对财政监督创新的建议

1.财政监督法治化。随着我国社会主义市场经济体制的初步建立,以及加入WTO的迫切需要,这都要求政府职能发生根本性的转变,即由"人治"向"法治"转变。而目前有关财政监督的法律不足,主要表现在两个方面:一是针对财政监督主体的法律法规不够,实施财政监督的程序性法规和行政规章比较少。涉及到财政监督的法律不少,可是大多是在财政监督的对象的相应法律法规中,不是对监督主体行为的规范。而且,内容太零散,不成体系,也不具体。真正约束财政监督主体的法律法规只有四个:财政部颁布的《财政监督机构工作暂行规定》、《财政税收财务大检查工作规定》、《财政监察专员办事机     

关于财政监督工作的几点思考

一、构建财政监督的法律体系财政部门应把财政监督立法工作摆上重要议事日程,应尽快起草制定《财政监督法》,明确财政监督职能、工作程序、范围和方法,赋予财政监督机构相应的监控、检查、惩处和收缴划拨资金等权限。笔者认为,《财政监督法》应着重明确以下几个方面的内容:1.监督职能。各级财政监督机构的主要职能至少要涵盖三个方面:一是依法检查职能。主要是对预算收支、预算外收支、公共支出(特别是专项资金)和中介机构、财政内部收支进行监督检     

新形势下基层财政监督体制的思考

我国财政监督工作已初步建立起了一套与国家管理体制相适应的分级财政监督体系,中央实行所得税收入分享改革后,进一步加大了基层财政监督力度,在维护财税政令统一和财政权益、规范经济秩序、保障预算执行和财政正常运行等方面发挥了积极作用。随着社会主义市场经济体制的确立和完善,国家财政职能逐步向宏观管理转变,基层财政监督工作作用日显突出,如何构建新形势下基层财政监督机制,已成为一项重要而紧迫的任务。     

纵论专员办工作职能的调整和完善

一、抓住机遇,理顺专员办工作的基本思路(一)我国加入WTO后,必须建立符合国际惯例的财政监督体系。从国际上看,无论是发达国家还是发展中国家,都普遍重视财政监督在维护财税秩序、规范分配行为、保障宏观调控和防止奢侈腐败中的作用。如法国通过经济财政部的公共会计、财政监督专员、财政监察总署等专门监督机构来实施贯穿预算收支全过程的监督检查。西班牙在经济财政部下设国家行政预算监督总署,其职责是围绕国家预算管理,监督政府机构支出执行情况。监督方式分为日常监督和专项监督。对国外财政监督的法律依据、机构设置、地位、工作重点、方式方法和     

新形势下基层财政监督体制的思考

我国财政监督工作已初步建立起了一套与国家管理体制相适应的分级财政监督体系，中央实行所得税收入分享改革后，进一步加大了基层财政监督力度，在维护财税政令统一和财政权益、规范经济秩序、保障预算执行和财政正常运行等方面发挥了积极作用。随着社会主义市场经济体制的确立和完善，国家财政职能逐步向宏观管理转变，基层财政监督工作作用日显突出，如何构建新形势下基层财政监督机制，已成为一项重要而紧迫的任务。     

我国公共财政框架下财政监督问题的研究（下）

三、若干国家财政监督的基本做法与经验借鉴财政监督作为财政的一项重要职能,世界各国都有其不同做法,也有其共同的特征。从广义概念来看,欧美发达国家和一些发展中国家的财政监督一般都包括:议会监督、审计部门监督和财政部门监督三方面内容,这与我国的情况大致相同。以下介绍世界一些国家的主要经验和做法,旨在为我国构建公共财政框架下的财政监督提供有益的借鉴和启示。(一)美国的财政监督为加强对有关部门执行预算的监督,美国建立了一套体系比较完整、职责比较明确、依据比较充分的监督系统,并通过监督达到三重目的:确保机构根据法律要求并按正常的目的去开支;确保项目经常管理始终与法律及现行政策相一致;确保项目始终得到很好的管理并取得预算成果。美国在预算执行的监督方面主要采取以下几种制度:报告制度。法律规定有关部门必须按期对预算执行情况作出报告,并对报告的具体内容、期限甚至报告人都有明确要求。如总统预算管理办公室每年5月要向     

对我国财政监督体系设置的思考

一、我国现行财政监督体系的构成从广义财政监督的概念来看,我国的财政监督体系由以下几个层次构成：第一,人大对财政的监督：人大的监督主要是国家权力机关依据《宪法》及相关法律,对财政部门执行财政政策、财经法律的情况和预算编制、执行情况实施监督的一种国家管理活动。     

刍议公共财政监督

公共财政监督是现代公共财政的重要内容,也是保证现代公共财政体系建设的重要手段。随着现代公共财政体系建设步伐的不断加快,公共财政监督已经成为广大财政工作者所关注和研究的重要内容。通过对公共财政监督的研究探讨,更加开阔财政监督的视野,更加拓展财政监督的思路,更加丰富财政监督的内涵,更加完善财政监督的措施,对促进现代公共财政体系建设会起到积极作用。一、公共财政监督的内容财政监督是为了保障国家财政政     

加强财政监督体系建设应找准几个切入点

1.严格依法行政,推进财政监督法制化建设。完善的财政监督法制体系要体现出三个层次。第一个层次是正式的财政监督条例出台;第二个层次要制定具体的财政监督检查工作规范;第三个层次要根据不同的监督检查内容和要求,制定具体操作文件,作为实施项目监督检查的具体法律依据。2.加强理论学习,不断提高对财政监督重要性的认识。财政监督是整个预算管理机制的组成部分,预算编制、执行、监督相互分离后,财政监督成为预算管理三个基础环节中极其重要的一环。坚持重申财政监督的重要性和紧迫性,才能有效地促进整个财政监督检查工作的开展。首先各级财政部门要认识到加强财政监督,具有非常重要的现实意义。在我国,不论是发展社会主义市场经济,严肃财经法纪,整顿财税秩序,还是健全财政职能,加强财政管理,抓好财政干部队伍建设,都迫切需要加强财政监督。其次各级财政部门要认识到开展财政监督的目的和出发点是要通过监督发现问题,分析原因,加强管理。再次各     

我国“十三五”时期财政监督工作回顾与“十四五”展望

"十三五"时期,我国财政监督在现代财政制度框架下进一步加快法制建设进程,强化内部控制和会计、审计监督,提高预算透明度,推进财政绩效评价等方面取得了明显成效。"十四五"时期,我国财政监督工作要继续巩固"十三五"时期所取得的成效,积极推进财政监督相关法律法规建设,健全财政监督机制,配合现代财政体系建设,强化对"十四五"规划中重点工作的支持,增强对国家财政金融安全的支撑,进一步完善现代财政制度体系。     

执政能力建设与财政监督事业的新发展

我们党成为执政党,是历史的选择、人民的选择;加强党的执政能力建设,是时代的要求、人民的要求,是我们党现阶段最为迫切的重要任务。财政是国家的一项重要职能,是政权建设和经济发展的重要保障。江泽民同志审视古今中外财政在国家发展中的重要作用时指出:"财政是一个经济范畴,又是一个政治范畴,事关治国安邦、强国富民"。财政在国家政治和经济活动中具有极其重要的地位,财政工作是我们党驾驭市场经济、体现执政能力的重要内容。财政监督要充分发挥实现财政工作目标的重要工具和手段作用,为加强党的执政能力建设作出积极贡献。——要把财政监督与为人民服务高度统一起来。财政监督的出发点和落脚点,就是按人民赋予的职能,认真贯彻执行党的路线方针政策,通过加强对宏观调控政策执行情况监督,对国家预算执行情况监管,对财政方针政策、制度和法规执行情况监督,纠正财政经济领域违法违规行为,维护社会主义市场经济秩序,从根本上维护人民群众的利益。要牢固树立马克思主义的权力观,正确地认识到财政     

建立和完善财政监督新机制

财政监督是经济监督体系的重要组成部分，体现着财政管理的本质属性。加强财政监督对于促进科学理财、依法理财、健全公共财政制度和依法治国都具有重要意义。财政监督机制就是依据国家有关财政法规政策，通过一定的程序和采取必要的方式、手段，对单位财政财务活动的规范性、安全性和有效性进行监督，对违规违法行为进行查处，以保障国家财经法规政策的正确贯彻实施。目前，随着财政职能的转变和财政改革的深入，对财政监督工作提出了新要求，为此，迫切需要建立健全与之相适应的财政监督新机制。[第一段]     

提高地方财政监督的工作水平

一、当前地方财政监督的现状从当前地方财政监督的现状看,一些地方财政监督部门尚未完全适应市场经济法制化的要求,对整治财经秩序混乱现象和查处各种违反财经法纪的行为显得比较乏力。归结起来主要表现为"缺位"和"弱化"。1.执法主体依据不充分。当前,财政监督的主要依据包括立法机关制定的法律,如《预算法》、《会计法》;国务院颁布的行政法规,如《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》;国务院有关主管部门颁布的规章,如《财政监察机构工作暂行规定》。这些法律、法规对地方财政监督起到一定的法律保障。但财政监督应尽早出台主体法(财政监督法),从法律的角度明确财政监督的主体、客体、地位、作用、职责、任务以及监督的范围,强化财政监督的手段,规范财政监督工作方法、工作程序,具     

浅析财政内部监督的强化与完善

财政内部监督,是指由各级财政部门内设的财政监督检查机构派出的检查组成人员,对财政部门内设各职能机构的财政财务会计管理、预算编审执行、内部制约制度以及直属单位的财务收支和会计信息质量情况实施的监督。进一步研究加强与完善财政内部监督,对于严格财经法规,促进廉政建设,建立健全财政部门内部控制机制,规范内部工作行为都有着重要意义。财政监督,一方面通过日常财政管理工作来进行,具体表现为督促、检     

转变职能 调整方式 推进财政监督工作健康发展

财政监督是国家整个监督体系的重要组成部分,是建立财政体系组织财政活动的重要环节,是履行财政职能、维护社会正常经济秩序,实现国家经济建设目标的重要保证。在社会主义市场经济体制不断建立和完善的今天,只有进一步转变工作职能,调整工作方式,优化工作方法,才能适应财政改革和财政管理的需要,为严肃财纪纪律、规范经济秩序,确保国家资财安全、保进国民经济健康稳定持续发展的发挥职能作用。1.转变监督对象,在加强企业单位的直接监督的基础上,重点做好对财政收支执行机关和社会中介机构的监督。对预算收入的监督,由对纳税人解缴税款的监督转向对征收机关执行税收政策情况的监督;对预算支出的监督,由对用款单位的监督转向对预算执行单位的监督;对企业单位财务状况的监督,由直接对企业单位的监督转向对中介机构的监督,从而实现微观监督向宏观监督的转变。要实现这一转变并不意味着完全     

托起又一部地方性财政监督条例——访财政部监督检查局副局长耿建云

2002年2月4日财政部监督检查局副局长耿建云来到长春参加《吉林省财政监督条例》新闻发布会。记者就建立健全财政法制,充分发挥财政监督检查的作用等问题采访了耿建云副局长。问:《吉林省财政监督条例》已经省人大常委会通过,并于今年3月1日起正式施行,您对《条例》的颁布实施怎么看?答:《吉林省财政监督条例》的顺利颁布实施,标志着吉林省财政监督工作迈向了法制化、制度化、规范化的轨道,更表明吉林省人大、政府对财政监督工作的高度重视。吉林省是继湖南省后第二个颁布地方性财政监督法规的省份,并在监督的内容、程序等方面有了新的突破和完善。吉林     

我国公共财政监督问题研究

随着我国社会主义市场经济体制的完善和公共财政框架的确立,财政监督如何与新的形势相适应已成为一个亟待解决的重大现实问题。本文从理论、实践和政策三个方面探析了财政监督的相关重要问题。一、财政监督的若干理论分析(一)正确界定财政监督的内涵财政监督是国家财政管理的重要内容,也是整个国家经济监督体系的重要组成部分。具体来说,财政监督是对财政资金的运动过程及其效果进行的专门监控,是为实现财政管理目标而建立的一种约束财政主体     

财政监督要与时俱进

目前,我国财政监督工作面临的主要问题是监督财政收支的制衡机制尚不够健全,财政监督的方法还不能完全适应市场经济条件下加强财政管理的需要,财政监督法制建设滞后。因此,在当前形势下正确把握财政监督工作的发展方向,必须与时俱进,开拓创新。围绕财经秩序,把握和突出财政管理特色,调整财政监督的着力点,服务于市场主体,向全方位、立体化监管服务延伸,形成贯穿预算编制与执行全过程的监管体系——这是新形势下财政监督工作面临的新课题。解决这一命题,关键在于建立健全一整套决策、执行、监督适当分离、相互制衡的工作机制。第一、建立科学完善的预算监督体系。建立科学完善的预算监督体系是现代财政监督管理系统的核心。要建立以预算项目预审为基础,以事中即时监控为中心,以必要的事后抽查和专项检查为补充,相互协助、相互制约、分工合理的财政监控运作机制。1.建立健全财政预算监督制度和工作程序。建立预算项目评审、预算定额的确认以及授权与审批制度,严格完善职责分离,加强民主决策,增加预算编制的规范性、科学性,使监督工作与财政资金运行同步化、程序化。     

关于财政“大监督”的若干思考

在全国财政监督工作专题会议上,财政部号召在全国推行财政大监督。大监督理念的提出,不仅是财政监督理论的突破,也是财政监督的空间拓展和思路调整。实行全员参与、全面覆盖、全程监控的财政大监督,构建预算编制、预算执行、监督检查、绩效评价四位一体的监督管理新机制,已成为建立和完善适合我省具体情况的财政监督制度体系的重要     

关于创新财政监督机制服务地方经济发展的探讨

财政监督是财政工作的一项重要职能,始终贯穿于财政分配活动与财政改革的全过程。随着社会主义市场经济的不断发展及公共财政框架的逐步建立和完善,财政监督在社会经济中的重要作用日益显现出来。一、完善财政监督管理体系,提高监督检查工作质量1.加强队伍建设。一是要选拔知