论实现农村集体土地统一经营的法律路径——基于对全国12省36县的调研

农民集体或集体企业通过解除土地承包合同或土地承包经营权,流转实现集体土地统一经营,已经广泛地存在于农村并发挥了明显的优势,但也存在着一定的适法困境。对此,我国农地立法应当予以合理的法律回应,有条件地允许统一经营方式的实现,并通过健全土地承包合同解除规则、土地承包经营权流转规则以及其他相关制度,完善统一经营实现的法律路径。     

朔城区工商企业第二轮承包的实践与思考

朔城区现有工商企业132家。1988年初,有118家企业实行承包经营,到1990年底第一轮承包到期。根据区委、区政府安排,1991年绝大部分企业仍实行承包经营。为了做好第二轮承包,我们于去年年底,对所有承包企业做了初步审计,在此基础上,针对每个企业的实际情况,合理地确定了下一轮承包的各项考核指标;通过民主测评,认真考查选出了新的承包人。到1991年元月,第二轮对区政府承包经营的72家企业的承包合同已全部签订。     

积极转变领导方式推进农业农村工作

如何按照党的十五届三中全会《决定》的要求,实现农业农村跨世纪发展的目标？我感到需要自觉适应新的形势,积极推进对农业农村工作领导方式的转变。（一）面对分户经营与产业结构调整的矛盾,领导农业和农村工作,必须确保家庭承包基本制度不变,并通过完善在高层次上实现新的稳定。家庭承包责任制的实行,使农村生产力得到空前的解放。但由于土地分割零碎,近几年也程度不同地遇到了农业内部结构调整的困难。为了解决这一问题,我们抚宁县做了一些探索：对农村土地承包合同进行普遍完善,使承包关系纳入法制化的轨道,按中央要求做好延包…     

农民专业合作社是发展农村经济的新生力量

党的＂十八大＂报告中提出：＂坚持和完善农村基本经营制度,依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权,壮大集体经济实力,发展农民专业合作和股份合作,培育新型经营主体,发展多种形式规模经营,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。＂这是在新形势下提出的伟大战略,通过改革开放后的快速发展,农村形势已发生了很大变化,农民专业合作社的快速兴起,正是在新形势下出现的新生事物。通过几年的发展,湟中县农民专业合作社已形成了一定的规模,实现了规模化生产和经营,在农业生产和农民增收中开辟了一条新型的道路,有效提高了农业生产效率,增加了农民就业渠道,增加了农民收入,转变了以农户为单位的个体化农业生产模式,进入了规模化生产和经营的格局。     

适应农村经济发展,创新我国农业税制

从近期看,主要是配合农村税费改革,完善现有农业税制。对在耕地上从事农业生产获取的农业产品收入征收农业税。新的农业税条例需要修订完善以下内容:(1)农业税的纳税人应重新确定为承包土地从事农业生产取得农业收入的承包经营户和单位(包括法人、自然人)。(2)农业税的计税依据继续确定为计税面积和常年产量。计税面积必须是承包经营户或单位承包后用于农业生产的土地面积,对纳税人承包土地后因自然灾害损毁的土地和国家征占的土地以及其他原因减少的土地,应依法核减其计税面积、计税常年产量和农业税任务。计税常年产量应以近5年的平均实际…     

征收承包经营的乡镇企业所得税应注意的问题

乡镇企业是农村商品经济的骨干。乡镇企业根据其不同的生产规模和生产力发展水平,实行各种不同形式的经营承包责任制。据调查,在各种承包形式中,采用利润承包形式的较为普遍。利润承包又分两种具体形式:一种是承包双方以承包合同形式确定留利基数,超利分成;一种是承包双方以承包合同形式确定承包者定额上缴的利润即承包费。目前,从实行承包的情况看,一些承包者不记帐,不讲会计核算,财务制度不健全,加上对承包的乡镇企业征收的所得税,在税率和计税依据上执行不统一,不少地方存在严重偷漏税现象。为了使     

“三权” 分置改革下农民财产性收入的特点和发展趋势

党的十八届三中全会《决定》提出“赋予农民更多财产权利”, “探索农民增加财产性收入渠道”。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略, “完善承包地‘三权’分置制度”, “拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道”。近年来我国农村开展的以“三权”分置为核心的农地产权制度改革,对农民财产性收入产生着深远影响。本文追溯了“三权”分置改革的政策演变,剖析了农村土地权利的内涵和相互关系,认为当前我国农民财产性收入来源多样化,土地流转收益、房租和集体资产股份分红等收入已成为重要组成部分。随着“三权” 分置改革的推进和完善,农民财产性收入在持续快速发展的同时,也将出现渠道更为多元、资源禀赋依赖加大、征地补偿收入降低、收入分化进一步加剧等发展趋势。     

企业涨价的利润将大部分收缴国家财政

<正> 财政部决定,对国营商业企业因抢购商品风和涨价而增加的收入,将大部分收缴财政,具体意见是: 1.对实行承包的国营商业企业,全年实现利润的增长幅度超过承包合同规定的增长幅度,或超过前三年平均幅度而增长的利润,其     

承包合同兑现难的原因及解决对策

今年,大多数承包企业的合同行将期满,认真搞好承包合同兑现工作,是坚持和完善承包制的一个重要环节。但就当前看,企业承包合同普遍存在兑现难的问题,其原因究竟是什么?本文拟对此谈点粗浅看法。一、承包合同兑现难的原因一是承包指标缺乏科学性。首先,从实际承包经营的大多数企业看,承包指标确定的方法是以企业前一年或前三年的利润为基数,根本没有把物价和增长率等因素考虑进去。由此带来     

银行视角下农村土地承包经营权抵押融资探析

随着2014年中央一号文件的出台,农村土地承包经营权抵押融资问题再次引起广泛的关注。当前农村土地承包经营权抵押融资面临着法律禁止和政策突破的矛盾。在这个背景下,推行土地承包经营权抵押融资亦面临着一些不容忽视的困难,如抵押融资渠道不足、银行业金融机构面临高风险、相关配套机制不完善等。这就需要通过完善相关配套机制、完善以风险管理为核心的土地承包经营权抵押贷款银行管理体制、探索土地承包经营权抵押担保新模式等措施突破困境。     

审理农村土地承包合同纠纷应明确和注意的问题

土地承包合同,是指农村集体经济组织(或者村民委员会)作为发包方,与承包方之间就集体享有所有权或使用权的土地、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源所订立的承包经营合同.审判实践中应审查和注意承包合同的订立程序是否合法,承包合同的内容是否明确、合法,解除合同的理由是否充分,征地补偿问题及土地承包经营权依法流转时对承包方的补偿是否合理等问题.     

新形势下土地承包经营权流转之法律问题探索

土地承包经营权流转是指在物权性质的土地承包经营权有效存在的基础上,在不改变农村土地集体所有权性质与农业土地用途的前提下,以家庭承包的原土地承包经营权人依法将承包经营权通过转包、出租、互换、转让、股份合作等方式转移给他人,以招标、拍卖、公开协商等方式承包的原土地承包经营权人则通过转让、人股、抵押或其他方式将承包经营权转移给他人并获得流转收益的行为。     

集体提留——一种新的地租形式

目前,我国农村中普遍实行联产承包责任制,在这种生产制度下,集体的每一个成员,一般以家庭承包的形式,与集体签定承包合同,而后进行各自相对独立的分散经营。集体对土地的“所有权”与由相互平等的集体成员对土地的分散经营的“适当分开”,是联产承包责任制——这种我国农村现在普遍实行的经济模式的基本特点。     

正确对待承包企业中的厂长收入

厂长的收入是企业内部收入分配中的一个组成部分。但是,在我国实行了承包经营责任制的有些企业中,厂长所得基本上没有纳入企业内部收入分配之中,而是单列出来的。在另外一些承包企业中,厂长实际上成了“老板”,缴了国家的,剩下全是他个人的,至于职工的工资收入,也往往是由厂长一个人说了算。发生这种情况的企业大都是规模较小的企业,而厂长个人的收入却也相当可观,少则每年几万元,多则每年十几万元、几十万元不等。即使是有些大企业,厂长的工资、奖金纳入了企业内部收入分配,但在签订承包合同时,也有一笔在每年达到计划和最终完成合同任务后由发包方给予的奖励,没有纳入企业的内部收入分配之中。因此,很有必要在这里对承包企业中的厂长收入,进行一些探讨。     

二轮承包的稳定衔接

<正> 截止今年年底,第一轮承包基本到期,下年即将转入新一轮承包。如何解决好承包之间的衔接,以及承包制本身和执行过程中存在的合同不完善,基数确定不够合理,合同考核不够规范,发包方主体责任不够清晰,因承包人素质而出现企业自我约束机     

1987年250家国际大承包公司的经营状况

1987年250家国际大承包公司在国外的承包合同额为740亿美元,比1986年仅增加1亿美元。一、合同额的地区分布欧洲经济保持了低速稳定增长,受世界股市暴跌的影响不太严重,加上苏联和东欧国家参与国际经济活动扩大,使欧洲承包市场有了明显的好转,250家公司在欧洲新签合同额达172亿美元,比上年的119亿美元增长了45%,     

“三块地”改革的突破口——宅基地制度改革初步分析

党的十八届三中全会提出要建立城乡统一的建设用地市场,在符合规划和用途管制的前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价(以下简称经营性集体建设用地入市).要缩小征地范围,规范征地程序,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制(以下简称征地制度改革).要保障农户宅基地用益物权,改革完善农村宅基地制度,通过慎重稳妥的试点,探索农民增加财产性收入渠道(以下简称宅基地制度改革).本文将经营性集体建设用地入市、征地制度和宅基地制度改革归纳为“三块地”的改革.     

农业信贷、行政性垄断与农村收入差距

本文分析了在我国农业信贷市场不完善、信贷规模区域差异明显的条件下,农业信贷对农村居民收入差距的影响,以及行政性垄断对农业信贷收入分配效应的影响,并利用2000-2006年我国24个省、自治区和直辖市的数据进行了实证检验.研究结果表明:在农业信贷规模较小的地区,农业信贷的增加在一定程度上有助于缩小农村收入差距；而在农业信贷规模较大的地区,农业信贷增加会扩大农村居民的收入差距；而且,在农业信贷规模较小的地区,行政性垄断进一步强化了农业信贷缩小农村收入差距的效应；而在农业信贷规模较大的地区,行政性垄断则加剧了农业信贷扩大农村收入差距的效应.     

维护承包合同的法律严肃性

承包经营作为适应有计划商品经济需要的一种经营方式,在促进企业两权分离,加快生产发展步伐,增加国家财政收入等方面,已经发挥了积极的作用。在进一步坚持和完善承包经营过程中,如何维护承包合同的法律严肃性,受到人们普遍重视。本文想就此问题,作些粗浅探讨。一、承包经营是一种经济法律行为明确这个问题,对于维护承包合同的法律严肃性至关重要,因为它是承包合同具有法律严肃性的基础。习惯的观点认为,承包经营是一种行政行为,是国家机关为了达到某种经济目的,要求企业这样做而不那样做。这实际上是一种误解。承包经营与传统的指令性计划经营方式的根本区别,就在于它是一种经济法律行为,而不是单纯的行政行为。这样说的理由有三:一是从承包经营的目标看,它是发包和承包双方经过认真调查研究,摸底测算之后,     

建立健全维护农民土地承包权益长效机制

1.建立健全农村土地承包规范管理机制。(1)要依法明确各级农业行政主管部门负责农村土地承包及承包合同管理工作,落实管理责任。农村土地承包管理机构要切实履行职责,坚持依法行政。(2)切实做好农村土地承包经营权证到户工作;把承包地块、面积、合同、证书落实到户,把基本农田登记入证,并及时办理土地承包经营权的变更、登记等工作。(3)加强农村土地承包档案管理,建立健全农村土地承包信息化管理系统。(4)建立经常性的检查制度。通过检查促进土地承包政策的贯彻落实,及时纠正违法违纪行为,形成违法必纠、令行禁止的良好机制。(5)营造巩固农…