论政府会计在政府负债风险控制中的重要作用

政府负债风险控制的关键因素是信息。由于政府会计提供的信息是政府负债风险控制所需的最基础和最重要的信息，因此，政府会计成为政府负债风险控制最基础的技术和最重要的工具。本文从政府负债风险控制的角度，在分析政府会计本身所固有的风险控制功能的基础上，分析了政府会计不仅有利于政府负债风险控制最佳时机的把握，而且有利于提高政府负债风险控制决策效果。     

析我国政府会计负债的定义和确认标准

诠释政府负债定义,意在概括政府负债的本质特征,说明其核算内容,界定政府会计提供政府负债信息的范围。     

改革政府会计制度 防范财政负债风险

政府会计能否提供真实完整的财政负债信息 ,既关系到决策者对财政负债风险的正确评价 ,也关系到防范财政负债风险对策的制定。本文对我国现行政府会计制度在披露财政负债信息和防范财政负债风险方面存在缺陷进行分析 ,提出了政府会计制度需要改革的几个方面     

政府负债会计的会计政策选择原则论析——以美国联邦政府为例

政府负债是政府部门以各种信用形式筹集资金,缓解财政支出压力,顺利履行各类政府职能的重要手段,也是引发财政危机,威胁一国财政安全的主要因素.加强对政府负债的管理,控制财政风险,高质量的政府负债会计与财务报告信息是重要的前提保证.因此,完善政府负债的会计核算始终是推动各国政府会计变革的重要动因,其中,对负债计量、确认等会计政策的选择则成为当前政府会计实践关注的焦点,本文以美国联邦政府为例,对政府负债会计的会计政策选择及其原则进行了分析,以提供借鉴.     

为我国政府会计改革献策

一、国际政府会计发展趋势美国企业会计引领世界潮流,世界其他国家非常重视借鉴美国企业会计的经验。同样,美国在政府及非营利组织会计方面投入了大量的人力、物力、财力,取得了丰硕的成果,值得我国政府会计改革借鉴。会计目标是会计理论与实务的逻辑起点。美国联邦政府会计有两大会计目标:(1)提供信息帮助联邦政府机构管理,避免发生预算拨款的过度支出或发生过度负债,从而避免招致法律惩罚。(2)核算并报告托付给联邦机构管理的资产和这些资产中的权益——负债和资本,并对外报告以解除受托责任。为了实现这两大目标,美国联     

基金会计理论与我国政府会计改革

我国传统预算会计的基本目标是为了满足国家宏观经济管理对会计信息的需求,而未来的政府会计既要为政府制定政策、进行绩效评估提供信息,同时更要为纳税人提供有关整个政府财务的信息。因此,未来我国传统的预算会计模式需要借鉴国外经验,向政府会计模式转变。而要建立政府会计模式,必须明确基金会计的改革取向,推动我国政府会计的全面改革。     

政府固定资产核算问题研究

目前我国政府会计对固定资产的核算尚不完善。在会计理论上,对政府固定资产的概念、核算范围、核算主体、核算方法均有许多值得探讨的地方;在会计实务中,存在很多政府固定资产没有得到核算、固定资产的信息缺少应有的披露等问题,导致目前政府会计提供的政府固定资产信息不完整、不真实,影响了信息质量。我们对政府固定资产的会计核算进行研究,希望为进一步改革政府会计提供参考。     

应用现值理论计量我国地方政府或有负债探究

近年来我国地方政府性债务规模不断扩大,且巨额债务多以隐蔽形式存在,尤其是或有负债,由此隐藏的债务风险不容忽视。而加强债务管理的难点之一是对地方政府或有负债进行有效计量和披露。然而我国现行预算会计制度无法满足这一要求。因此有必要探究地方政府或有负债的会计计量方法。本文利用现值理论的方法对我国地方政府或有负债进行计量方法设计,并进行案例验证。     

从欧洲债务危机看政府会计改革

欧洲债务危机的根本原因是相关国家政府财政财务管理松懈,长期入不敷出,导致债务规模不断膨胀,最终步入不可持续的境地。推行以权责发生制为基础的政府会计改革,有利于全面、准确反映政府财务状况和运营情况,提高政府财政财务管理透明度,为有效防范财政风险提供信息支持。我国应加快推进政府会计改革,构建起科学、规范、透明、完整的政府会计管理体系,促进财政长期可持续发展。     

地方政府债务管理视角下的政府会计改革

本文首先阐述了地方政府债务扩张带来的问题,在此基础上分析了当前地方政府债务管理下的政府会计情况,进而提出了改革政府会计的相关措施,旨在说明推进政府会计改革对防控地方债务风险的重要性,为加强债务管理视角下的政府会计改革提供一些参考意见.     

社会信用、刚兑信仰与地方政府隐性债务

防范化解地方政府隐性债务风险是当前我国亟待解决的重要问题。本文基于2007年至2019年293个地级市面板数据,研究社会信用对地方政府隐性债务的影响。我们发现:(1)社会信用下滑会导致地方政府隐性债务规模提高和融资成本上升。(2)社会信用通过影响市场金融资源供给和政府债务需求进而影响隐性债务规模与融资成本,但上述机制在有无“刚兑信仰”情境下存在差异。(3)对比新《预算法》和“43号文”出台前后社会信用对隐性债务影响的异质性发现,债务管制显著提高了融资平台的市场化程度。虽然政策前期金融市场更多呈现出一种观望态度,但违约事件打破了金融市场对地方政府隐性债务的“刚兑信仰”,隐性债务发行受到的市场约束力度显著增强。本文对更好地认识地方政府隐性债务风险、理解当前债务治理措施的有效性以及未来如何通过完善社会信用体系建设化解地方政府隐性债务风险具有启示意义。     

Government as borrower of first resort

Optimal government bond supply is examined under asymmetric information and safe asset scarcity. Corporations issue junk debt when demand for safe debt is high since uninformed investors then migrate to risky overheated debt markets. Uninformed demand stimulates informed speculation, driving debt prices toward fundamentals, encouraging pooling at high leverage. As borrower of first resort, government can issue bonds, siphoning off uninformed demand for risky corporate debt, reducing wasteful informed speculation. Government bonds eliminate pooling at high leverage or improve risk sharing in such equilibria. Optimal government bond supply is increasing in demand for safe assets and non-monotonic in marginal Q.     

The influence of the nature of government accounting and reporting in decision-making: evidence from Switzerland

A key objective of government accounting and reporting has been to achieve accountability and its use in that respect has been well documented, however its use for decision-making has had less coverage. This article addresses the latter issue, providing evidence from Switzerland that the accounting basis used (accrual versus cash) influences decision-making. This is the result of the effect that the different approaches have on the nature of the information used for decision-making. Switzerland was among the first western democracies to adopt accrual accounting at both state (canton) and local levels of government in the 1980s. The Swiss federal government followed in 2007. The main examples of the use of accrual information in decision-making are: the focus on self-financing of investments in order to control borrowing, as well as the fiscal policy targets of debt reduction and maintenance of capital. All three require accrual basis information. Therefore accrual basis information is key in fiscal decision-making in Switzerland.     

论改进我国政府会计与财务报告

政府会计与财务报告关系到政府向社会公众及其他各方提供的财务信息是否具有真实性、完整性和可靠性的问题。本文认为 ,政府会计作为反映政府财务活动的信息系统 ,应当根据我国政府的职能及政府财务活动的内容 ,全面、完整地反映政府财务活动情况及结果。随着我国预算管理体制改革、政府职能转换 ,政府会计与财务报告应当借鉴国际公共部门会计与财务报告的通常做法 ,吸收我国企业会计与财务报告改革的成功经验 ,进行改进和完善 ,并着重从政府会计名称、政府会计对象 (内容 )、政府会计模式、政府会计基础及政府财务报告等方面进行改革 ,真正建立具有中国特色、与国际公共部门会计可比的、科学规范的政府会计与财务报告体系 ,保证政府向社会公众提供的财务信息的真实性和完整性     

财政竞争视角下的地方政府债务研究

基于财政竞争视角,从理论与实证两方面分析同级政府之间的财政竞争行为对地方政府债务规模的影响.研究结果表明:为了吸引资源要素流入,促进本地区经济增长,地方政府在制定相应政策时,往往会考虑其他地区政府的策略选择,利用财政手段展开竞争,从而导致债务规模膨胀.基于此,应从完善现行政绩评估机制、合理界定各级政府间事权与支出责任、加强地方政府责任意识、建立健全债务风险预警等方面着手努力.     

政府审计、贫困县官员政绩压力与债务风险

以经济人假设、政府审计是治理政府官员代理问题的免疫系统为理论基础，利用2015-2018年H省贫困县政府债务数据，实证检验政府审计抑制贫困县官员政绩压力对债务风险的影响。研究发现：官员政绩压力与贫困县债务风险显著正相关，政府审计的揭示、预防功能对抑制贫困县官员政绩压力影响债务风险的作用显著，而其抵御功能不显著。鉴于此，应构建和运用政府债务“数智审计”、系统改进官员绩效考核制度和科学合理地利用债务资金的杠杆作用，以助力实施“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”战略。     

英国地方政府债务构成特征及监管研究

英国地方政府多年来没有发生过债务危机.该国在地方政府举债制度设立、债务问责管理等方面积累了大量经验,"透明度要求""审慎性制度"等监管安排在地方政府债务风控方面发挥着积极作用.为满足市场融资多元化需求,英国多种新的融资方式与平台得以被陆续引入,针对违约风险控制而推出的"贷款集中度限制""连带担保制度"也很具有借鉴意义.现阶段英国地方政府债务规模及结构呈现出新的特征:债务余额占GDP比重已经连续多年高悬在警戒线之上,过于集中的融资格局成为英国地方经济持续发展的隐患,而脱欧事件的震荡、新冠肺炎疫情的肆虐更是使英国地方政府潜在的偿债压力凸显.英国政府将如何去摆脱这一困境值得关注.     

政府会计二元结构体系中的概念框架研究

我国理论界已达成"政府会计由预算会计和财务会计两大相对独立的系统构成"的新共识。政府会计二元结构格局的形成决定了人们迫切需要运用二元结构思维重新考究政府会计概念框架的构建,以指引即将展开的政府会计改革。二元结构新理念可以融入政府会计目标、政府会计核算对象与适用范围、政府会计主体、政府会计信息质量特征、政府会计核算基础与计量属性、政府会计要素、政府财务报告等概念框架及其表现形式之中,进而形成新的政府会计概念框架体系。     

我国地方政府债务风险研究——从资产负债表角度

以国内外相关文献为基础,结合我国地方政府债务的内涵,编制我国地方政府的资产负债表,并通过净资产、资产负债率、债务负担率、KMV 等的分析,对我国地方政府债务的风险进行分析,认为目前我国地方政府债务的风险很小,总体可控,并提出了改善我国地方政府债务风险的建议。