对“一事多罚”的质疑

读了１９９９年第１０期《驾驶员告交警》《交警如是说》和《专家的评议》,笔者对专家的评议第三点存在疑问：广元市公安局交警支队事故处理大队和直属一大队对当事人＿１１孝生的罚款处罚违反《行政处罚法》第：１十四条的规定吗？《行政处罚波》第二十四条规定：“对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。”何谓“同一个违法行为”？笔者认为“同一个违法行为”应该是指在连续时间内的一个违法行为．如车辆超载由北京驶往山东,在北京至山东的整个行驶过程中,驾驶员都违反了关于载物的交通法规,因此这是一个连续不…     

王孝生的行为是同一个违法行为吗?

《道路交通管理》１９９９年第１０期《驾驶员告交警》《交警如是说》两文介绍了四川省广元市长途线路局职工王孝生，因４次驾驶无牌照摩托车，被当地交警支队民警４次处罚（其中２次罚款）的经过。王不服，理由之一是，《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条规定：“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚”。而广元市公安局交警支队在三日内以同样的事实和理由先后两次实施了罚款，并将驾驶证和摩托车扣留，其行为违反了法律规定。那么王孝生的行为是“同一个”违法行为吗？让我们回顾一下王孝生的行为经过：１９９…     

依法执罚以法服人

一日,陕西省咸阳市一位出租车司机,驾车过路口右转弯时绕人行道行驶,某交警大队执勤交警以其违反《道路交通安全法》第五十一条规定,按简易程序给予罚款100元的处罚。司机对此不服,以“处罚依据不符,不在交警的职权范围”为由,向咸阳市公安局交警支队申请行政复议。交警支队法制部门经过询问调查取证,认为司机的违法行为属实,交警大队决定处以100元罚款是适当的,但是执勤交警出具的《简易程序处罚决定书》内容有错。司机的行为是违反了《道路交通安全法》第三十六条“机动车、非机动车、行人实行分道通行”的规定,应当按照第九十条“违反道…     

交警适用《条例》应准确

经常听到驾驶员议论说一些交警执法中不按《中华人民共和国道路交通管理条例》（以下简体为《条例》）有关的条款处罚而是交警说了算任意乱罚驾驶员敢怒不敢言。这样的事我也遇上了。今年5月我到车辆管理所审验车刚把车停在大门边一位交警过来说我违反《条例》第七十八条第（四）项罚了我50元。我认为。应按《条例》第八十条第（四）项"在公安交通管理机关明令禁止停放车辆的地方停放车辆"处5元罚款才正确。5月17日,我开一辆小型客随车在市区的一条道路上被交警拦住,说我违反《条例》第七十七条第（一）项罚款50元。但路边立着的却是禁止…     

高警督信箱

我是一名一线交通警察，在工 作中有以下几点问题向您请教： 一、２０００年３月１日实施的《机 动车驾驶员交通违章记分办法》中没有关于违反《道路交通管理条例》二十六条第（五）项“未按规定审验或审验不合格的，不准继续驾驶车辆”的记分办法。 二、对于违反《道路交通管理条例》第二十六条第（五）项规定的，纠正违章时，暂扣驾驶证正证、副证或行驶证还是驾驶证正副证？ 三、对于持２年未审验的驾驶证驾驶车辆的驾驶员，处罚时是按使用失效驾驶证处理还是按未按规定审验处理？ 四、当天上午持本地驾驶证在本地因违章被暂扣驾驶证正副…     

教育与处罚相结合 提升执法质量

新修订的《道路交通安全违法行为处理程序规定》（公安部第105号令）（以下简称《规定》）于2009年4月1日起正式施行。《规定》明确交警处理道路交通安全违法行为时应坚持教育与处罚相结合的原则，进一步体现教育优先的执法理念，还规定了各省、区、市公安机关交通管理部门可以根据实际确定适用口头警告的具体范围和实施办法。《规定》明确了执法教育的操作性规定，强调滞纳金数额不得超过罚款数额本身，强化法律效果与社会效果的统一；规范交通技术监控设备使用，     

同志,你该扪心自问了

你在文章中提出“交警,你是在纠正违章吗”的疑问,进而得出“恐怕纠正违章是假,一切向钱看才是真”的说法是不对的。机动车辆超载是一种严重的违法行为,对人民群众的生命财产安全和道路交通秩序乃至社会的稳定都形成了威胁,依法对这种违法行为进行惩处是公安交通管理部门的职责,根本不是什么“向钱看”的问题。 对这种行为惩处的幅度,视其违法违章程度而定,除适用《中华人民共和国道路交通管理条例》《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定罚款五元外,有些省、市、自治区的地方性法规对此处罚力度更大（如１９９９年春运期…     

在查处交通违章中如何理解“同一个违法行为”？

问:《行政处罚法》第二十四条规定:“对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。”请问:机动车驾驶员因违反交通法规(如违章超载、驾驶擅自改型车辆、无证驾驶、酒后驾驶、违章超速等)被交警查处纠正后,又继续违章驾驶的算不算“同一个违法行为”?如果一个违章(法)行为,前面已经进行了罚款处理,后面再检查发现时,是否可以给予罚款以外如扣、记扣分等其他行政处罚?     

高警督信箱

如何处理车牌上蒙红布？ 问：我市电子警察开通后，一些司机为逃避处罚，车牌蒙红布，辩称迷信红布安全。对这种行为可否按《道路交通管理条例》第七十五条（一）项规定以“涂改牌证”处罚？ 陕西省汉中市公安局 交警一大队 赵晓峰 答：车牌蒙红布，构不成涂改机动车牌证，不能按《道路交通管理条例》第七十五条（一）项处罚。一些司机在车牌上蒙红布是为逃避电子警察拍摄识别其违章事实，是一种干扰、妨碍交通管理的行为，可按照《治安管理处罚条例》第十九条（七）项关于“阻碍国家工作人员依法执行职务”的规定进行处罚。 高警督 登报告…     

高警督信箱

问两辆摩托车同挂一副号牌，怎样处罚？在一次路检中，我们发现两辆摩托车同挂一副号牌，一辆挂前牌，一辆挂后牌。请问，对此应怎样处罚？ 周建宝答《道路交通管理条例》第十七条规定：“车辆必须经过车辆管理机关检验合格，领取号牌、行驶证，方准行驶。号牌须按指定位置安装，并保持清晰。号牌和行驶证不准转借、涂改或伪造。”两辆摩托车挂同一副号牌的行为，至少可证明以下两点：一、当事者的车辆都没有按指定位置安装号牌；二、一方转借一方挪用号牌。根据《道路交通管理条例》第七十四条(三)项规定，对当事双方除依照《治安管理处罚…     

秩序

疑问：在小区的道路上，不是公安机关立的禁止停车标志，警察有权罚款吗？解答：依法实施道路交通管理，是交通警察的职责。凡在道路范围内违反交通管理法规的行为，交通警察都有权进行纠正和处罚。《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十九条规定：“道路”，是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，     

高警督信箱

对放纵少年驾驶机动车者怎样处罚?问:我大队民警查获一起12岁少年驾驶摩托车的违法行为。他从邻市驾驶摩托车来到我警队辖区,因他不到法定责任年龄,交警对他批评教育后,依法将摩托车扣留,将他送上回家的客车,并让他通知家人取车。《道路交通安全法》第九十九条规定:将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的,由公安交管部门处以二百元以上二千元以下罚款。请问:少年父亲的行为是否违反了该规定?如果是,应当由何地公安交管部门处罚?答:这位父亲的行为属于将机动车交由未取得机动车驾驶证的人驾驶,应当依据《道…     

乘客下车摔伤致死谁负责

２０００年８月２４日,杨忠有乘坐李明春驾驶的浙ＧＦ２０８２号小客车,杨忠有在车未停稳时下车,摔成重伤,经医院抢救无效死亡。 浙江省武义县公安局交警大队认定：杨忠有在车未停稳时下车发生事故,违反《道路交通管理条例》第六十五条（四）项之规定,应负事故的主要责任。李明春驾车未关好车门发生事故,其行为违反《道路交通管理条例》第二十六条（十一）项之规定,应负事故次要责任。杨忠有家属不服申请复议,金华市交警支队作出了维持原责任认定的终结认定。 杨忠有家属仍不服,于２０００年１２月２７日将车主李明春及挂靠单位武…     

浅议道路交通行政处罚中的罚缴分离

罚缴分离是行政处罚中一项非常重要的原则。行政处罚法和道路交通安全法都对罚缴分离作了专门规定,但这部法规在具体规定上又略有差别。这种差别引起的法律冲突应该适用何种冲突规则？另外,当场收缴罚款程序作为一种可以选择适用的程序在道路交通行政处罚实践中究竟应当如何适用？对违反道路交通安全法的相对人适用简易程序作出的罚款决定能否当场收缴,这是本文要探讨的问题。     

透视两个驾驶证

四川省绵阳市交警在城区执勤时发现一辆大货车违章右转弯，在纠正违章过程中，驾驶员李少卿掏出了两个驾驶证，交警当即予以暂扣。经查，李少卿系河南省滑县东大操村人，分别持有河南省安阳市车辆管理所和濮阳市车辆管理所签发的B类驾驶证。两个驾驶证带来的“好处”持有两个驾驶证的“好处”是明显的。一方面可逃避处罚，《道路交通管理条例》中对违章行为最重的经济处罚可达200元，超过了补办驾驶证所需的140元。违章被罚款时宁让交警扣走驾驶证，也不交罚款。另一方面更为明显的好处是即使违章，一个驾驶证被暂扣或者吊扣后，仍可以持另…     

对的坚持 错了就改 遂宁交警实事求是对待群众的反映

《道路交通管理》杂志社：1998年12月11日，我驾驶小货车路过四川省遂宁市。在交叉路口时，我国不熟悉路，在停车线以外停下来问同车的货老板走哪条路，他说左转，我就马上打主转弯灯。交警把我车拦下，说转向灯要在30米以外打开，要罚款30元，还要交70元违章学习费。请问：打转向灯有没有远近规定？该罚多少？外地驾驶员违章后该不该交学习费？另外，遂宁交警给的两张罚款单都没有盖罚款单位的公章和现金收讫章，这是为什么？特来信问个明白，望复。四川省中江县仓山镇朱华宣1998年12月14日《道路交通管理》杂志社：接到贵刊发来的信函后，…     

高警督信箱

两辆二轮摩托车并行是否可以处罚?问:我县道路等级底,经常遇到有两辆二轮摩托车并行的情况,这算不算违法行为?若不算,有时确实阻碍了其他车辆的行驶,存在交通事故隐患;若算,违反了什么法律法规?如何处罚?答:对两辆二轮摩托车并行《,道路交通安全法》及其配套法规、规章没有明确规定禁止,因此,不能按照《道路交通安全法》予以处罚。名交警是否可以上路纠正交通违法行为?问:我是一名交通警察,外出时经常碰到一些交通违法行为。纠正交通违法行为本是交通警察的职责,但是领导机关明文规定一名交通警察不能上路纠正交通违法行为。请问,作为一名交…     

教育与处罚相结合 提升执法质量

新修订的《道路交通安全违法行为处理程序规定》(公安部第105号令)(以下简称《规定》)于2009年4月1日起正式施行。《规定》明确交警处理道路交通安全违法行为时应坚持教育     

高警督信箱

高警督： 问： 每年春运期间，大部分 客车都超员。对超员客车部分省执行的是“超员百分之二十以上罚款１００元”。此条是否公安部统一规定的？如是，就是同意客车可以超员百分之二十以下了，而超员百分之二十以下是否还罚款？如罚款，是按每超一人罚多少钱，还是按规定一次罚多少钱？标准是如何规定的？ 河南　刘首先 答： 公安部并没有所谓“超 员百分之二十以上罚款 １００ 元”的规定，也不存在同意客车可以超员百分之二十以下以及按每超一人罚多少钱的规定和标准。依照《中华人民共和国道路交通管理条例》（以下简称《条例》）第三十…     

一事不再罚的适用分析

《行政处罚法》第二十四条规定：“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。”“一事不再罚”原则是《行政处罚法》的一项重要原则，目的在于防止重复处罚，体现过罚相当的法律原则，以保护当事人的合法权益。