新常态下产业政策转型研究——新兴产业补贴方向与补贴时机比较

当前,我国经济正处于转型升级的关键时期。战略性新兴产业具有明显的技术进步特征,符合经济新常态下的增长动力转换要求。针对厂商的直接补贴和针对消费者的间接补贴是政府扶持新兴产业的主要政策工具,因而被广泛应用。基于实物期权理论构建了供给端与需求端补贴下企业投资决策模型,比较了两种政策工具对新兴产业发展的影响,并利用数值模拟方法讨论了不同补贴方式的政策效果。研究发现:政府应根据产业发展阶段和市场现状组合使用这两种补贴方式。当产业处于初创期时,政府可以直接对投资行为进行补贴,以促进新兴产业快速发展;当产业发展至成熟阶段,产能可能出现过剩时,政府应适当减少甚至取消对投资者的直接补贴,提高研发补贴比例,增加企业有效供给;同时,加大对消费者的补贴力度,在提高消费者福利水平的基础上,扩大新兴市场产品需求。研究成果对于缓解目前我国供需结构不均衡的局面具有借鉴意义。     

发展新能源产业的补贴模式研究

新能源产业作为战略性新兴产业,其发展离不开政府的补贴扶持。本文对新能源产业进行界定,分析政府补贴的必要性。在构建政府补贴促进新兴产业作用机理模型的基础上,对各种补贴模式进行理论研究,对发达国家所实施的各种补贴政策进行分析探讨。在分析我国新能源发展现状的基础上,研究我国政府补贴的现状及主要存在的问题。最后,对政府完善补贴政策提出指导性意见。     

新能源产业补贴：作用机理、现状与改进思路

新能源产业作为战略性新兴产业,其发展离不开政府的补贴扶持。本文对新能源产业进行了界定,分析政府补贴的必要性。在构建政府补贴促进新兴产业作用机理模型的基础上,对各种补贴模式进行理论研究。在分析我国新能源发展现状的基础上,研究我国政府补贴的现状及存在的主要问题,提出政府完善补贴政策的改进思路。     

政府补贴对企业成长性的影响——以光伏企业为例

光伏产业作为战略性新兴产业,在其发展的二十多年间,获得了政府的大力支持,取得了惊人的成绩,但是,随着光伏产业发展的日益成熟,产业发展中出现了许多问题。作为政府政策带动型的产业,政府作用对产业发展的影响非常重要,所以研究政府干预对光伏产业的影响具有重要的现实意义。文章选取2007—2015年的光伏上市企业为样本,实证分析了直接补贴和税收优惠对光伏企业成长性的影响,得出以下结论:直接补贴和税收优惠对光伏企业的成长性都有正向的促进作用。     

战略性新兴产业中的政府补贴与企业行为——基于政府规制下的动态博弈分析视角

发展战略性新兴产业是中国经济结构优化、产业结构调整升级的重大战略选择,学术界对政府补贴在促进其发展中的重要作用已经做过大量分析与证明,但实践效果却与理论分析结果存在较大的偏差。文章通过构建政府补贴与企业行为的动态博弈模型,分析了战略性新兴产业中政府补贴有效的条件和影响因素,并选取80家分属七大类战略性新兴产业的上市公司2002-2011年的面板数据对政府补贴有效的影响因素进行了验证,得出以下结论:在政府补贴的诱导下,潜在企业进入战略性新兴产业是一种理性行为,但一旦进入,大部分企业又会把补贴资金用于与产业发展无关的其他高收益途径。总体而言,政府补贴没有促进战略性新兴产业中的企业科研投入。造成这种无效的主要原因有政府对企业行为监督的困难,也有政府惩罚力度的不够。但分行业的回归分析结果表明,新能源产业和新能源汽车产业的政府补贴是有效的。前者可通过政府检查成本较低和政府惩罚起到重要作用来解释;后者主要解释为企业规模大有利于市场开拓,并且经营历史有利于使用补贴进行有效研发。由此,文章也得出了一些有价值的政策建议。     

战略性新兴产业的政府补贴、额外行为与研发活动变动

在战略性新兴产业中,掌握核心技术是关键,但是由于该产业的技术研发活动不但风险高而且具有严重的外部性问题,这就使得企业可能缺乏研发创新的积极性。而政府补贴作为调节这一矛盾问题的有效政策工具,不但能弥补企业研发资金不足问题,还能够产生额外行为,从而引起企业技术研发活动的改变。本文从企业研发创新投入和获得研发创新成果两个方面探讨了政府补贴对企业研发活动的影响。通过建立动态面板数据模型,本文发现,虽然政府补贴没有直接带来企业研发支出的增加,但是企业在政府补贴影响下获得更多专利的结果却表明政府研发补贴确实能够为企业指明技术攻关方向,激励企业积极参与研发创新活动。另外,规模越大的企业研发积极性也越高。这为完善战略性新兴产业政府补贴政策提供了理论依据。     

反倾销政策工具下市场均衡价格分析

成本优势是获取垄断利润的主要因素,政府政策介入会改变企业的成本优势,从而改变市场的均衡价格。不同的反倾销和补贴政策影响市场均衡价格和均衡利润的变化,反倾销税和价格承诺能削弱外国企业成本优势,降低对进口产品的需求,导致市场均衡价格上升;反倾销税使外国出口企业利润水平降低,一定程度会引致外国企业直接投资,价格承诺使外国企业完全保留了因提高价格所带来的利润;生产补贴降低了国内企业的边际成本,导致市场均衡价格下降,提高了国内企业的利润,但却减少了政府收入。采取适度的反倾销政策和补贴政策可以使国内外厂商的利润保持在竞争性利润水平上,进口国的利益目标应该是对本国消费者提供更低价格商品的基础上保护本国企业的利益。     

战略性新兴产业发展中的区域竞争与地方政府补贴

本文构建理论模型剖析地方政府产业补贴政策的形成机制和经济效应,并利用实证分析方法揭示地方政府产业补贴率与区域生产成本的关系。理论分析表明, 当地方政府产量偏好相同时,生产成 本优势越明显的地区,地方政府产业补贴率应越高。但如果高成本地区的产量偏好远大于低成本地区,高成本地区地方产业补贴率就会大于低成本地区。实证检验结果显示,中国地方政府产业补贴率与 生产成本正相关,说明地方政府产业补贴政策存在逆成本优势选择现象。 ［关键词］产业政策; 区域竞争; 政府补贴; 新兴产业     

信号传递模型下地方政府人才引进政策研究

人才是国家和企业发展的关键要素,人才政策则是构建人才强国的重要基石。本文对事后奖励性激励政策和事前普惠性补贴政策这两种人才政策的实施效果进行了比较评价,研究发现：当经济陷入低质量均衡时,激励政策能够以更小的成本突破这种均衡,但对收入公平产生较大影响。当经济中的均衡无法自我维持时,实施补贴政策能够以更低的成本实现均衡的维持,并对收入公平提供更好的保障。进一步研究发现,如果经济中存在无效投资劳动者,补贴政策的成本将显著上升,此时需要引入一个甄别机制使补贴政策能够恢复高效率运转。结合我国区域经济发展的现实境况,从鼓励劳动者进行专业技术投资这一人才政策的根本目的出发,地方政府事后奖励性的人才引进政策应被普惠性补贴政策逐渐替代。     

产业政策如何影响企业绩效：不同政策与作用路径是否存在影响差异?

文章将产业政策分成供给型、需求型与环境型,依托中国战略性新兴产业分析了不同政策通过政策资源的直接配置以及企业间配置两种作用路径对企业(产业)绩效的影响。研究发现：与供给型政策相结合的补贴行为通过以上两个路径抑制了企业绩效提升;产业政策对不同大小企业的影响存在差异,供给型政策资源的配置在小企业间并未呈现显著的集中特征,但在大企业间政策资源更为集中;供给型政策主要通过政策资源在企业间的配置路径降低大企业绩效,而通过补贴直接配置路径抑制小企业绩效提升;整体看环境型政策对投资、补贴等行为没有显著影响,但对大企业而言,其对政策资源在企业间的分散配置具有负向作用,而这一影响在小企业中则为促进作用。研究还发现,需求型政策有利于资源再配置,供给型政策则尚未显示出积极的资源再配置作用。     

REACHING THE RURAL POOR THROUGH AGRICULTURAL COOPERATIVES IN MONGOLIA

This paper focuses on the cooperative sector in central Mongolia. Its aim is to provide new insights into the role and importance of cooperatives among poor rural populations. We analyse cooperatives’ inclusiveness of smaller herders and farmers and cooperatives’ governance structures. The research is based on data collected in selected provinces of the central Töv region. The data were collected for three distinctive target groups – cooperative board members, cooperative members and non‐members. We found that the cooperative sector in Mongolia is strongly affected by the governmental policy regarding wool subsidies, which provides subsidies only to cooperative members and has consequently caused rapid growth in the number of new, free‐riding cooperative members and led to very low levels of members’ self‐identification with their cooperatives. This policy also affects the inner organizational structures of cooperatives. Further, we found indications that poorer farmers tend not to be members of cooperatives and that the overall benefits for non‐members and the general community arising from local cooperatives are rather low.     

Discounting telephone service: An examination of participation in the Lifeline Assistance Program using panel data

We examine the Lifeline Assistance Program to consider reasons people forgo a program providing financial benefits. Using panel data we employ a feasible generalized least squares estimation in which the dependent variable is the logit of the Lifeline participation rate. Our unique database incorporates characteristics of the eligible rather than the general population. We find incumbent telecommunications providers’ enrollment efforts are statistically significant, and that home ownership and female head of household are associated with greater participation; being elderly and less educated are associated with less participation. Additionally, we find that an increase in the local phone rate is associated with increased participation. Our findings are important for regulatory policy surrounding the Lifeline program and universal service programs generally.     

Shaping long-run expectations in problems of coordination

When far-sighted agents may adjust their behavior only gradually, the issue of equilibrium selection becomes one of tension between history and expectations. This paper analyzes whether, in this context, a government policy maker may intervene successfully and redirect expectations away from the inertia of undesired history. The possibilities and limitations of such an approach to `expectation management' are studied within a game-theoretic framework which involves both the government and the population.     

政府补助方式对新能源汽车企业绩效影响研究

以2010－2015年新能源汽车行业上市公司面板数据为样本,区分政府补助方式,实证分析政府研发补助和非研发补助对企业绩效的影响。研究表明：政府研发补助对企业创新绩效有显著正向影响;政府非研发补助对企业经营绩效有显著正相关作用,且随着企业经营绩效提升,政府非研发补助对企业研发投入起到间接正向作用;企业研发投入在政府补助与企业创新绩效中存在部分中介效应。根据企业成长性对样本进行分组,进一步发现政府研发补助对高成长性企业创新绩效具有显著促进作用,而对低成长性企业无显著影响;政府非研发补助对企业经营绩效均有显著正向影响,对高成长性企业的影响更突出。     

农业补贴对农村金融市场的“挤出效应”——理论分析与实证检验

针对我国农村金融机构年贷款增长率远低于政府农业年度补贴增长率的现实,本文构建一个理论分析框架,并基于农户调研数据进行实证分析。研究发现,农业补贴依次对非正规金融市场和正规金融市场形成挤出效应;政府提高贷款利息虽可压缩非正规金融市场的生存空间,但却会引致农户福利流失;非挂钩性农业补贴会强化(弱化)非正规金融市场(正规金融市场)的挤出效应。因而,政府不应单一地寄希望于制度创新,而应更多地关注农业补贴对农户借贷决策行为的影响。     

政府补贴对企业创新行为的影响 ——基于2011-2017年中国高科技上市公司微观数据

选取2011-2017年高新技术企业为研究样本，采用混合OLS、固定效应模型及GMM模型分析政府补贴对高新技术企业创新研发活动的促进作用。结果发现：政府补贴对高新技术企业创新研发具有促进作用，但针对不同地区、不同行业高新技术企业，政府补贴力度不尽相同；对于不同地区来说，政府补贴对一线城市扶持力度较大，对其企业创新投入与产出的激励作用比较显著，对于二、三线城市的扶持力度不够，对其企业创新投入与产出的激励作用相对较弱；对于不同行业来说，政府会有针对性地加大对某一行业制造业财政补贴力度，如铁路、船舶、航空航天和其它运输设备制造业、计算机、通信和其它电子设备制造业。最后，针对上述问题，进一步分析原因并提出相关政策建议。     

溢出效应、R&D合作及政府补贴

为了纠正技术研发的负外部性(溢出效应),政府一般可以选择3种政策工具,即专利制度、R&D合作以及政府补贴。对厂商进行R&D合作和向厂商R&D提供补贴的情况进行了比较分析,发现:考虑3种博弈情况(即R&D竞争、R&D合作和垄断),当溢出率较小时,最优R&D补贴提高了R&D的水平、增加了研发产出和厂商利润。     

Subsidizing Child Care by Mothers at Home

Child care on a do-it-yourself basis by a parent would seem to be just as worthy of subsidization by government as nonparental care is. However, subsidies for care by a stay-at-home parent raise serious issues of equity between families with and without an adult at home full time. They also have the effect of reinforcing traditional gender roles, thus setting back the advances women have made in the workplace and society generally. Efficiency problems and administrative difficulties can also be cited. Long paid parental leaves have similar disadvantages associated with them.     

异质机构持股、政府补贴与企业技术创新

机构投资者与政府补贴等优惠政策作为企业经营的重要资本来源和制度保障，势必对企业技术创新产生重要影响。以我国沪深两市战略性新兴上市企业2010-2015年面板数据为研究样本，对异质机构持股、政府补贴与企业技术创新的关系进行实证分析。结果发现：机构持股对企业技术创新没有显著影响，政府补贴可以促进机构持股对企业技术创新尤其是实质性技术创新产生显著正向影响；基金持股对企业技术创新存在显著负向影响，券商持股与QFII持股对企业技术创新分别存在不显著和显著正向影响；政府补贴能够降低基金持股对企业技术创新的负向影响，有效促进基金持股对企业技术创新的正向影响，并通过调节作用促进券商持股和QFII持股对企业技术创新产生更加显著的正向效应；政府补贴对基金持股与企业非实质性技术创新关系的正向调节作用更加显著，对券商持股和QFII持股与企业实质性技术创新关系的正向调节作用更加显著。     

金融支持路径对风电产业技术创新影响的比较研究

寻找有效的金融支持路径对我国风电产业突破技术瓶颈具有重要意义。以风电产业为研究对象,建立协整与误差修正模型,分析金融支持与技术创新间的长期及短期均衡关系,在此基础上应用典型相关分析对金融支持与技术创新的具体关系进行讨论。研究表明：金融支持与技术创新间存在长期正向均衡关系,当技术创新水平偏离均衡状态时,误差修正项的反向修正机制可使其恢复到长期均衡;政府补贴对代表技术创新产出的专利数有正向推动作用,银行信贷额对研发支出和固定资产投入具有正向推动作用,股票市场对技术创新的作用不显著。