政府在农村社会保障制度建设中的责任刍议

当前,农村社会保障制度供求之间的矛盾已经成为影响农村稳定、经济发展的突出问题.本文以江苏省射阳县为例,阐述了政府在农村社保制度建设中应承担的责任,指出了责任政府除了要做好具体的社保制度设计、财政支持、管理监督等工作外,还应立足长远,着眼长效机制建设,承担起加快发展农村经济、培育农民联合组织等责任.     

政府部门在社会保障制度中的定位和职责——基于公共产品理论

传统理论对社会保障的产品属性定位不准．理论上的不确定直接导致实践中对政府和市场在社会保障领域的角色不能准确把握．使社会保障产品供给不足与过剩并存。本文运用公共产品理论．对社会保障制度等的属性进行定义．进而推出政府及财政部门在社会保障中的责任范围和责任强度．明确了政府在社会保障制度中的责任．指出了财政对社会保障的支持方式。     

政府社会保障养老保险“碎片化”的公平问题探讨

文章基于对政府社会保障养老保险"碎片化"公平问题的研究,阐述我国政府社会保障养老保险发展现状,分析社保体系碎片化的弊端和成因。为打破社保体系"碎片化",给出加强中央权威完善顶层制度设计、明晰各级政府责任和社会各界责任、加强财政支撑促进经济协调发展等基本建议。     

我国农村社会保障支出的财政责任分析

在当前的二元经济结构背景下,政府财政责任缺失是制约我国农村社会保障发展的主要瓶颈,本文在对政府财政责任缺失的原因进行分析的基础上,论述了农村社会保障支出是财政所需要承担的责任,并界定了中央财政和地方财政在农村社会保障改革中的各自职责。     

我国社会保险制度的公共性研究

当前,我国正处于经济转型的特殊时期,公众对社会保险的需求日益增加,准确定位与规范政府在社会保险中的职能具有重要意义。在完善社会保险制度的工作中,政府应强化责任,加大财政社保支出,建立可持续发展的社保基金筹资模式,并且建立民生本位的绩效评估体系、调整社保制度保障结构、关注弱势群体。     

财政社会保障支出对资本和劳动供给的挤出效应分析

随着经济社会的发展,我国的社会保障制度日益完善．支出水平也不断提高。文章从影响经济增长的生产要素角度分析了财政社会保障支出的挤出效应。分析认为,财政社会保障支出对资本形成时的挤出效应不明显,对投资的挤出效应大小受利率和私人投资的影响;对劳动供给的挤出效应大小受到个人能力及主观偏好的影响。     

论我国农村社会保障制度中的政府职能定位

本文通过政府职能对我国农村社会保障制度的价值评定分析,指出政府介入农村社会保障领域是为克服市场机制下城乡收入分配缺陷以体现公平,降低成本以提高效率及为农民均衡负担以提供机会。然而正是目前国家和政府在立法、具体制度设计、以及资金支持上责任的实质缺位,导致农村社会保障制度几乎一片空白。对此,笔者认为,我国农村社会保障制度中政府职能应在转变观念的基础上正确定位。     

辽宁农村社会保障问题分析

改革开放30年来,尽管中国农村的面貌发生了翻天覆地的变化,但关乎亿万农民切身利益的农村社会保障体系依旧没有形成。农村社会保障作为我国社会保障制度建设的薄弱环节,其严重滞后既影响到农村乃至全社会的稳定,又制约着农业、农村的发展。随着农村改革的深入和经济的发展,建立与完善农村社会保障制度,对加快我国社会保障建设,完善社会主义市场经济体制,促进农村经济可持续发展,具有十分重要的意义。在全面贯彻科学发展观,构建和谐社会,推进新农村建设的新形势下,加快推进农村社会保障体系建设,是政府和社会的共同责任,对于调节贫富差距、促进社会公平,扩大内需、拉动经济增长,解决“三农”问题,降低社会风险、维护社会稳定,应对人口老龄化挑战,推动计划生育基本国策的落实等都具有重大的现实意义和深远的历史意义。     

扩张性财政政策对社保的影响

扩张型财政、货币政策是应对经济衰退的重要工具,是政府调控经济的重要手段。社会保障制度关系到广大群众的切身利益,是社会稳定与国家长治久安的重要保证。本文从正反两个方面分析了扩张性财政、货币政策对社保事业的影响,为行政部门提出并实施合理的财政、货币政策提供了理论依据。     

论农村合作医疗制度建设中的国家责任

农村合作医疗制度是我国农村社会保障体系的重要组成部分。但是由于种种原因,我国政府在农村合作医疗制度中责任缺失,由此导致一些农村地区的农民因病致贫、因病返贫现象严重,严重影响了我国的社会主义新农村建设。要实现政府提出的“到2010年全国农村基本建立起适应社会主义市场经济体制要求和农村社会经济发展水平的农村合作医疗制度”目标,就必须要增加政府在农村合作医疗制度中的责任承担。     

社保改革应该反思什么

十多年的改革结果，便是社会保障观念已经转变，从依赖国家到个人责任的逐渐回归；旧的社会保障制度已向新制度转型，一个政府主导、责任分但、社会化、多层次化的新型社保制度正在全面取代原有的国家负责、单位包办、板块分割、封闭运行、缺乏效率的社保制度。能够在维系经济持续增长和社会基本稳定的同时，使原有社会保障制度整体转型，迄今为止除中国外还没有任何国家做到过。     

我国社会保险制度碎片化问题探究

我国社保制度碎片化是一个历史过程,社会保障改革与建设是为我国市场经济体制改革配套而开始的。社保项目是根据人群、地区、行业的划分逐步建立起来的,是一种缺乏政府顶层整合性设计的应急处置方式。社保制度碎片化所带来的不公正与低效率,已经损害到社会保障功能的正向发挥与可持续性,不利于社会的稳定与和谐。不断改革社保制度碎片化的现状,建立整合的有中国特色的社保体制无疑成为一种必然选择。     

浅论社会保险基金审计的责任观

社会保障制度是社会运行的稳定器和安全网。社会保险基金(以下简称社保基金)是社会保障资金的重要组成部分。它既有政府财政性资金的性质,又有社会统筹公益性基金的性质,还有个人储蓄型保障资金的性质。李金华审计长指出,各级审计机关对社保基金应该做到守土有责。本文拟对社保基金的审计责任予以分解细化,以期拓展对社保基金传统审计的思维模式,突出重点,更有效地履行好审计监督职责。     

农村社会保障制度的建立与完善

我国长时期的二元经济制度导致了城乡经济发展不均衡,农村经济相对落后,广大农村居民游离于社会保障网之外。在构建和谐社会、建设社会主义新农村的今天,农村社会保障越来越受到政府的重视。现行的农村社会保障制度在建设过程中存在很多问题,需要进一步完善。     

我国积累制社保基金的建设及其投资运营

社会保障制度改革的进程与成败，不仅影响着市场经济运行环境，其所形成的社保资金运作也将影响资本市场机构投资者的发展。社会保障制度改革的目的是建立一套有效、稳定和可持续的社会保障体系，社保资金的运作是从属于这一目的并以该体系为基础框架的。社会保障制度改革的方向是现收现付制还是基金积累制、是由政府提供还是由民间提供都影响着社保资金的不同运作方式。     

我国积累制社保基金的建设及其投资运营

社会保障制度改革的进程与成败,不仅影响着市场经济运行环境,其所形成的社保资金运作也将影响资本市场机构投资者的发展.社会保障制度改革的目的是建立一套有效、稳定和可持续的社会保障体系,社保资金的运作是从属于这一目的并以该体系为基础框架的.社会保障制度改革的方向是现收现付制还是基金积累制、是由政府提供还是由民间提供都影响着社保资金的不同运作方式.     

海宁市社会保障财政支撑能力研究

随着城市化进程的加快和人口老龄化高峰的逐渐临近，社会保障收支矛盾突出、资金短缺已成为当前政府所面临的最为棘手的难题。加快社保事业发展，促进和谐社会建设，需要强有力的财政作支撑，研究财政如何提高对社会保障体系建设的支持能力具有十分重要的现实意义。本文以海宁市为例，对海宁近年来社会保障收支情况进行了分析，测算了未来十年社保发展需求和财力趋势，就提高财政对社会保障的支撑能力作了一些探索性研究。     

农村社会保障政策制定的影响因素分析

当前，我国农村社会保障水平较低，制度建设才刚刚进入实践探索阶段，在政策制定的过程中存在许多主、客观因素的影响。本文从公共政策制定的角度，着重分析经济、社会、政治与国际环境对农村社会保障政策制定的影响。通过对这些因素的理论分析，推动农村社会保障政策的科学制定。     

优化社保审计监督 促进社保事业高质量发展

社会保障制度的良好运行对我国稳定和谐发展起到至关重要的作用。随着我国经济的发展,社会保障制度的涉及保障面也更加广泛,社保资金的规模数量愈发庞大,这直接增加了社会保障资金从筹集、管理到使用环节的风险,如果不加以监督管理,必然会给整个国家带来严重危害。本文分析了社保基金审计监督中存在的主要问题及原因,并提出了优化社保审计监督的建议。     

创新社会保障分配管理机制 强化社会保障资金监管

改革开放以来,党和国家采取了一系列政策措施,大力发展社会保障事业,积极推进社会保障制度改革,具有中国特色社会主义的社会保障体系正在逐步建立和完善。在整个社会保障事业的发展过程中,财政担负着义不容辞的责任和义务,不断加大资金投入,扩大保障范围,提高保障对象的待遇水平,社会保障资金规模日益庞大。如何分配好管理好监督好社会保障资金,成为财政社保工作者面临的严峻考验和挑战。带着这个命题,笔者于2007年3月至6月对全省7市地的社会保障资金分配与监管现状进行了实地调研,对存在的问题进行了深入剖析,提出了有针对性的意见和建议。