鼎力服务基层规范化建设 全面提升工商所监管服务效能

我们广东省现有1270个工商所，人数占全系统总人数的71．4％。落实新“三定”方案和停征“两费”后，如何促进基层履职到位，工作重点在基层，主要责任在领导机关。我们广东省工商局把基层建设放在更加突出的位置，以工商所规范化建设为抓手，全方位开展对基层建设工作的服务和指导，着力提升工商所监管服务效能，努力实现“四个统一”。     

实行工商所“三员合一”制 助推基层规范高效履职

为加强基层工商所思想政治工作、党风廉政建设和内部监督,健全基层工商所规范、高效工作机制,促进工商所各项工作任务的全面落实和整体跨越,我们福建省长汀县工商局实行了工商所政治指导员兼任纪检监察员、法制员（以下简称“三员”）“三员合一”的制度,我们的做法是：     

以创建星级工商所为载体 全面推进基层工商所规范化建设

近年来，我们浙江省工商局在星级文明系列创建工作中，重点推进了“星级文明规范工商所”建设。目前，全系统594个基层工商所，已创建五星级工商所28个，四星级工商所111个，三星级工商所232个，二星级工商所98个，占总数的78．5％，有力地推进了基层工商所规范化建设。主要做法是：     

对基层工商所的认识

一、基层工商所干部工作繁重且压力大 初步统计基层工商所干部日常基本满负荷工作，如：江苏省规定在企业注册后6个月内工商所需对企业进行一次经营现场巡检，接到群众申诉后需到现场对其进行调解和执法等，这些都占据了工商干部大量的日常工作时间。     

全力推进工商所标准化建设 认真夯实基层基础建设

成都工商按照“全国领先、西部一流”战略发展目标,竭力推进工商所标准化建设工作。经过全市工商干部近两年来的共同努力,全市工商所标准化建设主要项目已基本结束,收尾工作全面进入冲刺阶段。截至目前,全市工商所标准化建设已累计投入建设资金共计11525．57万元,完成32个工商所新建项目（建筑面积共计15242m2,平均每所建筑面积为476m2,人均建筑面积达60耐）;完成91个工商所维修改造项目;完成7个工商所租赁装修并开始对外办公。通过全力推进工商所标准化建设,夯实了成都工商可持续发展根基,为深入开展工商所规范化管理奠定了坚实的基础。     

海拉尔：引导兴办农民专业合作社

海拉尔区地处呼伦贝尔核心地带,全区总面积1440平方公里,城区面积28平方公里。呼伦工商所地处海拉尔区城乡结合部,辖区面积1000余平方公里,辖区分布一镇、两办、12个自然村。分局将电子化流动工商所服务车配发给呼伦工商所后,极大地激发了干部职工工作的创造性和主动性。流动工商所将培育“哈克镇奶牛”、“建设办蔬菜”等农民专业合作社作为工作重点,制定工作推进日程,定期送法上门,引导帮扶农牧民走出一条合作经营、商标兴农、订单农业的发展路子。     

山东：“学习型工商建设年”活动动员会召开

在3月9日召开的视频会上，省工商局党组书记、局长牛启忠指出，今年活动的总体要求是以“巩固成效、完善机制、推动创新、深化提升”为总体思路，积极开展创建学习型领导班子、学习型科（处）室、学习型工商所，优秀专题成果评选等活动，进一步增强工作效能，全面推动工作创新。     

构建全方位监管体系 实现发展与监管良性互动

2009年9月,我局在市局设立电子商务监督管理处,制定了《电子商务监管工作规则》,各区县局以设立电子商务监管科或电子商务监管工商所等形式,全部建立了网络监管工作机构,全市每个工商所都确定了1-2名人员负责网络监管工作,构建起市局、     

实行基层工商所派驻法制员竞争上岗 推进基层工商行政执法工作

福泉市位于贵州省中部,黔南布依族苗族自治州北部,是贵州南下北上、东进西出重要的交通枢纽和物资集散地。为了加强基层工商法制建设,我们福泉市工商局在2008年4月推出了基层工商所派驻法制员竞争上岗制度,基层工商所兼职法制员改为市局派驻各工商所法制员,目的是探索如何进一步拓宽法制员工作职责,确保法制员相对独立地实施行政执法监督。     

加强工商所队伍建设 提升监管服务效能

工商所是工商行政管理工作的前沿阵地,具有非常突出的基础性作用。本文通过对厦门市集美区工商局集北工商所的调查研究,以点带面分析基层工商所进一步加强队伍建设,提升监管服务效能的方法和举措。     

加强基层基础建设 提高监管服务效能

2007年9月,甘肃省工商局党组提出“三年攻坚”（即从2008年到2010年,利用三年时间,高标准完成工商系统工商所规范化建设达标任务）的目标要求。两年来,甘肃省工商局始终坚持把抓基础、建设高质量的工商所作为加强工商工作的重中之重,工商所建设取得了明显成效。2009年,省局党组决定在全省工商系统开展“基层基础建设年”活动,将原有658个工商所整合到550个左右,建设100个甘肃省示范工商所,并在今年年底前考核认定第一批示范工商所。为提高干部队伍业务素质,按照“全员参与,突出业务”的方针,今年初在全系统开展了全员岗位大练兵活动。为务实基层基础,省局制定了《工商所公用经费保障办法》,为全部工商所配齐了计算机、打印机、照相机等办公设备及执法车辆。为提升基层监管执法效能,省局指导各地积极创新机制,改进市场巡查监管方式。为全力服务地方社会经济发展,他们按照“立足职能,有所作为”的方针,积极延伸服务链,把工商行政管理各项职能与服务地方经济社会发展紧密结合起来。本期我们刊登一组文章,从不同角度报道甘肃省工商系统加强基层建设的经验做法及成效,供参考。     

新形势下思想政治工作如何提高工作效能

改革开放30多年来,我国在经济、政治、科学技术、文化等方面。都发生了翻天覆地的变化,社会发展突飞猛进,伴随着各体制改革的深入,尤其是社会主义市场经济体制的建立和完善,各种社会关系得以调整,人类社会正朝着多元化方向演进,人们的价值观念呈现出多样化色彩,这就给思想政治工作带来了许多新的情况、新的特点、新的规律、新的问题,思想政治工作面临的形势更复杂,任务更繁重,工作更艰巨。     

总局局长张茅赴重庆调研指导工作

9月25日-27日,总局党组书记、局长张茅赴重庆调研指导工作,了解基层工商工作情况,听取基层干部职工、监管服务对象对工商工作的意见建议。调研期间,张茅深入高新区工商分局、渝州路工商所、IT微型企业孵化园、合川区盐井工商所、文峰街微型企业创业街、渝北区龙溪工商所进行了调研,考察了重庆市工商局注册登记大厅、12315申诉举报指挥中心,召开了由市工商局领导班子成员及部分区县工商局局长、工商所所长和企业负责人代表参加的群众路线教育实践活动座谈会。     

强化行政处罚简易程序适用 提高执法效率

松溪县地处闽北偏远山区,经济以农业生产为支撑,是一个人口只有16万、国民生产总值仅18个亿的经济欠发达的山区县。2010年初,针对工商所当前存在的“大案没案源,小案又不想办”,及监管巡查工作“面广量大、人少任务重”的现状,我们松溪县工商局组织开展“强化简易程序行政处罚适用”等专题调研,4月,我局以贯彻落实《福建省工商局关于加强和规范适用简易程序实施行政处罚的意见》为契机,结合实际,按照以“结合日常巡查、强化简易处罚、突出市场监管”三互动工作思路,在基层工商所中积极强化简易程序行政处罚工作,使大量的轻微违法行为及时得以纠正,节约行政执法成本,缩短办案周期,提高执法效率,实现社会效果和法律效果的统一。     

做好整合文章 大力开展规范化建设

为保障基层工商工作重心迅速从“传统监管”转向“监管服务”,今年,我们安徽省巢湖市工商局按照“一个加强、四个调整、五个统一、八个规范”的要求,对工商所进行了大力撤并、整合和充实。“一个加强”,即：加强工商所队伍建设,试行工商所长县（区）际之间交流制度,在工商所推行干部交流、轮岗、双向选择、竞争上岗等制度。     

心理访谈之四:提高心理素质 为重大活动保驾护航

受访人:程晓斌年龄:49岁工作单位:北京市工商局朝阳分局奥运村工商所职务:中心区巡查组组长奥运村工商所是北京市工商局的标杆所,工商所现有干部24人,平均年龄43岁,辖区面积24平方公里,监管企业户数7158户(其中内资企业6313户,外资企业845户),个体工商户     

深入贯彻落实“八项规定”建设人民满意工商

1．改进调查研究和公务接待。3月至5月，省局党组在全系统开展“工商局长走基层”活动，对全系统基层工商所进行走访，全面掌握基层工商所工作情况，着力解决当前基层工商所工作中存在的突出问题。12名省局领导带头深入到69个县（市）、区局（分局）、119个工商所，调研情况，征求意见，发现问题，整改提升。全年组织的所有检查、考核活动均坚持减少人员陪同，在各级工商公务灶就餐，不饮酒，不悬挂任何宣传标语，对上级领导检查工作严格接待要求。     

应对“两费”停征 推进工商所工作运行机制改革

今年6月1日,武汉市工商局武昌分局开始停收两费试点工作。试点以来,分局以改革基层工商所工作运行机制为突破口,推出了《关于调整工商所工作体制机制的指导意见》、《关于完善市     

加强科所联系 减负增效强所

近年来,我们杭州市工商局建德分局努力加强基层工商所建设,积极探索机关为基层所减负、为基层服务新机制,在9个科室和6个工商所之间建立了科所联系制度,即通过机关科室与工商所“一对一”、“二对一”结对联系的形式,确定联系工作内容和职责,建立相关考评机制、形成局所互动、业务联系、工作交流、思想沟通、排忧解难、服务基层的工作机制。主要做法是：     

实行重点任务课题分解制 全面提升监管效能——访山东省日照市工商局局长孙乐平

记者问（以下简称“问”）：去年贵局实行了食品安全监管重点任务课题分解制，请问这是一项什么样的工作举措？ 孙乐平局长答（以下简称“答”）：去年，我们将食品安全监管工作确定为5项重点课题，一是规范食品流通许可工作；二是加强对食品批发商的监管；三是临过期食品监管工作；四是工商所流通环节食品安全监管能力建设；五是食品安伞信用建档工作。