展生态农业,使农村面貌改造提升行动常态化、长效化;开展农村环境教育,提升农民环保意识,是加强农村生态环境治理、实现农村绿色发展的有效路径。     

中国农村政治发展的政治经济分析

＂三农问题＂一直是制约中国经济社会发展的瓶颈,在经济领域无法取得突破的情况下,政府在政治方面推行的农村基层民主——直接选举正进行得如火如荼。它究竟给广大农民带来什么样的影响,看看近年农民选举与农民负担并行增长就可以判断了。我们究竟该如何看待中国农村政治发展呢？本文从政治和经济的角度对农村政治发展进行浅层次论述,探讨是什么因素制约农村政治的发展。     

新生代农民离农化对农村经济发展影响分析

三农问题的核心是农民问题,农村劳动力大量剩余的观点经久不衰。近年来,以＂80后＂、＂90后＂为主的新生代农民出现严重的离农化现象,农村经济建设面临的人才断层严重制约了社会主义新农村建设的进程。实现新生代农民＂农＂的回归,培育新型农民参与农村农业经济建设是统筹城乡发展、建设新型城乡关系的关键。     

攀西民族地区资源型产业扶贫研究

改革开放以来,尤其是西部大开放实施以来,少数民族地区发生了很大的变化。但是总体来讲,还是处于欠开发和欠发达阶段。＂十一＂规划以来,中国民族地区经济社会发展取得了显著的成绩,但是民族地区的工业化、城镇化水平低,自身发展能力较弱,贫困问题比较严重,与其他地区的差距逐渐扩大。＂十二五＂规划把解决民族地区的贫困问题和加强民族地区的生态建设和环境保护提上了议程,即产业扶贫是西部民族地区贫困山区农民脱贫致富的重要途径。本文主要是以攀西地区发展资源环境产业的优势,来探讨西部民族地区环境资源产业的发展,对于研究西部民族地区资源型产业扶贫具有很重要的现实意义。     

中国农民用水户协会的法经济学探析

中国农民用水户协会已发展为中国重要的农民自治组织之一,在农村公共产品供给、环境保护等农村公共事务管理中发挥了积极作用,与政府管理相辅相成,起到拾遗补缺的作用。用法经济学的理论分析了中国用水户协会运行中的法律问题,结合中国农村实际,提出了明确用水户协会的法律属性,完善相关立法、协会章程、转让供水协议、监管的建议。     

德、日、韩的农村人居环境建设政策及其启示

通过对德国、日本和韩国的农村人居环境建设政策实践进行简要的分析和介绍,总结得出农村人居环境建设的几点启示:实施政府主导下的村镇规划政策,充分尊重农民的主体,实施发展与环境保护并重的政策,以改善农民基本生活设施为主要内容。