宏观经济学的创新与宏观调控方向的转变

鉴于现代宏观经济学存在一些缺陷,本文认为需要从3个方面进行理论创新:宏观经济学的中观化和微观化;宏观经济学的方法论基础需要从均衡模式上升到轨道模式;宏观调控(政府干预)的方向应该从总量调控转为局部调控。宏观经济学从产生、发展到成熟,须经历3个阶段:宏观层面阶段、宏观层面与中观层面相结合的阶段、宏观层面和中观层面与微观层面相结合的阶段。当前正处于从第一阶段向第二阶段的过渡之中,为推进这一进程,本文做了一些尝试。     

中国特色结构性调控范式的实践模式及其理论贡献

改革开放以来，中国的宏观调控从性质上可分为紧缩性与扩张性两大类型。在具体的政策操作实践中，这两种类型的宏观调控长期存在总量调控与结构性调控并存的双轨模式。其中，结构性调控扮演了重要角色，其通过对经济结构的主动调整最终引致经济的收缩与扩张效应，从而达到逆周期的政策效果。这种以结构性调控为主、总量调控为辅的调控方式成为中国宏观调控的最大特色。结合发展中国家与发达国家大量运用结构性政策的经验，笔者认为，结构性调控与总量调控相结合构成了系统的宏观调控理论及政策体系，而结构性调控政策不仅弥补了西方主流反周期政策中仅包含总量政策的缺陷，也是对2012年以来政府实施的“微刺激”、区间调控与定向调控等结构性扩张的理论提升与现实回应。     

专题报告二 财政政策调控机制化研究

财政政策调控的机制化包括决策机制科学化和调控手段规则化。财政政策调控机制化基于的理论主要包括公共选择理论、时间一致性理论以及动态随机一般均衡框架。我国财政政策的决策机制具有集中化、精英化和强行政化的特征,调控规则以相机抉择型财政政策为主。新时期下,财政政策作为宏观调控重要手段应逐步走向机制化。实现路径建议从专业研判、协商决策、构建调控规则等方面入手,主要包括设立财政政策委员会、施行绩效预算制度、增强自动稳定器作用、设定相关指标界限等。同时,应促进财政基础数据信息公开和整合使用以减轻调控时滞,推动财税体制改革,为宏观调控机制化发挥良性效果提供支撑。     

总量调控还是结构调控——基于城市化、工业化和内外再平衡的分析

目前我国环比GDP的增长率连续7个季度下降,产出缺口不断扩大,增长出现了停滞趋势;CPI虽然有所控制,但核心通胀率仍居高不下,通胀压力不减。面对两难局面,人们对宏观调控方式需做出选择:总量调控还是结构调控。两难局面本是总量调控的产物,它根本无力解决。目前我国正处于住房消费为主导消费需求的城市化和重型工业化阶段,只有采取结构调控方式,才能在不引起通货膨胀的情况下实现经济又好又快发展。结构调控不仅能解决我国面临的两难困境,同时还有利于城市化的快速发展,加快重工业化进程和内外再平衡。     

金融调控协调机制研究

金融调控是指金融调控机关运用货币政策手段对货币供给量或信用量进行调节和控制,进而促进国家宏观经济平稳、协调发展的活动。在金融纷繁复杂、经济形势震荡不止的当今时代,要实现金融调控的预期目标、维护社会整体利益,单凭金融调控很难达到,需建立金融调控与金融监管和财政调控之间的协调机制,以及建立金融调控国际协调机制,方能更有效地实现金融调控的目标。     

土地财政、房地产调控与土地增值税制度

我国土地增值税的管征经历了简易征收和"精细化管理"两个阶段,其制度变化主要受征税成本、房地产调控政策和地方政府的土地财政思维的影响。中央调控政策导致了土地增值税制度的易变和不稳定。土地财政思维促使地方政府对土地增值税进行"精细化管理",这不仅使管理过程中的征税成本急剧增加,也使地方政府对土地增值税产生收入依赖。从长远来看,土地增值税不适应我国市场经济发展的要求,应予取消。但从近期来看,其仍是地方财政不可或缺的收入来源,应该简化税制并逐步减少征税。     

《管子》财政调控思想研究

周厉王发动中国自国家产生以来的第一次政治改革,虽然这次改革没有成功,但却激励了后世的政治改革.后世的改革又催生了诸多新的不平衡,为了解决这些新的矛盾,<管子>提出了运用财政工具加以调控的思想.本文论述了<管子>运用财政工具调控国民经济的原理.具体包括调控的目的、基础、原则等,阐述了运用财政工具调控国民经济的方向、范围、工具.以及调控方式等.     

经济波动、税收政策与结构性减税

运用包括税收政策在内的宏观经济政策来熨平经济波动成为各国宏观调控的重要手段。西方各经济学派关于税收政策在总量和微观上应用观点不尽一致,但总体认为税收政策是有一定功效的。中国运用税收政策进行宏观经济调控走过了从起步阶段、初试阶段、理智回归阶段到理智运用阶段,结构性减税政策的实施更是进行宏观经济调控的集大成。当前应有效地实施结构性减税措施,准确把握结构性减税以及结构性减税的执行力度,减少效用损失,同时考虑当前的财政承受能力。     

投资调控法律制度的构建

投资是一国经济发展的第一推动力，投资调控是国家为弥补市场失效而对本国的投资总量、投资结构、投资布局进行调节和控制的行为。我国的国情较为特殊，国家投资调控的责任和手段与众不同。对投资调控法律制度的体系进行探讨意义非常重大。     

房地产调控政策中的舆论传导

政府在房地产市场处于失衡时将出手干预房地产市场,体现在政府的房地产调控政策上。政府的房地产调控政策出台以后,购房者、开发商及政府通过舆论的传导及反馈进行着博弈和互动,这种博弈和互动的结果导致政府对调控政策的调整及利益攸关者对自身利益的维护。舆论的传导对房地产政策的影响体现于它有可能有助于政府调控政策的完善,也可能破坏了调控政策出台的初衷,它形成了新的政府与民间互动和博弈的平台。     

房地产调控影响土地财政的理论与实证分析——以湖南省为例

近年来,房地产的持续调控对地方政府的土地财政产生了较大的冲击。本文从四个方面分析了房地产调控影响土地财政的路径与机制,这四个方面分别指土地出让收入、房地产税收收入、房产商资金成本和地方政府融资成本。然后以湖南省为例,通过数据分析探讨了房地产调控影响土地财政的程度,提出了减轻土地财政依赖的一些建议。     

浅谈中国房地产调控难点及整改建议

自2003年来,中国政府为了保障房地产业的健康、稳定发展,为促进房价合理回归,为使百姓"居者有其屋",相继出台了一系列调控政策。然而十多年来,调控结果收效甚微,主要存在难点在于:调控政策环境的谨慎性;货币政策宽松、实体经济环境恶化;土地资源配置的不合理、地方政府对"土地财政"的过度依赖;住房供需结构失衡。因此,提高中国房地产调控政策有效性的整改建议是:从尊重市场规律,转变调控观念;稳健货币政策、优化产业结构;合理配置土地资源,加快土地制度改革;优化住房结构,加快落实保障房建设。     

金融调控面临的困境与出路

目前我国处于市场经济的发展阶段,主要的经济控制方式就是金融调控,实际金融调控中包含调控主体、受体以及导体三部分组成,三者之间相互促进相互制约。目前我国经济得到了快速发展,经济结构更加复杂,在该种环境下,金融调控面临着一定的困境,文章将重点研究金融调控困境与出路。     

现行房价调控措施分析及其对策研究

房地产宏观调控以来,中央政府接连出台多种措施,但效果不佳,其主要原因是调控策略和税收调控的着力点选择不完全正确。文章认为稳定房价的主要措施应当是充分运用经济手段,避免行政干预造成的逆向调节,确保市场房价的稳定,并具体提出了增加经济适用房和廉租房供给、降低地价、严控信贷和税收调节等四个方面的建议。     

完善我国糖价调控机制研究

目前,我国已进入全面建成小康社会与加快完善社会主义市场经济体制的新阶段。现行的糖价调控机制尽管经过多年改革在体制、机制及调控手段等方面都已发生了很大变化,但由于传统计划经济体制的影响还没有根本清除,多部门管理的行政干预还影响着市场机制对资源配置决定性作用的有效发挥,因而调控体制、机制及手段都已不能完全适应日益复杂化、多样化的价格变动与糖业发展的新形势,有必要加强深入研究,进而完善我国糖价调控机制。本文主要提出了四点完善我国糖价调控机制的重要性与必要性;分析了我国糖价变动的特点与因素及糖价波动对我国糖产业发展带来的不利影响;梳理了我国食糖价格调控政策的演变及效果;在借鉴国外糖价调控经验的基础上提出了完善我国糖价调控机制的基本思路与建议。     

论商品经济危机的双向调控机制

商品经济供求脱节的严重危机,既能发生在资本主义商品生产条件下,也能发生在社会主义商品生产条件下,这是一个不容抹煞的客观事实。当今世界各国为了防止和消除商品经济危机而实行的调控机制,正在由单纯调控供给过剩或需求过剩的单向化机制向同时调控供求过剩的双向化机制发展。不断建立和完善双向化调控机制已成为发展现代商品经济的首要任务。一、商品经济危机的双向扩展     

政府干预经济的调控边界

传统狭义的市场失灵理论认为,垄断、公共物品、外部性和信息不完全或不对称的存在使得市场难以解决资源配置的效率问题,市场作为配置资源的一种手段,不能实现资源配置效率的最大化,这时市场就失灵了。当市场失灵时,为了实现资源配置效率的最大化,就必须借助于政府的干预,这实际上已经明确了政府干预经济的调控边界。不过现代广义的市场失灵理论又在狭义市场失灵理论的基础上认为市场不能解决的社会公平和经济稳定问题也需要政府出面化解,从而使得政府的调控边界突破了传统的市场失灵的领域而大大扩张。政府干预经济领域的扩张一方面说明政府…     

我国小农产品价格调控与对策

从供求失衡、农资价格和物流成本上涨、流通渠道和游资炒作四个方面分析了引致我国小农产品价格上涨的原因,指出生产补贴、流通优惠和市场干预三大调控措施存在的主要问题。借鉴日本的小农产品价格调控手段,提出我国应该建立价格保护动态机制、设立小农产品风险基金、完善小农产品交易制度和加大小农产品市场监管力度。     

税收调控的得与失

税收调控，不但包括税收制度的变动，还包括税收征管程序的改变以及税收行政机构的变更。其带来的积极影响可以看作效益，消极影响则可以看作效率损失。值得注意的是，如果税收调控降低了未进行调控之间征税的负面影响，也可以看作效益，反之则可视为效率损失。为了分析的方便，我们假定政府只采用税收调控这一种方式，设现实GDP为Y０，潜在GDP（充分就业水平下的GDP）为Y＊，现在时点为t。时刻，税收调控作用期为t。一、税收调控的效益凯恩斯理论奉行政府在必要时可以干预经济的观点。在经济萧条时期，政府可以采用减税来刺激经济走出…     

财政调控目标偏导与调控手段非弹性：财政宏观调控乏力导因另解

如同对改革的前景估计普遍持乐观态度一样,理论界对经济现状的判断也形成一个共识:严峻、逼人。尽管“治理、整顿”正初见成效,物价涨幅渐趋回落,国内市场日趋平稳,固定资产和信贷规模以及消费需求增长得到某种程度的控制,但经济生活中的各种显现的矛盾和潜在的问题,却使深化改革举步维艰,给进一步“治理、整顿”增加了难度。突出表现在:通货膨胀仍未根本消除,宏观及微观经济效益低落,对分配不公苦无良策。面对如此情势,作为国民经济调控总枢纽的财政应当“危难受命”、担当职责,有所作为。而理论界则早就发出惊呼:财政宏观调控乏力,财政自身也滑向难以划