解读2011年“国家账本”

一年一度的全国两会已然落下帷幕,财政预算报告再一次呈现在社会公众面前。报告中展开的一系列财政收支数字和财税改革举措,可以从预算公开、关注民生、政策引导和精细管理四个角度来加以解读。预算公开推进阳光财政建设防止预算权力异化、规范政府财政行为,必须推进阳光财政建设,而预算公开则是阳光财政建设的逻辑起点。细观2011年财政预算报告,在预算公开方面,迈出了极为关键的步伐。首先,系统回应了社会各界广为关注的预     

解读2013年“国家账本”

随着万众瞩目的"两会"落下帷幕,一年一度的政府预算报告又一次与公众见面了。仔细研读2013年的政府预算报告,确实存在着诸多新意之处。仅就报告分析的逻辑线索而言,重点回应了"政府预算投入了多少"、"预算安排的依据何在"、"预算支出的基本效果如何"三个核心命题。总的来看,2013年政府预算报告大致可以用"全口径预算、绩效预算、民生预算、阳光预算"这样几个关键词来加以概括。     

从国防预算转向国家安全预算——对美国"国家安全统一预算"的介评和测算

长期以来,美国把国防安全等同于国家安全,在资源配置上强调国防预算但鲜提国家安全预算.冷战结束尤其是"9"11"事件之后,美国战略环境与安全挑战发生巨变,现行预算体制短板不断显现,涉及国家安全事务各部门之间开支失调问题引发争论.受此影响,美国开始探索实施"国家安全统一预算".随着以沙利文为代表大力倡导国家安全预算的人士进入拜登政府并担任要职,美国"国家安全统一预算"再次受到高度关注.单一型国家安全预算、任务导向型预算、联合展示型预算是美国"国家安全统一预算"的三个版本,其着力点和具体内容存在区别,但均强调三项基本原则——大战略驱动、全政府模式、总量控制和部门间平衡.文章最后使用2019年美国预算数据,通过多种方法对美国国家安全预算总规模进行了测算,结果显示它高出美国国防预算约1893～2733.2亿美元.     

我国地方预决算公开任重道远——解读《关于深入推进地方预决算公开工作的通知》

正一、地方预决算公开是构建现代预算制度的必然要求财政学理论和世界各国的经验表明,随着经济和社会的快速发展,政府规模逐步扩大,人们对财政支出效率的关注程度也与日俱增,权责对称原则要求在政府财权扩大的同时,应该强化政府责任,以便与政府收支规模的扩张相匹配,优化政府预算管理,提高财政支出的绩效,因此,成熟的市场经济国家普遍实行预算公开,推进现代财政从"税收国家"向"预算国家"转变。     

统筹兼顾 量力而行——预算报告的要义

国家预算是国家意志的体现,究其根本则是人民意愿的体现。从1998年我国政府把构建公共财政体系确定为财政改革的目标模式开始，我国财政分步推进多项具有战略意义的改革，调整财政支出结构、转换财税政策体系。今年的预算报告表明：国家预算已经扬弃了算账分资金的思维模式。支出结构紧扣国家大政方针要点和经济社会发展规划．社会发展支出占据主导地位。财税政策调控意图明确。因此可说，我国的公共财政体系已初步搭建起来。     

增进地方财政预算透明度研究

一、增进地方财政预算透明度的意义 (一)增进地方财政预算透明度,是市场经济国家的成功经验总结。纵观世界各个市场经济国家,在推进财政改革进程中,无一不是在加强财政预算监督,推进预算透明度中取得成功的。国际货币基金组织在《财政透明度良好做法守则.原则宣言》中指出,"优良政府管理对于实现宏观经济稳定和高质量增长具有重要的意义,而财政透明度又是优良政府管理的一个关键方面。"《美国"进步时代"的启示》总结美国从一个"没有一个国家比美国更腐败"到通过改进预算管理,缓解社会矛盾,挽救资本主义体制的经验,认为预算管理改革是"政治改革的最佳切入点"。目前市场经济国家管理预算是严格的,编制预算是科学的,执行预算是严肃的,审核预     

国家预算、政府预算和公共预算的内涵辨析

长期以来,我国学者对政府预算、国家预算和公共预算的使用存在着很大争议。20世纪90年代以来,我国财政改革经过长期的探索,最终选择了构建公共财政框架,并认识到政府预算对于构建公共财政框架的重要性。然而,在政府预算的相关文献和实际工作中,时常还会发现政府预算、国家     

关于强化国家预算宏观调控的思考

关于强化国家预算宏观调控的思考孙立东长期以来，人们对于国家预算是国家的基本财政计划已较熟悉，但对于国家预算的另一层含义，即它是国家最基本最重要的分配形式，是财政重要的宏观调控手段却缺乏应有的认识，本文试就此问题加以阐述，以期引起大家的重视。一、正确认...     

外国政府如何亮出预算账本

政府根据《财政稳定法》定期对外公布预算前报告、预算报告、资源会计报告（政府财务报告）以及月度报告等内容。预算报告包括《经济和财政战略报告》、《财政说明和预算报告》。其中，前者主要用来概述政府未来的长期目标、战略以及如何实现财政目标，后者则主要描述了政府短期经济、财政预测和预算中包含的政策细节。     

政府预算中财政审计的作用

财政审计与政府预算是国家治理的重点内容,两者联系比较紧密,财政审计能够保证政府预算管理制度的实施率,保证政府预算得到更好的改革,而政府预算能够有效提高财政审计的合理性.本文主要分析政府预算与财政审计内容,并详细介绍了财政审计在政府预算中重要作用,希望能够给相关学者提供一定的参考.     

浅论政府预算透明度

政府预算是经法定程序批准的政府在一定时期的财政收支计划。在代议制国家，政府预算是社会选择在财政上的反映，是政府政策在财政上的反映，是执行政府政策最有效的手段。     

探究街道办事处全面预算绩效管理

全面预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求,是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键性举措。党的十九大报告提出"建立全面透明规范、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理"。各级政府纷纷出台全面预算绩效管理实施细则,加快实现预算绩效目标全覆盖、监控有突破、评价见实效的工作目标。     

中国政府预算公开的现状、问题与对策

财政预算公开是公共财政的本质要求,是优质财政管理的重要特征,也是促进政府管理实现经济、效率、效益的重要方法。近年来,我国中央和地方各级政府都积极推动财政预算公开,向社会"摊开"自己的"账本"。本文将简要介绍中国政府预算公开的现状,分析预算公开过程中存在的问题,并提出推动政府预算公开的对策和建议。一、中国政府预算公开的现状新中国成立后,我国财政预算经历了由"国家机密、不得向社会公开"到"部分预算向人大代表公开"再到"预算向社会公众公开"三个历程。1951年颁布的《保守国家机密暂行条例》规定:"国家财政计划和国家概     

国外财政规则研究新进展及对我国的启示

欧洲主权债务危机引发各界对于政府财政可持续性问题的关注。财政规则是研究政府财政可持续性问题的良好切入点。奉行财政规则的国家,通常在跨期预算平衡约束下,建立政府债务(赤字)、税收和政府支出之间的反馈机制,政府按规则对各项财政指标进行权衡决策,从而保证政府财政可持续,维护宏观经济稳定。系统阐述财政规则理论背景,回顾了有关研究的发展历程和最新进展,并对现有财政规则及其应用情况进行归纳总结,最后提出相关政策建议。     

改善民生 凝心聚力谋发展

民惟邦本,本固邦宁,在国际金融危机的大背景下,"民生"成为今年两会关注的焦点。《政府工作报告》、计划报告、预算报告、人大常委会工作报告、"两高"工作报告无不凸现出一个个引人注目的"民生亮点"。民生投入力度明显加     

基于政府资产负债表或国家资产负债表弥补的国有资本价值预算实施北大核心

面对财政紧平衡及地方财政没有盈余的常态,较大支出缺口与较大债务违约极易诱发重大风险。加快实施国有资本价值预算而建立经常性权益储备,在复合预算中相应设置“经常性权益”预算科目,打造政府或国家收支平衡调节的“蓄水池”,及时增加政府权益或国家权益,维持政府信用评级、国家信用评级,积极并主动防范重大风险爆发。     

论国家预算原则的实现

国家预算是一国政府的基本财政收支计划，国家预算的原则是国家选择预算形式和体系应遵循的指导思想，也就是制定政府财政收支计划的基本方针，从国家预算产生之后，人们就开始对预算原则的探索，形成各种各样的思想和主张，但有一点是大家共识的，即一种预算原则的确立，不仅要以预算本身的属性为依据，而且要与本国的经济实践相结合，充分体现一国的政治、经济政策。     

预算司:完善机制 注重实效

预算管理工作作为财政业务的核心,近年来受到社会各界的广泛关注。2012年,财政部预算司共收到"两会"建议提案232件,主要涉及财政政策、预算管理、区域政策、财政体制、地方政府性债务管理等内容,其中,加强部门预算管理、严格"三公"经费增长、加快预算公开、缓解县乡财政困难、生态功能区转移支付、均衡性转移支付和基本公共服务均等化、地方政府债券管理和建立规范的地方政府举债融资机制等问题被关注较多。     

树立公共财政改革的标杆——访河南省焦作市财政局局长申相臣

记者:焦作市将财政预算公开和请公众参与预算作为民生财政和民主社会建设的重要组成部分,着力打造阳光财政,被誉为中国财政最为公开透明的地方政府。请您介绍一下焦作市在这方面的具体做法。申相臣局长(以下简称申局长):财政乃庶政之母,为民是理财之本。政府财政的钱,是纳税人和老百姓的钱,必须要让大家知道财政的钱从哪里来,用到哪里去;钱怎么花,要让公众参与预算,并且民生大事由公众说了算;钱花出去了效果怎么样,还要看人民群众     

地方政府预算执行偏离问题研究——以湖南省为例

党的十八届三中全会明确提出了"必须建立现代财政制度"的改革目标。而预算是财政的基石,地方政府预算执行偏离度过大反映了政府预算管理的软约束。为建立现代预算制度,必须摸清预算执行的偏离情况及其影响因素。本文从政府预算资金运行过程出发,以湖南省公共预算收支数据为样本,从预算、决算和国库收支三个维度进行比对,对地方政府预算收支偏离概况、结构进行了分析,发现预算收入质量偏低、专项转移支付超支严重、年末"突击花钱"成为"惯例"等现象,并提出了相关的对策建议。