进一步深化市场巡查制

一、深化市场巡查制是当前工商机关的新课题随着社会主义市场体系的不断发展和完善，市场巡查制面临着许多新的问题，亟需进一步改进和深化：一是巡查领域需要不断拓宽。推行巡查制以来，巡查的重点在商品交易市场、商业网点和商业街道上。但随着市场经济的发展，劳务市场、股票市场、信息市场、旅游服务业市场的产生和发育，原来的巡查领域显得过于单一、狭窄。二是巡查力度需要进一步加大。市场巡查仅靠指导、批评教育和实施一般行政处罚等执法手段，已很难有效打击各种经济违法违章行为。三是巡管水平需要进一步提高。巡查制一直停留在一…     

深化市场巡查制

为充分发挥工商行政管理机关监督管理社会主义市场的职能作用 ,改革市场监督管理方式方法 ,提高市场监管水平 ,1998年 ,国家工商局在杭州召开的市场规范管理工作会上 ,正式提出推广市场巡查制 ,并制发了《关于在市场监督管理中推广市场巡查制有关问题的通知》。市场巡查制是指工商行政管理部门及其派出机构依据国家法律法规和政策 ,对市场经济主体交易行为进行巡回检查 ,规范市场交易秩序 ,及时发现和处理违法违章经营行为的市场监督管理方式。工商行政管理机关实施市场巡查监管的重点是各类集中交易的商品市场 ,如集贸市场、工业品、农副产品批发市场、生产资料市场等 ,也包括展销中心、商业门店、集中商业区等商品交易服务场所。市场巡查制的实践过程中也是不断深化认识巡查制的过程。从简单的监管方式改革 ,到巡查已成为工商行政管理机关市场日常监管工作的中心环节。深化市场巡查制 ,还有大量工作需要我们加倍努力做好。本专题摘编了相关探讨文章和经验做法 ,旨在推动市场巡查制不断深化和上水平。专题主持丁莹     

实现“五个结合” 深化市场巡查制度

王众孚局长在全国工商行政管理工作暨双先表彰会议上的讲话中指出:“市场巡查制是较早实行的市场监管制度改革之一,几年来各地不断丰富和发展了这项制度。要强化工作制度,规范巡查行为,进一步完善市场巡查制。”循着这个思路,本专题进行了一些探索,希望能给各地工作一些启示。专题主持江林     

北京市工商局对市场巡查工作开展效能监察

为充分发挥监察部门的职能,促进市场巡查制度有效推行,北京市工商局日前在全市范围内深入开展对市场巡查工作的效能监察。对市场巡查工作的效能监察,主要做了以下工作：参与市场巡查方案的制订及有关问题的研究;对市场巡查工作进行督导、检查和考评,支持并督促市场巡查制的落实,促进执法规范和职能到位;对市场巡查单位和人员廉政勤政情况进行监督检查,维护工商行政管理机关良好的执法形象;注意发现市场巡查中的典型,配合有关部门推广先进经验;对市场巡查工作中的违法违纪问题进行查处,依照有关规定对违纪行为进行追究。北京市工…     

完善市场巡查制 强化农村商品市场监管执法

针对农村商品市场的特点,推行、深化市场巡查制,强化农村商品市场的监管执法,已成为农村地区工商部门履行职责的一项重要工作。市场巡查制的目标是“发现问题、解决问题”,整顿和规范市场经济秩序。农村商品市场中的经营者普遍法律素质不高,但讲究“情、理”,要针对其特点对巡查中发现的问题区分不同情况,坚持“合法性”与“合理性”相结合的原则依法进行妥善处理,避免因问题处理不当产生较大的负面影响。在巡查中发现的问题,工商巡查人员对属于违法情节轻微的,可以批评教育,讲明道理,需要给予当事人预警警示的,应当下达预警警示通知书。对…     

以十项制度开展集贸市场整治

为确保集贸市场专项整治行动取得实效，河北省石家庄市工商局结合当地的实际情况，按照标本兼治、重在治本的要求，在集贸市场整治工作中推行了十项制度。一、完善经济户口制。在集贸市场建立完备的经济户口档案，将经营户的有关材料归档建卡，输入微机，并实行跟踪监督，每月或每季度定期复查，随时变更内容。二、健全市场巡查制。严格执行市场巡查制的各项规定，按照市场巡查内容定期巡查，对市场内经营主体资格、经营行为、商品质量以及其他违法违规的行为认真巡查，做好登记，及时处理。对有疑问或需要查验的商品，随时抽样检查，保证市…     

强化规范督导 确保巡查实效

近年来，我们仙桃市工商局推行“四个一”市场巡查办法，积极探索市场巡查监管新模式，不断创新工作方式方法，为确保市场巡查工作取得良好效果，不流于形式，真正成为工商机关加强市场监管的有效手段，我局加大了市场巡查工作的规范、督导和暗访力度。其主要做法是：     

国家工商行政管理局关于在市场监管工作中推行市场巡查制的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：近年来,各地工商行政管理机关为适应监管社会主义大市场的需要,积极探索市场监管方式方法的改革．一些省市推行的市场巡查制是其中比较成功的尝试。实践证明,市场巡查制是工商行政管理机关强化对各类市场日常监管的有效方法。为贯彻落实党的十五大提出的“健全市场规则、加强市场管理、清除市场障碍”的要求,充分发挥工商行政管理机关的市场监管职能,加强对各类市场的管理,现就在工商行政管理机关市场监管工作中全面推行市场巡查制的有关问题通知如下：一、充分认识推行市场巡查制的…     

落实巡查 加强办案

为使巡查制全面、深入、有效地推行开来，珠海市拱北工商分局多次以文件形式强调巡查制的目的意义，具体明确巡查的对象、内容、范围、方法、程序及巡查员的职责等，把巡查的对象从原来主要集中于集贸市场扩展到整个辖区，包括各类企业、个体工商户、市场开办者、市场经营者等所有市场主体。巡查监督的内容包括市场主体行为、交易行为以及经济违法违章行为。同时具体规定巡查员九项职责。总结该分局巡查制的做法，归纳起来就是认真落实好“三制”。一是分片负责制。该分局的巡查制要求各工商所根据辖区的实际，将工作人员分成若干小组，实行…     

实行市场巡查制强化基层监管力度

黄村市场个体管理所地处大兴县黄村卫星城,管辖两乡一镇,辖区面积152平方公里,担负着6900多户个体工商户,650多家民营科技企业和私营企业,县级重点大街3条及9个消费品市场的监管任务。几年来,该所在市、县局的领导下,围绕促进市场经济发展,维护市场经济秩序,保护消费者合法权益的目标,全所干部、职工以“团结、奋进、务实、创新”的精神,积极开展市场巡查工作,取得了一定的成效,赢得了广大群众和地方政府的赞誉。 今年,为了贯彻市场巡查制的要求,确保各项巡查工作的到位,该所在市场巡查中推行了巡长负责制。 市场巡查制的实行,使工商部门的工作重心下移,为保证     

完善巡查制度 增强巡查效能

巡查工作是工商监管的一项重要手段,它直接影响到监管市场的力度和效果。因此,如何建立完善、科学的巡查制,使巡查更有实用性和有效性,成为工商部门,特别是基层工商所的一项重要课题。我们广东省肇庆市工商局端州分局建设工商所作为全市工商系统创建“五个一流”试点所,全面推行巡查制已经多年,在巡查实践中充分利用信息化手段,做到了“程序标准化,管理信息化,手段多样化,监督日常化”,2005年被国家工商总局评为全国工商系统先进工商所。     

济南巡查制:由被动变主动 由粗放变规范 由单向监督变双向监督

一、背景——适应新形势，探索执法到位、文明管理的新途径我们推行市场巡查制，是在实施市场办管脱钩的条件下，深入开展两年活动的重要举措。市局党组认为，市场管理既是工商行政管理机关行政执法的前沿阵地，又是形象建设的重要“窗日”，“两年”活动应当从人民群众看得见、摸得着的环节切入和突破而市场巡查制度，正是一条集职能到位和形象建设于一体的新路子。市场巡查制的内在要求是实现市场管理的“三个转变”。（－〕由被动式管理向主动式管理转变，促进监管职能到位。市场巡查制的基本点，是把过去的被动式管理转变为不间断、流动…     

提高责任意识 强化基层工商所消保工作

随着我国消费者行政保护制度的建立和完善 ,特别是工商行政管理体制改革以后 ,管理重心下移 ,基层工商所实行巡查制 ,开展户籍式的管理 ,其消费者权益保护职能显得越来越重要 ,地位和作用越来越突出。因此 ,要强化工商行政管理行政消保工作 ,必须强化基层工商所的消费者权益保护工作职能。第一 ,巡查效率高 ,具有主动性。基层工商所实行巡查制 ,行使工商行政管理综合职能 ,促使工商行政管理监督职能到位 ,这是工商行政管理方式的重大改革。而保护消费者权益工作的首要问题是加强对市场经营主体、竞争主体的监督 ,规范其经营行为。工商所实行…     

大力推进执法巡查

去年３月份,北京市工商局在全市１９个区县分局全面推行了执法巡查制。健全巡查机构,明确职责我们在实行执法巡查制中建立了三级执法巡查队伍,由市局执法监察大队负责全市范围的执法巡查任务,其主要职责是督导,具体职责是:１完成市委、市政府和本局领导临时交办的有关市场管理的紧急勤务;２检查市局及各业务处室布置的工作在基层的落实情况;３检查执法责任制在基层的落实情况,发现执法不到位或市场上存在的突出问题,责成有关区县分局处理;４必要时组织全市性市场整治、市场巡查活动;５检查基层执法人员不文明执法、作风散漫等影响执法形象的…     

规范基层监管行为 强化辖区责任落实

一、推行三项制度，全面规范工商所食品安全监管行为 一是强力推行“工商所流通环节食品安全监督管理工作规范”。该规范对工商所食品流通许可、市场巡查、快速检测、集中整治、应急处理、责任追究等30项具体工作，按照法律规定和国家工商总局的要求，最大限度地进行了细化、量化、程序化，进一步丰富了食品市场巡查“六查六看”的新内容、新要求。     

走进黄台市场 了解市场巡查

走进黄台市场了解市场巡查巡查制，作为市场监管的具体方式之一早已有之。前段时间，一些地区的工商部门，如深圳市等结合本地实际发展和推广了这一制度。此次济南市工商局在深入开展形象建设的活动中，在全市范围实行市场巡查制，虽时间不长，监管力度增强，市场秩序好转...     

南京市工商局配备专职市场管理检查队

南京市工商局根据本市的实际,实行配备市场检查专职队伍的方法推行巡查制,即市局成立市场检查科,设在市场处,配备I必要的通讯交通工具,其主要职责是：负责对全市市场的巡查;审查市场主体资格,检查市场主办单位的规章制度及各类收费、票据使用情况;维护市场交易秩序,查处无照经营和假冒伪劣商品等。区县局根据各自的实际建立相应的组织,这样,就形成了市局重点检查,区县局面上检查,工商所日常检查的三级巡查网络。南京市工商局配备专职市场管理检查队     

加强巡查:规范市场和提高队伍素质一举两得

１９９８年以来，全国各级工商机关积极探索市场巡查的方式方法，并根据本地实际情况不断创新，形成了各具特色的市场巡查体系。四川德阳工商局适应市场经济的发展，彻底改革旧的监管模式，探索出具有本局特色的市场巡查模式。一、因地制宜，建立切合工作实际的市场巡查模式经过不断的摸索、总结与完善，形成了“依托户口、区域巡查，上下联动、职能整合，内外分设、职责明确，相互制约、协调统一”的巡查模式。（一）依托经济户口，实行区域巡查１．市场巡查人员按照登记情况将其管辖区市场、企业、个体情况进行全面摸底调查，内勤人员按照…     

推行六项制度 深化监管模式改革

近年来,我们泉州市工商系统按照福建省工商局提出的“辖区管理、主动巡查、动态监管、综合执法”总体要求,扎实开展了以片区巡查为重点,以“经济户口”管理为核心,以综合执法为落脚点的监管模式改革。今年来,又通过推行教育预警制、信用公示制、分类监管制、执法集中制、工商联络员制、服务保障制等“六项制度”,使监管方式和管理工作逐步向现代化、信息化、长效化、法制化迈进。一、着眼增强素质,实行教育预警制为了实现工商部门在市场经济条件下的“监管、规范、服务、发展”基本职能,我们在总结前几年推行的主动巡查制和片区责任制做法的…     

努力探索基层执法办案新路子

我分局自１９９９年开始实行市场巡查制，目前主要承担巡查任务的分局经检股共有执法人员１６人，占全局人数三分之一。经检股分为城区巡查、附镇巡查、农村巡查、综合巡查、办案、商标广告管理六个小组，做到人员、巡查、路线、时间、职责“五定位及巡查人员、内容、力度“三到位，在机构设置和人员配备上保障了执法职能的全面履行。实行市场巡查后的２０００年—２００３年，分局的工作重点实现了向办案的转移，执法办案取得了显著的成效。２００２年，分局在努力探索新形势下经济发达地区执法办案新路子上继续创新实践，主要实施了以下新…