解决“三农”问题必须落实农民的“国民待遇”

全面建设小康社会的重点是“三农”问题．而“三农”说到底还是农民问题，当前农民问题的核心是增收减负——农民收入增长缓慢，长期在低位徘徊．农民负担过重。如何解决这个问题?党的十六大、十六届三中全会为我们解决“三农”问题指出了一条根本之路——统筹城乡经济社会发展．温家宝总理对此做过很形象的比方：一个人，不能一条腿长．一条腿短，     

农民负担问题根源之探索

农民负担过重既是个经济问题 ,更是个社会政治问题。农村费税品种究竟有多少、负担有多重 ,恐怕弄明白的人不太多。中央三令五申要“一加一减”(增收减负 ) ,但普遍的问题是反弹容易减负难。个别地方因此还酿成群体性事件甚至命案。问题的严重性时刻鞭策我们思考这个严肃的问题 ;城市和农村的生活体验也使我们能够多角度的认识这个问题。我们确认 :农民负担过重与农民替政府主要承担农村公共产品和服务的开支有直接的因果关系。最突出的表现就是城乡之间形成了不同的公共产品代给制度和社会保障制度 ,即城市的公共产品和公共服务由政府提供 …     

农村政权机构不精简 农民负担不会真正减轻

清华大学教授蔡继明认为,农村实行税费改革后,由于配套措施不健全,农民负担过重问题尚未从根本上得到解决。农村政权机构臃肿给农民造成的负担就占农民实际负担的40%左右。现有财税体制助长了乡镇政府增加财政收入的冲动。而国家逐步取消对乡镇企业减免税政策,一定程度上又刺激了乡镇政府面向农民的集资、摊派等行为的扩张。特别是在税费改革后,乡镇财政收入在财政转移支付上的不健全造成收支矛盾加剧。如果机构不精简,人员不减少,农民负担不会真正减轻。农村政权机构不精简 农民负担不会真正减轻@平     

减轻农民负担不能仅靠减免税

农民负担过重一直是我国“三农”问题中的一大顽症。为农民减负已成为解决“三农”问题的重要一环。给农民减负,上下已经统一认识,也一直在想办法、定措施。今年,先是党中央、国务院出台的一号文件明确指出:“有条件的地方,可以进一步降低农业税税率或免征农业税”;接着又从全国“两会”     

建章立制抓规范 依法治负求实效

近年来，江苏省大丰市认真落实党在农村的各项方针政策，始终坚持把控制和减轻农民负担作为实现农民增收，确保农村稳定的关键措施抓紧抓实。通过建章立制，强化监督，规范管理，全市依法减负工作取得了明显成效，农民合同内负担严格控制在规定限额以内，各种乱收费、乱集资、乱摊派等不合理负担得到了有效控制，涉农信访逐年下降。全市呈现出严守政策，上级领导满意；农村稳定，基层干部满意；负担减轻，农民群众满意的局面。一、强化领导负责制度，为减轻农民负担提供组织保证减轻农民负担政策性强，涉及面广，必须切实加强组织领导，落实…     

上村乡创新机制强化减负监管力度

随着农村改革的不断推进,经济社会的不断发展,因农民负担问题而引发的社会矛盾日愈突显,如何构建长效机制,破解农民负担监管难题,已成为各级党委政府长期研究的重要课题。会泽县上村乡始终把减轻农民负担工作作为“三农”工作的重中之重,紧紧围绕减负促增收的目标,切实加强领导,创新减负工作机制,狠抓各项减负政策和制度的落实,确保了农民负担不反弹,巩固了农村税费改革成果,维护了农民群众的合法权益,使减负工作取得了新的进展,有力促进了全乡农村经济的发展和社会的稳定和谐。     

突出重点 狠抓落实切实减轻农民负担

在历届党委、政府的高度重视和关心下，贵州省毕节地区的农民负担工作取得了较好的成绩，农民负担的有关制度日益完善，三提五统得到较好的控制。随着工作的深入开展，农民负担的情况出现了一些新的变化：一是由以提留统筹费为主的合同内负担转变为以“三乱”为主的社会负担，即各种乱罚款、乱收费、乱摊派和各种吃农、卡农、害农的行为；二是由乡村两级加重负担变为上级条条部门加重负担，如供电部门的乱收费、在农网改造中摊派义务工等。三是由对全体农民的普遍性收费变为对特定群体的局部性乱收费，如农村中小学的乱收费。农村“三乱”等…     

税费改革后仍要重视减轻农民负担的工作

当前,农村又到了夏收夏征的时候,农民负担问题又历史地摆到了我们面前。有人认为,通过税费改革,农民负担已经减得很低了,甚至认为已经不存在农民负担的问题。这是一个极其错误的认识,必须加以纠正和防止。针对税费改革后出现的新情况、新问题,要加大减轻农民负担的工作力度,严格规范农业税费征管,禁止任何违反规定的乱收费,坚决纠正农民负担转移的问题。农民负担要明显减轻,涉农负担案(事)件要明显减少。党中央、国务院历来十分重视“三农”问题,多年来反复强调:解决好农业、农村、农民问题是全党全国工作的重中之重。这是第一个层次。第二个层次,促进农业增产、农民增收是农村全部政策的核心目标。增产了还要增收。经     

减轻农民负担必须着眼于治本

为什么农民负担重问题在中央文件三令五申的减负呼声中依然迟迟难以解决？笔者认为，农村政治社会管理体制和城乡二元社会结构的不合理性是其制约“瓶颈”。因此，必须从源头上变革农村政治社会管理体制和城乡二元社会结构，这是解决我国农民负担重的根本出路。一、变革现行农村政治社会管理体制摊派和反摊派，是目前农村最大的矛盾。于是在乡镇政府和农民之间，出现了一个“正反馈”式的循环：农民越是反对摊派，乡镇政府就越需要扩大强行实施摊派的干部队伍，而这又势必加重农民头上的摊派负担，引起农民更强烈的反对……。显然，这种循环…     

论"农民负担过重"的界限

自我国农村实行家庭联产承包责任制以来,农民负担问题始终是农民问题的热点和难点,特别是“农民负担过重”问题,自上而下基本上已达成共识,减负工作也成了近几年来农民工作的重点难点。而农民负担过重到底“过”了多少呢？要弄清这个问题就要先确定农民负担过重的界限,本文就有关问题进行初步的探讨。（一）农民负担的内涵　要确定农民负担过重的界限就要先明确农民负担的标准,在农民负担的内涵清晰化、规范化、法制化的基础上,才能对负担过重与否下科学的结论。而现阶段由于农民负担的复杂性和敏感性,对农民负担内涵的理解有很大的…     

对维护群众利益、减轻农民负担问题的思考

维护群众利益、减轻农民负担 ,是党和政府保持农村稳定 ,促进农村经济增长和农民增收的一项重要的长期性工作。现就如何维护群众利益、切实减轻农民负担 ,谈几点看法。一、必须从思想上重视维护群众利益、减轻农民负担工作1 .农民负担过重是影响农村发展和稳定的一个突出问题。与城市居民收入相比 ,农民收入水平相对偏低。据有关统计资料表明 ,1 999年 ,我国农民人均纯收入为 2 2 3 0元 ,而城镇居民的人均纯收入为 542 5元。然而在这种情况下 ,农民负担过重的问题却长期存在。过于沉重的负担压在农民头上 ,不仅直接制约了农民购买力的提高 ,…     

关于解决农民负担过重问题的思考

一、当前农民负担过重的主要问题和原因近年来,党中央国务院要求各级各部门采取有力措施,切实做好减轻农民负担工作。国务院为此颁布了（农民承担费用和劳动管理条例）,对我国农民经济负担问题,作出收取村提留乡统筹不得超过上年农民人均纯收入的5％的规定。但是,在某些地方加重农民负担的行为依然屡禁不止,农民负担过重问题一再反弹,侵犯农民人身财产合法权益的行为时有发生。对政策规定以外的社会负担增长幅度较大,一些地方、部门、行业的集资摊派、罚款增多,农民反映强烈。第一、农民反映的一些热点问题没有很好解决,乱收费、…     

牢牢把握正确方向加快农村税费改革

农村税费改革是党中央、国务院切实减轻农民负担、规范农村税费制度的根本措施，是继农村土地改革和实行家庭承包经营之后的又一重大改革，关系到农业发展、农民增收和农村稳定，各地一定要从全局和战略的高度，充分认识改革的重大意义，加快推进这项改革。 当前农业和农村经济形势总体上是好的，但还存在一些不容忽视的突出困难和问题。一是农民增收困难。二是一些地方农民负担过重。农村乱收费、乱集资和各种摊派屡禁不止，不切合实际的达标升级活动还在进行。由于收入上不去，负担下不来，加上少数基层干部作风粗暴，有的地方引发了恶性…     

减轻农民负担要“减负”与“增收”一起抓

近年来,对减轻农民负担问题,各级都非常重视,也做了大量工作,收到了很好效果。但有些地方在做这项工作时,只抓了“减负”,而忽视了“增收”。我认为,只有“减负”与“增收”一起抓,标本兼治,才能收到理想的效果。 “减负”这一手,应突出抓国家有关政策的落实,强化制度建设和监督检查,既使各级各部门不多收费、乱收费,又使     

增收与减负

增收与减负梁从斌古夫镇位于湖北省兴山县北部偏西，是整个宜昌市１８个贫困乡镇之一。近年来，该镇党委、政府和主管部门立足于稳定与发展的大局，循着“农民的收入要搞上去，负担要降下来，突破性发展庭院经济，巩固壮大集体经济实力”的思路，全面贯彻执行减轻农民负担...     

推进农村税费改革的难点与对策

一、农村税费改革基本情况20世纪90年代,农民负担过重问题就一直是热点问题,中央连续出台了多项政策来减轻农民负担,但效果并不明显。有些地方农民负担“越减越多”,有些地方则一时减轻,一时又加重;有些地区不合理负担则以更隐蔽的方式出现。农民负担较重的原因,从表面看是由以下因素所致,如基层政权运行费用主要由地方筹集,使经济不发达地区农民负担问题突出;农民收入被高估;农民现金收入低而负担基本由现金支付;乱收费、乱摊派、乱集资的“三乱”现象屡禁不止;等等。其深层次的原因一是基层组织机构庞大,财政供养人员过多,造成刚性开支过…     

听上去很有力度

记者采访市长,了解农村乱收费、农民负担过重问题。市长说,每户农民都发了一本小册子,凡是小册子上面没有的项目,都是乱收费,“如果收费不合法,农民可以不交”。这次采访,是介绍下面经验,所以市长其言掷地有声。 一段时间以来,不断地听到这个“如果收费不合法,农民可以不交”。听     

完善农村财政管理制度促进农村税费改革

近年来,我国农民人均纯收入增长速度连续下降,农民收入增长缓慢,相伴而来的是农民负担日益沉重,各种名目收费越来越多,农民不堪其苦.因此,解决农民负担问题越来越受到各界重视,从1998年开始,我国对部分地区农村实行税费改革,规范农村分配制度.目前,税费改革已初见成效,据测算因农村税费改革全国财政至少减收290多亿元.安徽省作为全国农村税费改革的试点,改革后农民负担减少了31%,人均负担由109.4元减至75.5元,减负效果明显.改革后,农民负担虽然是减轻了,但乡镇政府财政尤其是落后地区财政困难更加突出,收支缺口进一步加大.该问题若得不到有效解决,势必影响乡镇政府机构正常运转.乡镇政府为了弥补财政收支缺口,只能再向农民"收钱",农民负担可能发生反弹.为了更好减轻农民负担,支持农村税费改革,必须处理好农民减负与农村基层组织财政困难问题.农民减负与农村基层财政困难矛盾,实质是国家、集体与农民之间利益分配的问题,也就是财政管理体制问题.     

试论农村税费改革后的农民负担问题

减轻农民负担是促进农民增收的一项重要举措，税纲改革和实话已经为此迈出了坚实的一步。但是，长期制约农村发展的症结问题，即公共部门在农村公共物品供给上的缺位却被忽视了，减负只是手段，增收才是目的。为了增加农民收入，政府不仅要继续解决涉农乱收费问题，更要大力增加农村公共物品的供给，推动农村经济的持续发展。     

“人情债”难坏了庄户人家

在导致农民负担过重的诸多因素中 ,“人情债”不能不说是一个主要原因。因此 ,要根治农民负担过重这一顽症 ,一方面各级政府和各有关部门要进一步采取有效措施 ,加大抓减负工作的力度 ;另一方面 ,广大农民群众也要积极行动起来 ,移风易俗 ,自觉抵制越来越重的“人情债”和各种封建迷信活动 ,学会自己给自己减负。如果这两个方面的工作都同时抓紧做好了 ,减轻农民负担的工作就一定能够取得实质性的新进展