财政国库动态监控体系的理论构建与运用

理论是实践的一盏明灯,掌握经济学理论的经济学家则是社会发展和经济工作的向导。为了进一步服务于财政改革和财政管理,深化财政监督的理论调研层次,完善财政监督的学术研究体系;也为了更好地发挥广大经济学家对财政监督工作的理论指导作用,探讨我国经济监督和财政监督的前沿理论,本刊从2006年起推出拳头栏目——《大家论坛》,邀请全国知名经济学家以及各大财经院校的学者教授围绕“监督”这一主题,就新时期我国经济监督和财政监督领域的热点、焦点问题发表真知灼见。希望这一栏目能给读者带来启迪。     

浅谈目前财政监督存在的问题与对策

一、目前财政监督中存在的主要问题(一)财政监督体系不健全我国现存的经济监督体系由财政监督、审计监督、税务稽查、银行监督以及其他社会监督等构成,由于没有从法律上严格规定各自的工作界限,所以在日常工作中经常出现多头检查的现象,部门之间缺乏联动。     

我国财政监督的研究现状及其评价

财政是一个国家赖以存在并履行职能的物质基础,财政监督是整个国家经济监督体系的一个重要组成部分。改革开放以后,我国的财政监督工作在保障财政分配计划与宏观调控政策的实施、振兴国家财政、维护经济秩序、加强财政法制建设、严肃财经纪律,以及建立监督约束机制、防范与遏制腐败现象等方面,都取得了明显的成绩。加强财政监督的理论研究,     

构建具有管理特色财政监督机制的设想

一、辽宁省构建具有管理特色财政监督机制的原因 辽宁省自1986年恢复财政监督机构以来（当时为财政监察），经过全省财政监督检查干部多年的探索与实践，财政监督已得到了长足的发展，逐步形成了比较完备的组织体系、法律法规保障体系和有效监督方法，得到各级领导的重视和支持、社会各界的理解与认同。成为经济监督体系不可或缺的重要组成部分，发挥了为经济建设和财政改革保驾护航的作用。但随着社会主义市场经济的完善和财政改革的深化，辽宁省的财政监督工作也暴露出许多薄弱环节，主要是：财政监督没有深深地根植于财政管理之中，融合到财政管理的全过程，体现财政管理特色；财政监督在向事前参与、事中监控上没有迈出实质性步伐；财政监督没有真正区别于审计监督，重复、交叉检查时有发生。这些问题的存在，不同程度地制约了财政监督效能的发挥，阻碍了财政监督的全面、协调发展。这迫切需要构建具有管理特邑财政监督机制。     

公共财政体制下财政监督体系建设的重点——基于纳税人觉醒的逻辑思考

一、文献综述与问题国内外许多学者都对财政监督的研究工作倾注了心血、贡献了智慧,但尚未对财政监督形成统一而明确的概念。国外对财政监督理论的研究主要有两大学派,即阿利克斯学派和瓦格纳学派。以法国经济学家阿利克斯为主的学派认为财政监督应按照监督机关的性质进行划分,主要包括立法监督、行政监督和司法监督;以德国经济学家瓦格纳为主的学派     

展望2007：财政监督着力何处？

2006年，财政监督部门为规范财政分配秩序、提高财政资金使用效率、促进经济和各项社会事业和谐发展做出了有目共睹的贡献，2007年将如何更好地履行自己的使命？这是每一个财政监督人都在思索的问题。《财政部监督检查局2007年工作要点》（以下简称《要点》）的出台，为财政监督事业在新一年的发展指明了方向。《要点》以十六届六中全会、中央经济工作会议、全国财政工作会议精神为指导，以科学发展观为统领，对新一年的财政监督工作做了整体部署与安排。为进一步加强对财政监督工作的指导，本刊依据《要点》，特策划了《展望2007：财政监督着力何处？》这一专题报道，以更好地推动全国财政监督工作发展。[编按]     

中外财政监督比较研究（下）——对中国财政监督的思考和借鉴

1、建立全过程的财政监督体系。我国目前财政监督体系，分为人大财经监督、政府审计监督、财政监督三个不同层面。人大财经监督是人大及其常委会实施工作监督和法律监督的重要内容，属于最高层次的、具有权威性的国家监督，其主要是对政府总体监督中的经济行为、     

浅析财政监督与审计的关系

正财政监督和审计监督是国家经济监督体系中两个重要组成部分。但是,财政监督和审计监督既有区别也有联系,为此,笔者就财政监督和审计监督的关系,谈几点看法。一、财政监督和审计的相同之处(一)基本工作目标相同财政监督和审计都是为了规范财经秩序,净化经济运行环境,达到确保社会经济有序运转的目的。这一基本工作目标是一致的。     

建立和完善财政监督新机制

财政监督是经济监督体系的重要组成部分，体现着财政管理的本质属性。加强财政监督对于促进科学理财、依法理财、健全公共财政制度和依法治国都具有重要意义。财政监督机制就是依据国家有关财政法规政策，通过一定的程序和采取必要的方式、手段，对单位财政财务活动的规范性、安全性和有效性进行监督，对违规违法行为进行查处，以保障国家财经法规政策的正确贯彻实施。目前，随着财政职能的转变和财政改革的深入，对财政监督工作提出了新要求，为此，迫切需要建立健全与之相适应的财政监督新机制。[第一段]     

加大创新力度，不断突出财政监督工作的时代性——访河南省财政厅厅长赵江涛

财政监督工作是推进财政改革和完善财政管理的重要手段。市场济越发展，财政监督工作越重要。当前。社会各界对财政监督认识不断提高．财政监督工作氛围日益优化．选一切都离不开各级党政领导的重视。在各级领导的重视下．监督理念不断创新、监督手段更加多样化、监督内涵越来越丰富。为此，我们特开碎“一把手专访”专栏，旨在全面反映各地领导重视和加强财政监督工作的先进做法和经验。进一步优化财政监督环境。我们真诚希望本栏目能给各地财政监督工作以积极的借鉴意义。     

加强财政监督体系建设应找准几个切入点

1.严格依法行政,推进财政监督法制化建设。完善的财政监督法制体系要体现出三个层次。第一个层次是正式的财政监督条例出台;第二个层次要制定具体的财政监督检查工作规范;第三个层次要根据不同的监督检查内容和要求,制定具体操作文件,作为实施项目监督检查的具体法律依据。2.加强理论学习,不断提高对财政监督重要性的认识。财政监督是整个预算管理机制的组成部分,预算编制、执行、监督相互分离后,财政监督成为预算管理三个基础环节中极其重要的一环。坚持重申财政监督的重要性和紧迫性,才能有效地促进整个财政监督检查工作的开展。首先各级财政部门要认识到加强财政监督,具有非常重要的现实意义。在我国,不论是发展社会主义市场经济,严肃财经法纪,整顿财税秩序,还是健全财政职能,加强财政管理,抓好财政干部队伍建设,都迫切需要加强财政监督。其次各级财政部门要认识到开展财政监督的目的和出发点是要通过监督发现问题,分析原因,加强管理。再次各     

六次会议 六座丰碑——2007年全国财政监督工作会议纵深报道

以1994年政府机构改革和职能转变以及分税制财政管理体制改革为标志,我国财政监督事业开始进入一个新的发展时期。短短10余年,在人类历史长河只是一瞬间,但对全国财政监督工作而言却具有非常重要的历史价值和纪念意义。 新中国成立以来,财政监督工作几经变革,于1994年迎来了新的发展时期。这一时期,广大财政监督工作者抓住机遇、迎接挑战,积极探索,克难奋进,开创了今天财政监督工作的良好局面：监督成效显著,十余年来,财政监督工作为国家挽回经济损失数千亿元;财政监督机制建设稳步推进,监督理念、监督方式方法不断创新;法制建设不断加强,立法不断推进,执法不断规范,依法监督水平不断提高,法制观念深入人心;理论调研和国际交流蓬勃发展;监督机构建设不断推进,监督队伍素质不断提高。 财政监督工作的良好发展局面和当前的社会经济发展形势又促使财政监督工作迎来了新的发展机遇。正如耿虹局长在此次全国财政监督工作会议上所提出的：“现在和今后一段时期是财政监督发展的最佳时期。”可以说,财政监督工作正迎来千载难逢的战略发展机遇。在这一关键时刻,财政部于3月28—29日在西安召开了此次全国财政监督工作会议。中央和地方财政监督工作者齐聚一堂,共同回顾近年采财政监督事业快速发展的脉络和历程,共谋新时期财政监督工作的发展方向和思路。 回顾过去是为了总结经验和规律,指导今天的工作;展望未来是为了看清发展方向,规划明天。本刊以历次全国财政监督工作会议为主线,特别策划了《六次会议六座丰碑——2007年全国财政监督工作会议纵深报道》专题版块,总结十余年来财政监督发展的经验,分析未来发展方向,以期更好地宣传此次会议精神,与广大财政监督工作者共同探讨、领会、贯彻本次会议的精神实质。[编者按]     

围绕发展 突出服务 强化制度建设，彰显财政监督本色

为了做好新时期财政监督宣传工作，本刊自本期起特别策划了“监督局长话监督”系列访谈，旨在介绍各地财政监督工作经验，启迪思维，推动各地财政监督创新工作。最近。湖北省委办公厅、湖北省人民政府办公厅联合以鄂发[2004]19号文下发了《关于进一步加强财政管理严格财经纪律的意见》，此举标志着湖北省财政监督制度建设工作又迈上了一个新台阶。为此，本刊特邀了湖北省财政厅监督检查局局长傅明章，请他就《意见》的主要内容及其特色与广大读者进行交流、探讨，作为“监督局长话监督”系列访谈的开篇之作。     

励精图治谱写财政监督新篇章

"财政监督与财政管理紧密融合,财政监督与财政改革同步进行。"财政监督理论这一科学诠释为财政监督工作指明了方向,同时也对搞好财政监督工作提出了更高要求。新时期财政监督队伍要紧紧围绕做大经济和财政收入蛋糕这一主题,切实转变监督思路,把握财政监督工作重点,努力提高工作业绩。第一、坚持以做大经济和财政收入蛋糕为财政监督工作的出发点。做大经济和财政收入蛋糕是财政的落脚点,也是财政监督工作的出发点。只有经济蛋糕做大了,财政蛋糕才能随之增大;反过来只有做大了财政蛋糕,才可能为各项改革和发展奠定更为坚实可靠的基础。财政监督作为财政管理的一个重要环节,必须充分发挥其收入监缴等监督职能,确保经济和财政收入双增收。第二、明确以监督促管理,以管理求绩效的财政监督工作思路。一是要突出财政监督本质特点,通过强化财政监督来促进财政管理。财政监督机构要围绕财政管理的重点、热点和难点,深化监督层     

创新财政监督机制 提升财政监督水平

建立健全财政监督机制是当前财政监督工作的中心和重心所在。2005年全国财政监督工作会议后，湖南省积极落实会议精神，结合本地实际，创造性地推进财政监督机制建设。有效地促进了财政监督工作水平的提高。本期“监督局长话监督”系列访谈栏目特邀湖南省财政厅监督局副局长、稽查办主任杨正华同志介绍湖南省推进财政监督机制建设的经验。[编者按]     

财经违法违规行为知多少:经济监管任重道远

在我国,财政监督同人大预算监督、审计监督、国资监管、金融监管、税务稽查等共同构成了层次清晰、相互补充、不可替代的具有中国特色的经济监督体系。加强各个经济监管部门之间的协调配合,充分发挥各自的职能作用,不仅能够有效遏止经济领域内违法违规行为,更是我国经济监督领域所面临的一个现实命题。本刊设立"大监督"栏目,为探讨各个经济监管部门的协调配合、共同为我国经济社会发展保驾护航提供一个理论研讨阵地、经验交流平台和信息集放中心。本期"大监督"栏目将盘点回顾"十一五"时期各个监管部门的监管工作。     

完善县级财政监督的思考

县级财政监督作为经济监督的一项重要内容，对适应和满足新时期的公共财政体系、促进县域经济健康发展具有十分重要的作用。近年来，广平县以科学发展观为指导，积极完善财政监督思路，拓宽监督领域，     

建立会计监督长效机制 切实提升会计监督成效

一、会计监督是财政监督的重要组成部分 保持会计信息的真实完整，对于经济管理和信用体系建设具有十分重要的意义，而会计监督是维护会计信息真实性不可缺少的手段。会计监督具有的权威性和综合性的特点，决定了它在以收入、支出、金融、会计为内容的财政监督体系中扮演着不可替代的角色。[第一段]     

借鉴国际经验 建立协调运转的财政监督体系

一、财政监督体系的国际比较与借鉴 改革开放以来,我国财政监督工作在实践中不断探索,已初步建立起一套分级财政监督体系,并在维护财税政令统一、规范财政经济秩序等方面发挥了重要作用。但是当前财政监督仍存在不力与滞后的问题。它山之石,可以攻玉,国外财政监督体系的成功经验与方法值得研究和借鉴。法国、日本、美国和德国都属于世界经济发达国家，     

强化财政监督 促进财政发展

财政监督是财政管理的重要内容，也是社会主义市场经济条件下经济监督体系的重要组成部分，更是实现公共财政职能的重要保障。近年来，重庆财政监督工作以服务财政管理与发展为中心，坚持“收支并举、内外并重”的原则，围绕建立预算编制、执行、监督紧密衔接、相互制衡的财政监督管理运行体系，扩展监督领域，拓宽监督途径，创新监督方式，突出监督重点，实现由单一的重点检查向日常监督与专项检查并重转变，由事后监督向资金运动全过程监督转变，由收入监督向收支监督并举转变，由外部监督向内外监督结合转变，在规范财政管理，推进财政改革，保证资金安全，维护经济秩序，促进财政发展等方面发挥着重要作用。