我国金融消费者保护现状及存在的不足

对照主要发达国家的金融消费者保护制度和OECD的《金融消费者保护的高级原则》,我国在金融消费者保护方面与世界主要国家还有很大差距。第一,没有将金融消费者保护明确为金融监管机构的监管目标。我国的金融监管法律没有将金融消费者保护作为与审慎监管并重的监管     

美国金融监管改革法案及其对中国的启示

2010年7月,美国出台了意在重塑其金融监管体系、重振其金融竞争力的金融监管改革法案,这将是影响全球金融体系重构的重要变革。该法案对美国金融业和监管架构及全球金融监管改革方向都将产生深远影响。该法案对中国金融监管的启示是:应寻求金融监管与市场力量的动态平衡,在重视防范系统性金融风险的同时,构建宏观审慎监管与微观审慎监管相结合的监管体系,加强对金融消费者的保护,并以客观审慎的态度开展金融综合经营。     

我国金融监管框架改革的初步设想

我国的金融监管改革需对金融的发展理念、风险思维和政府行为模式等方面重塑金融监管理念.近期的改革宜坚持问题导向,重点放在职能重设和监管协调上.如做实金融监管协调办公室职责,强化过渡期的金融监管协调和监管理念的重构工作.重点明确货币政策、宏观审慎和微观审慎的边界,构建监管信息共享机制,划分中央和地方的金融监管职能.中期可将改革重点转向组织机构的重构,组建综合的金融监管委员会,下设微观审慎管理局、市场和行为管理局,并将分散于各个监管部门的中小投资者和消费者保护机构统一为独立的中小投资者和消费者保护局.     

消费者保护乃金融监管首要基础价值——美国金融消费者保护困局之反思

反思危机爆发之前的美国金融消费者保护,分散立法存在大量漏洞与空白,对消费者的倾斜保护意识不足;监管当局奉行金融效率至上的监管理念,对金融消费者的保护多口惠而实不至。本次金融危机深刻表明,保护金融消费者,不仅直接关涉金融消费者之微观利益,更关乎金融安全与稳定,应成为现代金融监管所秉持之首要基础价值。反观我国,金融监管保护金融消费者的目标往往让位于做大市场规模的目标,为整个金融市场安全埋下了隐患,急需予以矫正。     

危机后欧美金融消费者保护动向及启示

2007年全球金融危机使各国重新意识到金融消费者保护的重要性,危机后,各国陆续推出一系列金融监管改革措施,将金融消费者保护纳入监管范围内。本文比较了危机后美国、欧盟和英国对金融消费者保护的最新动态,从金融消费者保护专门机构的设立、监管的加强、金融产品和服务信息披露及金融教育的强化、纠纷解决机构的完善等几个方面具体分析了危机后各国为保护金融消费者出台的具体措施,并分析了其对我国金融消费者保护机制完善的启示。     

以行政改革视角看我国金融监管改革趋势

由于金融监管机构的公共部门属性,金融监管改革在一定程度上受到行政改革的影响。因此,使用行政学的理论方法和分析框架,对于我们研究金融监管的变革方向,具有借鉴和启发意义。该文从研究行政改革对金融监管改革的影响效应出发,认为在建设服务型政府的进程中,我国金融监管改革将呈现出多元主体的合作加强、公众参与治理程度提升、中央银行职能地位突显、地方政府监管责任更加明确和金融监管领域不断拓宽等趋势。据此提出,构建适应中国国情的金融监管体系,要兼顾好市场繁荣和金融稳定的双重目标,进一步完善金融监管协调机制,强化中央银行的宏观审慎管理职能,更加重视对金融消费者的权益保护。     

美国金融监管改革及其对中国的启示

随着人民币加入国际货币基金组织的特别提款权货币篮子(SDR),双向市场开放下的我国金融监管体制改革刻不容缓.次贷危机后美国政府颁布的《多德-弗兰克华尔街改革与消费者保护法》从强化宏观审慎监管、提高监管标准、重构监管职能等多方面进行改革,为全球金融监管提供了建设性的指导.本文以美国监管改革法案为线索,着重探索美国监管改革对我国审慎监管的启示,为新形势下的中国金融监管蓝图构建新的框架.     

金融监管立法的新趋势

2 0世纪 90年代 ,英国、美国等发达国家分别对金融监管体系进行了改革 ,监管法律变革成为推动金融监管体系改革的主要动力。改革后的新的金融监管立法反映了金融全球化对金融监管法律制度的要求 ,强化政府监管和市场约束不可偏废的观念 ,实行功能型监管 ,强调监管和自律并重 ,高度重视对消费者利益的保护 ,积极推进金融监管的国际协调。     

我国政府在金融监管中对金融消费者权益的保护

保护金融消费者的权益是危机后金融监管改革被反复强调的目标之一,我国在金融消费者权益保护的体制建设方面滞后于金融市场的发展。通过分析保护消费者利益诉求的必要性,发现我国在消费者权益监管方面存在盲区,以此建立保护消费者权益的举措,防范金融体系的信任危机。     

全国统一大市场下的金融科技创新与监管体系重构

党的二十大报告明确指出：“加强和完善现代金融监管,强化金融稳定保障体系。”金融服务行业基本上延续两条创新发展路径：金融需求与科技深化,且历经了传统金融、互联网金融与金融科技阶段。当前,金融科技深度嵌入金融服务行业,并通过市场与政府资源配置形成了“双重法则”,即金融科技通过市场化创新可以实现资源的优化配置,但是金融科技创新发展同样给我国统一大市场的金融监管体系带来了挑战,亟待通过政府配置实施金融监管,因为金融科技“混业性”与金融监管“分业性”存在发展冲突,金融科技“去中心化”与金融监管“趋中心化”存有逻辑分野,金融科技“风险复杂化”与金融监管“目标分散化”具有现实矛盾。因此,通过重点比较中外金融科技创新发展与监管体系的异同,重构我国统一金融科技大市场的监管体系：变革金融监管理念,对金融科技实施统一监管;创新金融监管工具,稳步推进“监管沙盒”建设;调整金融监管目标,防范金融风险并保护消费者权益。     

建立中国统一的金融监管体制的构想

随着我国加入WTO后实行金融对外开放的深入，现行分散的金融监管体制存在的缺陷将日益突出，主要表现在：分业监管的协调性差；监管重叠与监管缺位并存；监管机构膨胀加剧；金融业各部门发展失衡；金融风险隐患严重，因此，有必要改革现行的金融监管制度。为提高我国金融临效率，增强金融业竞争实力，我国宜建立统一的中国金融监管机构，具体可选方案有两种：一是建立中央金融监管委员会，负责制定银行，信托，证关,险监管的有关政策；二是建立中国金融监管委员会，在国务院领导下，全面负责对银行业，信托业，证券业，保险业的审慎监管。     

美国金融监管改革法案对中国的启示

2010年5月20日,美国参议院投票通过了<金融监管改革法案>.这份长达1500页的法案包括一系列银行及金融业限制措施,旨在为消费者提供更多保护、加强针对大型银行的监管,并力保纳税人无需为日后救助金融企业而买单.有媒体称,这次法案通过将拉开70多年来力度最大的一次金融监管改革的序幕,必然对世界金融格局产生重大影响,也给中国金融改革和金融监管制度、监管体系的构建完善带来重要的启示.     

后危机时代影子银行监管的国际金融法制变革

影子银行泛指游离于传统商业银行监管体系之外的金融机构.影子银行在推动金融创新、繁荣金融市场的同时,也会诱发监管套利和系统性风险等问题.本次金融危机的爆发,使影子银行的监管问题成为全球金融监管的重大议题,美国、欧盟 等国家和国际金融组织针对本次危机暴露出的监管漏洞,纷纷出台了监管法案和政策建议.借鉴国际经验和结合我国的实际,我国影子银行的监管应着重从宏观审慎监管、微观审慎监管、法律监管等方面进行完善.     

金融消费者保护的制度建议

金融消费者保护已经成为金融监管的一个重要目标,但由于目前我国缺乏相关的法律制度支持,加之金融产品与服务的复杂性,使得这一监管目标过于抽象,不利于其在社会和经济活动中的实践。     

欧盟泛欧金融监管体系改革及其启示

欧盟2010年的金融改革法案打破成员国各自为政的现行监管格局,从宏观和微观两个层面上为欧盟金融监管体系确定了"一会三局"的泛欧金融监管体系,以加强整个欧盟层面上的金融监管和风险防范。泛欧金融监管体系是欧盟吸取国际金融危机教训的结果,很大程度上反映了国际金融业监管的未来发展趋势,对我国金融监管体系的优化和改革有诸多启示。     

积极探索金融监管工作的新思路

一、我国现行监管制度存在的问题 1.金融监管目标需要适时调整。前几年受我国经济结构严重失衡和亚洲金融危机的影响,我国金融业承受了巨大压力,并在一定范围内引发了显性金融风险。人民银行在监管目标取向上,侧重于防范化解金融风险和稳定金融秩序,这在特定的经济金融环境下是十分必要的。但是,随着经济金融环境的变迁,防范和化解金融风险取得阶段性成果,人民银行对监管目标应该做出调整,将金融监管最终目标定位在保护存款人合法利益上。 2.金融监管体制与外资银行的经营方式不适应。目前中国金融业实行分业经营,金融监管分别由人民银行、证监会、保监会三大监管机构监管。这种监管体制在我国市场经济体制不健全、信贷需求膨胀、金融业较混乱的情况下,对规范金融秩序、防     

我国互联网金融监管现状及体系构建

本文总结了我国互联网金融发展模式及监管现状,并分析了美国互联网金融的监管制度.研究发现:在我国互联网金融快速发展的情况下,存在着操作平台法律地位模糊、欺诈现象较普遍、立法滞后、监管体系不统一、监管力度难以把握等缺陷.美国互联网金融监管的主要思路是将其作为新兴金融业态补充到传统监管框架中,着重于监管法律制度的制定和实施,并实行分头监管与行业自律相结合的监管模式.在借鉴美国监管经验的基础上,本文从明确监管主体及监管立场、监管模式和原则、内外部控制与协调、动态监管与风险保护等五个方面提出了构建我国互联网金融监管体系的设想.     

我国金融消费者保护监管主体设置研究

文章通过分析金融消费者保护监管与传统的金融审慎监管相分离的原因,指出设立独立的金融消费者保护监管机构的必要性。在此基础上总结我国金融消费者保护监管主体设置的现状,指出其无法适应金融业跨业经营、交叉性金融产品创新大量涌现对金融消费者保护提出的新要求。针对主体设置中存在的监管盲区和监管重叠,以及由于独立性缺失对监管有效性产生的消极影响,提出分阶段变革我国金融消费者保护监管主体设置的构想。     

中国金融监管组织再构造分析

新一轮中国金融监管组织再构造正在酝酿之中,当前关于金融机构改革方案的讨论是实现再制度化的重要理论过程。2008年金融危机后,全球金融监管出现了由机构监管转向功能监管、由微观审慎转向宏微观审慎并重等四大改革趋势。文章通过分析目前热烈讨论的金融监管机构设置六种方案,认为金融监管改革应以统一监管理念、逻辑为前提,关键在于理顺当前机制、加强部门协调、并考虑经济发展与金融监管、金融监管与金融主管等四对关系,具体金融监管组织再造可分三步走。     

美国金融危机后金融监管改革及其启示

美国的银行业有着完善的监管系统,但2008年美国金融危机反映出衍生金融工具交易则处在监管体系的中间地带。主要体现在金融监管理念单一,金融衍生品监管缺失,金融监管体系不适应金融市场的发展。2008年美国对金融监管进行改革,为我国今后的金融监管体系完善提供了启示。