农村税费改革观点综述

减轻农民负担是中国解决“三农”问题工作的重中之重,农村税费改革作为减轻农民负担的又一次农村革命,一直是理论界所普遍关注和广泛讨论的焦点———农村税费的弊端农村税费问题主要是指向农民收取的各种税收及费用造成的农民负担过重问题,从农村现有的税收项目来看,主要有农业税、农业特产税、耕地占用税、屠宰税及农村个体承担的工商税等,费用则主要集中为“三提五统”。中国目前农村税费制度的弊端主要表现在:没有体现税费与公共服务的对应,税费金额的大小没有考虑纳税能力的因素,不符合税收负担的公平准则;一定程度上扭曲了农业生产中…     

加强农民负担监管巩固税费改革成果

近年来,一些省市实行农村税费改革后,农民负担基本上达到了“减轻、规范、稳定”的目标,今年税费改革试点在全国推开,这种良好的态势是否能够长期稳定,笔者认为,应该采取有效措施,加强农民负担监管,巩固税费改革成果。一、做好农业税及附加的征收、管理和使用的检查监督,确保农业税附加的规范使用。一是检查农业税及其附加的征收是否符合税改的有关精神要求,确保村级工作正常运转,检查是否存在超收、多收、搭车收费等变相加重农民负担的现象;二是正税、副税是否同时征收,是否存在只收农业税,不收或少收农业税附加,把缺口留给村委的现象;三是…     

农村税制改革一举多益

近年来,农民负担过重问题日趋突出,"三乱"成为农村各种矛盾的焦点。为探索解决这诸多矛盾的办法,1994年市委决定在合阳县进行农村税费制度改革试验。这项改革的主要内容是"四改",即由税费分征改为合并征收;由征粮征钱改为统一征粮;由多层次、多渠道、多次征收改为一次征清,分流归位,分级管理;由乡村逆向按需筹款改为合理预算,双向约束,费用包干。具体办法是实行农业统税制,即采取统一税制的办法,将农民负担费用(乡统筹、村提留)和农业税改为农业统税,实行"费改税、费税合一"的征收制度。农业统税中,将农业税作为"固定税",按国家税率征收;将农民负担的乡统筹和村提留改为"农业综合税",按不超过上年人均纯收入     

农村税费尾欠问题调查与思考

农村税费尾欠又称陈欠款、历欠款,主要是指全部免除农业税以前,农民按政策规定应该上交给国家和集体而未交或部分未交的税费.其中又分税费改革前和税费改革后两个阶段.税费改革前的又称"三提五统"和农业税、农业特产税,税费改革后主要是农业税及附加、一事一议筹资.税费改革启动后,按照中央和省、市的规定,农民税费尾欠一直处于"暂缓征收"状态.但是基层对于尾欠税费收还是不收、怎么收等问题产生了争论和关注.笔者对这一问题进行了调研,所察所闻令人深思:如果农业税费尾欠得不到审慎妥善的处理,将直接侵蚀免征农业税带来的成果,进而影响整个农业和农村经济的发展.     

农村税费改革后的会计核算及账务处理

2002年以来,河北省全面推行了农村税费改革试点工作。全省5万多个村全部取消了向农民征收提留、统筹为主的税费制度,改为征收农业税和农业税附加、农业特产税附加的新农村税费制度。随着税费征收方式的改革,农村财务管理也随之发生了变化:一是财务管理主体。过去农村财务管理主体是村集体经济组织,税费改革后,征收的税费资金由乡镇经营管理部门监督管理,财务管理除以村集体经济组织为主体外,乡镇经营管理部门也成为部分村级资金的管理者。二是财务管理内容。过去村级收入管理的主要内容是提留、统筹费,税费改革后村级收入管理的主要内容是农…     

后林业税费时期的政策需求分析——基于林农的小规模经营

以林业税费改革减轻林农负担、刺激林业生产增长的目标为出发点,分析了税费改革的政策效应:以"让利"为特征的单纯性地取消某些税种和降低某些收费的改革,在实现目标的过程中面临着各种障碍;后林业税费时期,要实现基于税费改革的林业生产的良性循环,提高税费改革效应,必须针对林农的小规模经营,从限额采伐制度、林权流转制度、多元化的融资体系、合理的税收政策以及公共财政支出体系等方面构建新的政策框架和服务体系。     

税费改革的焦点问题--核实计税土地面积

福建省地处沿海经济开放带,农村经济迅速发展,农用土地占用状况发生了明显变化,总的变化趋势是耕地面积逐步减少,占用类型复杂.减少的土地面积中,有相当一部分没有通过合法审批,非法占地,有一部分虽经审批,但因种种原因未予核减农业税,产生了较普遍的有税无地现象.能否解决好"有税无地"问题是税费改革能否顺利进行,农民负担能否切实减轻的焦点问题.     

谈林业费税改革与生态林效益补偿途径

在中央、国务院对林业的高度重视下，我国林业的建设和发展开始实施跨越式发展战略。随着我国经济运行即将加入ＷＴＯ，林业实施跨越式发展战略思路的确定，重视林业发展，广泛吸纳多种资金投入林业建设，是我国当今经济发展的需要。要使更多的资金流入林业，促进林业的建设和发展，必须有相应的林业政策环境与之相配套，改革与现行林业发展相矛盾的原有税费政策，确立有效的生态林效益补偿途径，是林业建设和发展的迫切需求。一、林业税费及其改革林业税费是指对林业生产者从事初级林业生产、加工及其相关活动获得林产品收入所征缴的费税。…     

粮食收购应代扣的税款和不应代扣的税费

我国粮食收购制度的一个重要特点是代扣代缴农业税。除此之外,任何组织或者个人都不得委托国有粮食购销企业代扣代缴除农业税外的任何税费。乡(镇)村干部不得在粮食收购现场坐收统筹款、提留款及其他任何税费,也不得要求农户按户交村结的方式交售粮食,变相坐收统筹款、提留款及其他任何税费。对于违反国家规定的,除必须向售粮者退回代扣代缴农业税之外的其他税费和坐收的统筹提留款,还将根据不同情况,分别处以相应数额的罚款,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分、纪律处分。     

分权还是集权:对改革开放以来我国林业税费体制变迁的解释

本文以改革开放至今我国财政体制改革为研究背景,以分权改革框架中顶层政策框架、基层政府政策执行决策环境与衔接机制为研究主线,分别演绎了"财政包干制"、"分税制"改革、"后税费"时期三个时期我国林业税费体制形成逻辑与结果。研究表明,在财政体制改革背景下,我国林业税费体制改革始终是受制于中央政府与地方政府集权手段之下的改革,政府间缺乏对下负责机制;我国林业税费制度集权性绝非是由单一环节所造成,而是受顶层制度、外界政治经济干预、激励与基层政府决策环境等多重因素共同影响,且上述影响因素随着时间变化而变化。此外,基于民主分权改革理论与我国财政分权改革实践的差距,本文认为我国这种政府体系庞杂、选举制欠缺的民主集中制国家,在财政分权乃至未来分权改革的实践中,应更加注重省级政府对其下属部门的分权,促使各级政府间、政府与社区间对下问责制机制的形成,并充分纳入对历史因素的考虑。     

南方集体林区林业规费调查分析及启示

在对福建省进行实地调查的基础上,分析了南方集体林区林业规费征收、使用和管理中的问题及其对林业生产的影响。总的来看,南方集体林区普遍存在林业规费种类多、规费挤占严重、用途改变、规费的分配对林农不公平以及政府公共支出缺位等问题。合理的林业规费体系的建立应包括取消育林基金、维简费和各种不合理的收费,保留林业保护建设费等少数费用,完善林业部门中的公共财政支出体系以及明晰森林产权等。     

浅论明代的渔业税制

本文探讨了明代渔业的征课水域与征收方式，并叙述其渔课种类与渔税名目，揭示其渔税征解过程及渔税支配方式，最后论述了明代的渔业税制改革并分析其所取得的实际效果。较为全面地论述了明代渔业税制的各个方面。     

林业金费征管计算机软件系统研究

本文论述了加强林业金费征管的一种有效方法 ,提出了‘源头征收、实时监控’的林业金费征管模式 ,并介绍了保证此种征管模式有效实施的计算机软件系统的流程、功能和应用     

明代四川州县田赋征收考察

本文立足于四川州县研究，运用省内外地方志史料，采取横向与纵向比较方法，探讨明代农业的发展和田赋征收，从而揭示明代前、中、后三个时期中，四川的平均每亩征粮额仅次于苏、松二府而位居全国前列，是重要的产粮省区。四川的田赋征收以中央政策为指导原则，由于州县经济发展的不平衡性，平原与丘陵、汉区与少数民族地区实行不同的田赋征收政策；民田多，官田数较少，因此明中期受土地兼并风潮影响较小，田土和征粮数下降幅度低于全国平均下降幅度；明中期全国出现一系列简化赋役征收的改革措施，四川也出现“一把连”等征收之法。诸项新变革皆是万历年间张居正“一条鞭法”改革的先声，也是其推行的基础；四川征收的财赋，起运多为边仓，有力地巩固了西南边疆的稳定，促进了与藏区的茶马贸易，对发展民族地区经济具有积极意义。     

林业产权制度改革的动因研究

在比较西方经济学与马克思主义经济学对制度变迁基本动力分析的基础上,分析了林业产权制度改革的动因:主观上变迁主体经济利益的驱动,要求降低税费、追求潜在经济利益、自主经营权利、实现兴林致富;客观上现有集体林业体制阻碍林业生产力的发展,林业生产长期低效,改革是我国社会主义市场经济体制的要求,实现社会主义共同富裕的要求,转变生产方式和提高林业生产力的要求。     

林业的“两金一费”收入不应上税

林业的“两金一费”收入是在特定历史条件下确立的 ,其由来已久 ,是国家发展林业 ,绿化祖国 ,保护森林资源 ,维系生态环境 ,促进我国经济建设可持续发展的一项长治久安之计 ;是营林生产投资建设资金 ,不属于行政事业性收费 ,也就不应混同一般预算外资金管理看待 ,成为税政指认的课税对象。     

我国林业行业资本结构优化研究

以我国林业行业的上市企业为对象,运用多元回归分析法,实证研究了林业企业的盈利能力、抵押能力、非债务税盾、有形资产、现金流量、股权结构、税收、资产流动性、企业规模、行业特征和企业成长性等11个因素与资本结构之间的关系,发现了有形资产、企业规模和资产流动性是影响林业行业资本结构的主要因素,同时,通过对林业行业资本结构的进一步优化研究,得到了林业行业资本结构的优化值。     

江西崇义县集体林权制度改革的做法与成效

崇义县在全国森林分类改革及定向培育示范县的基础上,2004年8月以来进行了以“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”为主要内容的林业产权制度改革试点,同时进行了构建新型林业产业体系和林业投融资体系、进一步完善社会化服务保障体系的配套改革,实现了林业经营模式的重大转变及林业部门职能的转换,调整了林业经营利益格局,调动了林农经营林业的积极性。文章介绍了其林业发展的总体水平与规模、林权制度改革的主要做法及配套改革情况,提出了进一步促进林业发展的建议。     

伊春国有林林改职工投资行为分析

通过分析林改职工投资行为特征,探讨影响林业投资的深层次制度因素。分析结果表明,林改职工具有林业投资率低、营投资意愿下降较快、倾向于短期效益明显的项目等行为特征,生态效益体现不明显;虽然影响林改职工投资行为的主要原因是资金不足、林业税费高、营林风险高等因素,但深入分析可以发现林改职工投资行为却是在限额采伐管理制度和生态补偿制度约束下的一种理性选择;只有对限额采伐管理和生态补偿这两项林业制度做出适当调整,林改职工才会调整林业投资行为关注生态效益,进而推动中国现代林业的建设进程。