转移支付法立法法理思考

案例：为了落实西部开发战略，党中央国务院决定，自1999年10月起，开始在四川，陕西，甘肃三省试点退耕还林还草工程。该工程计划从2001年到2010年，用10年时间退耕还林还草8000万亩，宜林荒山荒地造林种草1.2亿亩。     

加快退耕还林步伐 改善湖南生态环境

以粮代赈、退耕还林是党中央、国务院推进西部开发和改善生态环境的一项英明之举，深受广大干群拥护。被誉为“民心工程”、“德政工程”。为进一步搞好我省的退耕还林工作，我们编制了《湖南省2001年－2010年退耕还林工程规划》。规划退耕还林1400万亩，宜林荒山荒地造林1100万亩，范围涉及全省122个县（市、区）。第一阶段2001－2005年，计划退耕还林854万亩，宜林荒山荒地造林700万亩；第二阶段2006－2010年，计划退耕还林546万亩，宜林荒山荒地造林400万亩。按此规划，国家累计投资将达270亿元。规划实现后，我省的水土流失将得到根本性的治理，生态环境也将会有根本性的改观。为使这一功在当代、利及千秋的生态工程真正达到高标准、高质量、高水平，从而实现国家满意、地方政府满意、人民群众满意的目标，当前，我们要重点抓好以下工作。     

实施造林政府采购 巩固退耕还林成果

近年来，承德县坚持把退耕还林工程作为改善生态环境、调整经济结构和增加农民收入的切入点和突破口，经过几年来的不懈努力，目前累计造林面积已达68．3万亩，其中配套荒山造林38万亩。以退耕还林为依托，先后营造以刺槐、油松、杨树、落叶松等树种为主的生态林26.1万亩，带动发展以核桃、苹果、山杏、大枣、板栗、梨等为主的经济林42万亩，县内生态环境得到了明显改善，森林草覆盖率已经达到60.9％.     

秦巴山区退耕还林效益评价研究——以陕南三市为例

到2007年底,全国退耕还林面积3.64亿亩,惠及农民1.24亿人.中央已累计投入1300亿元。秦巴山区退耕还林3810.68万亩(约占全国退耕还林面积的10%)。在退耕还林效益方面.政府乐观而学者意见分歧的现状常常动摇人们对退耕还林政策的信心。本文通过主成分分析法(PCA)对秦巴山区退耕还林效益进行量化评价,可以看出退耕还林效益正在初步显现,坚定了人们对退耕还林政策的信心。     

实施造林政府采购巩固退耕还林成果

近年来,承德县坚持把退耕还林工程作为改善生态环境、调整经济结构和增加农民收入的切入点和突破口,经过几年来的不懈努力,目前累计造林面积已达68.3万亩,其中配套荒山造林38万亩.     

科技支持乏力制约着农业综合开发

为了解决我国人口的吃饭问题，国务院于１９８８年起动了农业综合开发这一社会工程。十多年来农业综合开发已经产生了巨大的效益，为推动农业和农村经济两个根本转变提高农业综合生产能力，促进农村经济发展，加快农业现代化进程，发挥了重大作用。到１９９７年全国累计改造中低产田２．３亿亩开垦宜农荒地２４９２．３万亩，造林１．５亿亩，改良草场１７３２．８万亩，１９９７年我国粮食由进口转为出口，这是一个历史性的转变。然而，我国农业综合开发就总体而言，至今尚处于非系统的探索阶段。加之市场形势的迅速变化，致使农业综合开发…     

加大投资力度 促进林业快速发展

一、国债资金集中投入带来良好效果 实施退耕还林、“三北”防护林四期、天然林资源保护工程，是党中央、国务院着眼于保护治理生态环境，推动农业和农村经济结构调整和农民增收，逐步实现人口、资源、环境协调可持续发展做出的重大战略决策。按照国家的统一部署，吉林省自1998年开始，相继开展了天然林资源保护工程、“三北”防护林四期工程和退耕还林还草工程。始终坚持全面规划、分步实施、突出重点、稳步推进的原则，精心组织．超前运作，强化管理，认真落实国家的各项政策措施，较好地完成了各项建设任务。     

实施工程带动战略 推进农业产业化进程

1995年是张家口市开放开发实施重大转折的一年。为加快小康建设和扶贫攻坚步伐,实现富民、强县、兴市目标,市委、市政府针对本市十年九旱、农业基础薄弱、抗灾能力差和农业经济产业化程度低的差距,确定今年的发展思路是:以增加基本农产品和农民收入为目标,以实施“1838”农业工程为突破口,通过工程带动、项目突破,加快农业产业化进程,推进农业经济跃上新的台阶。 农业“1838”工程,即1995年全市要突出抓好18个农林牧渔水开发重点项目,在粮食等基本农产品稳定增长的前提下实现农业总产值30亿元和农民人均纯收入800元的目标。重点项目是:(一)坝上生态农业二期工程项目。在坝上4县发展水浇地4.2万亩,建农作物良种繁育基地3000亩;造林13万亩,建     

涪陵区大于25°坡地退耕还林调查研究报告

通过调查,全区43个乡镇大于25°坡耕地有13.46万亩,占农耕地总面积187.77万亩的7.2%.分析了这些坡耕地利用情况及存在问题,提出提高全民生态建设意识,统筹规划,因地制宜,合理布局,尽快培育林木草药优良种苗,切实抓好国家造林绿化工程等项目的实施,必须有相应的扶持、鼓励政策作保证,加强领导,讲求退耕还林(草)实效.     

国家林业局:干旱不会影响2010年森林覆盖率目标实现

自去年10月下旬以来,持续大范围严重旱情已经波及我国15个省区市,林业受害面积已达1.18亿亩. 据国家林业局植树造林司副司长黎云昆介绍,干旱给造林绿化造成的严重影响主要表现在四个方面:严重影响近年来的新造林,影响今春植树造林进程,影响种苗生产,干旱致使造林成本提升,造林难度加大.     

作业设计在退耕还林工程中的重要作用

通过时退耕还林有关概念、作业设计在退耕还林工程管理上所处的位置厦其重要作用的论述，充分阐明了做好退耕还林作业设计的重要意义。做好作业设计是保证退耕还林工程顺利实施的关键，是确保完成造林任务、实现工程建设目标的根本保证。     

山杏树嫁接改优的技术

一、基本现状： 靖边县现有拟退耕还林总面积128万多亩，其中退耕造林32．03万亩，山杏面积达26．86万亩，占退耕地面积的84．3％，主要分布于南部丘陵沟壑区，涉及22个乡镇，山杏根系发达，适应性强、生态效益显著，最大的缺点是皮薄、仁小、经济效益不高，其次是花期较早，     

试论乡镇作业设计在退耕还林工程建设中的重要作用

本文通过对退耕还林有关概念，作业设计在退耕还林工程管理上所处的位置及其重要作用的论述，充分阐明了做好退耕还林作业设计的重要意义。做好作业设计是保证退耕还林工程顺利实施的关键，是确保完成造林任务、实现工程建设目标的根本保证，因此，必须重视工程作业设计工作。     

刍议作业设计在退耕还林工程建设中的重要作用

本文通过对退耕还林有关概念，作业设计在退耕还林工程管理上所处的位置及其重要作用的论述，充分阐明了做好退耕还林作业设计的重要意义，做好作业设计是保证退耕还林工程顺利实施的关键，是确保完成造林任务、实现工程建设目标的根本保证，因此，必须重视工程作业设计工作。     

天保工程的大敌

大 事“实施天保工程，功在当代，利在千秋。”这样的标语和口号在云南各地随处可见。为了这一目标，祖祖辈辈以森林为家、以森林谋生的少数民族群众收起了刀斧，荒废了新垦的山地，从砍树人变为了种树人。20世纪60年代为支援国家建设，从东北来到云南边疆的森工企业，全部就地变成森林管护企业。这一变革是国家从可持续发展战略出发作出的英明之举，但对它所涉及的每一个人来说，是一次艰难的抉择。2000年，云南省有9个县列入长江上游国家退耕还林还草试点县，天保工程在全省展开。截止2002年1月，退耕还林还草30万亩，造林种草99万亩。云…     

农业剩余劳动力转移难解

随着农村经济改革的进一步深入,农业剩余劳动力的问题目益突出。一方面,我国农民人均耕地近13亩,仅为世界水平的1／4左右,而且由于种种原因,耕地正以每年500-700万亩的速度减少。另一方面,农村劳动力以每年1000-1200万人的速度急剧增加。据农业部课题组相关研究表明,我国现阶段部门需要的合理劳动力数量为1．96亿人,桉1998年农业劳动力384亿人计算,剩余劳动力达1．52亿入。     

动向

山东要大造林三年抗雾霾 从2014年起，山东省将开展为期三年的大造林行动，实施荒山绿化和退耕还林工程，搞好省会周边绿色廊道、鲁冀交界大型林带建设。此外，山东省今年还纳入了全国林业碳汇计量检测体系建设试点省份之一。     

生态与生存博弈：退耕赫林会否无疾而终

退耕还林是在1998年大洪水和连续的、愈演愈烈的沙尘暴的背景下．以连续多年粮食丰收为依托而碍“实施的，不知不觉间．退耕还林政策已实施近5个年头了。和2000年这一政生刚推出时有所不同：媒体热捧、地方政府争抢工程量、农民急盼退耕的景象已然不见。退耕了却没有拿到补贴的农民开始哭诉，政府则在呼吁保障农田．媒体热情报道一个个地方曾撂荒许久的农田被抢种一空的喜讯。     

黑龙江杨树栽培现状及分析

杨树是平原地区主要造林绿化树种，应用面积大，范围广，效果好。据统计，全世界杨树人工林总面积为140万公顷（不包括中国），而我国有杨树人工林660万公顷（1亿亩），比世界其它国家杨树人工林总面积多四倍。我省西部地区（即我省三北防护林建设区域）人工造林保存面积115。89万公顷，杨树人工林为69．07万公顷，约占总人工林面积的60％。在众多针阔叶造林树木中，杨树占35％。     

绿色万宁景美人更美

正万宁市兴隆侨乡国家森林公园、礼纪青皮林、兴隆热带花园……一个个绿色示范品牌,使万宁的山更绿,水更清,景更美。在海南省2008-2010年度巩固退耕还林建设成果专项建设项目检查中,万宁的项目建设综合排名为全省第一。沿海防护林建设方面,万宁已完成沿海基干林带造林2.1万亩,其中退塘还林1455亩,全市沿海宜林的海岸线92.7公里基干林带基本合拢,基干林带总面积达到24825亩。退耕还林方面,2002-2010年,万宁共计