村集体专户印章监管

<正>近些年,各地在推行农村会计委托代理制度时,为了加强资金管理,又实行了村集体账户的集中管理。通常做法是取消村集体经济组织的原银行基本账户,由乡(镇)农村会计服务中心在金融部门设立"村集体专户",以村为单位分户设置二级账户核算银行业务。实行集中账户管理,对加强村     

“银村对接”打造“三资”管理新平台

<正>为全面推行农村集体"三资"管理信息化,便于全市统一管理、网络监管,江苏省如皋市从2011年8月开始14个镇、333个村统一在中国农业银行江苏省分行如皋市支行辖内各分支机构开设基本存款账户,建立了农村"三资"管理平台,主要包括账户监管、资金归集、内部资金调拨、费用报销、对外支付、代发工资、授权审批、财务对账、理财业务等9项功能,实现了账户实时监管、资金实时归集、账户实时结算等目标,成功实现"银村对接"。     

“三资”代管报结账程序

<正>为了加强农村集体经济组织"三资"管理,切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益,甘肃省高台县通过建立乡(镇)"三资"委托代理服务中心,健全完善各项规章制度,结合本县村级财务、资金以乡(镇)代管的实际,总结探索出了一套完整农村集体"三资"监管的报结账程序。具体做法如下。一、合理设置账簿按照资金的所有权、使用权、审批权、收益权"四权"不变的原则,乡     

搭公开平台 促阳光“三资”

<正>杨丽以前是城厢镇电站村的会计,每到月末,都要抱着厚厚的凭证单据去镇经管站报账。现在她再也不用去镇里报账了,而且有了新的头衔——村资产管理办公室主任,这一切变化都是因为江苏省太仓市建立了农村集体财务监管平台和集体资产管理交易平台(简称"两个平台")来统一管理农村的资金、资产和资源(简称"三资")。据城厢镇经管站站长张雪英介绍,"两个平台"实施前,当地的农村实行村账镇代记财务管理制度,但     

章丘:牢牢抓住三级体系管“三资”

<正>近年来,山东省济南市章丘区为加强农村集体"三资"管理,从完善制度入手,已经建立起区、镇(街道)、村三级制度体系,步入了以制度管人、管事的新常态,全区农村集体"三资"管理已经走上了规范化管理的轨道,并于2012年被认定为第一批全国农村集体"三资"管理示范县。     

完善资金"村有乡管"制度

八十年代大包干以来,江苏省东台市农村集体货币资金一直实行“村有乡管”制度,即村组集体将所有的货币资金全部交到乡(镇)农村经营管理部门实行代管,村组集体需要使用时,按规定的程序和手续进行拨付。这在一定程度上集聚了有限的集体资金,支持了乡镇企业的发展;加强了村组集体的收支管理,保证了资金使用效益。但农村集体资金“村有乡管”制度,并不能从根本上保证农村集体资金的安全,随意划拨、挪用、平调集体资金的行为时有发生。部分乡镇代管的村组集体货币资金有账无钱。到2003年底,全市农村村组集体交乡(镇)代管的集体资金9876万元,乡(镇…     

“村财镇管”还需“提升内功”

<正>目前农村财务管理的主要模式是"村财镇代管",即在村集体财务所有权、使用权和决策权不变的前提下,委托乡镇政府进行代理记账、代管资金。"双代"是推进和做好农村集体"三资"委托代理服务工作的基础。事实证明,这种管理模式起到较好的村级财务监督作用,遏制了村干部铺张浪费、乱开支和收支不透明的现象发生,促进了农村的党风廉政建设。然而,从对农村集体财务审计和对"三资"管理的检查来看,"村财镇     

泰州:探索农村集体“三资”管理新路径

正江苏省泰州市近年来积极创新农村集体"三资"管理工作方法、运行模式和管理机制,按照"数据共享一网通、管理责任一单清、阳光村务一点明"要求,建成了市、市(区)、乡(镇、街道)、村(居)四级联网的农村集体"三资"信息管理平台,通过平台+制度建设,推进农村集体"三资"管理工作实现精准化、科学化、制度化、平台化,构建"产权明晰、权责明确、经营高效、管理     

谈农经管理中的双代管

通河县针对农村合作经济管理中存在的问题，对农村合作经济村级财务管理方式进行了改革，全县乡（镇）全部实行了双代管。即：农村合作经济村级集体资金和财务帐目集中到乡（镇）统一代管。村级集体资金实行所有权和使用权归村，管理权和审批权归乡（镇）的村有乡（镇）管，专款专用；村有财务帐目实行集体收入全部上交级乡（镇）,集体支出按季向乡（镇）报帐的结算制度。     

问题“三资”对策

目前,一些地方在清产核资过程中,村集体资金、资产和资源出现了很多账实不符情况,笔者就当前账实不符的"三资"如何进行账务处理谈一些粗浅的看法。一、村集体资金的账务处理村集体的货币资金包括现金和银行存款(在村级财务实行乡镇经管站委托代理制度的县区称"代管资金",实际是乡管村用)。在清查货币资金时,要把截至清查盘点日所有的收入开支全部下账后,方可清查。清查核实后的平衡关系式是:现金实存金额     

创新农村集体“三资”管理

<正>泰州市高港区重视农村集体"三资"管理工作,不断加大改革创新力度,提高管理水平。2018年陆续出台各类农村集体"三资"管理制度,明确镇财政所、镇农业中心(农经站)和镇纪委各施其职,共同负责对村级集体"三资"的监督管理,确保村集体"三资"管理规范化。区     

体系化监管提升“三资”效能

<正>自2013年起,江苏省南京市启动了农村集体"三资"监管信息化系统建设,加快建立以农村集体资金账户统管、财务资产网上运行为主要内容的监管新模式,不断夯实工作基础,强化民主监督力度,着力构建全方位、多层次监管体系,提高了农村集体"三资"监管工作效能。账户管理统一化。按照要求,全面清理村集体开设的银行账户,严禁账外账或私设"小金库"。在保证村集体资金资产资源所有权、使用权和收益权不变的原则下,以区为单位,由各区招标     

改进农村集体“三资”委托代理服务的意见

<正>近年来,全国各地村级集体经济组织按有关部门的要求,陆续开展了农村集体"三资"委托代理服务,将村级集体的资金、资产和资源(简称"三资")的管理业务,以书面的形式委托给以乡(镇)农村经管中心为依托成立的农村集体"三资"委托代理服务中心,按照一定的原则、方法和程序,对村级集体的资金、资产和资源进行代理服务,统一组织、指导和监督村级集体资金使用、资产处置和资源发包。这一制度的实施,可以说能够从源头上铲除滋生不正之风和腐败行为的土壤,     

建立监管平台提升“三资”管理水平

云南省玉溪市2010年全面推行农村集体“三资”委托代理服务，实行“三资”网络监管。经过1年多的努力，市级建立了“三资”监管平台，乡（镇）建立了“三资”委托代理服务中心。目前全市村组的资金、资产、资源、财务账目实现了在线管理和市、县、乡、村、社员网络化监督。     

信息化开创“三资”管理新天地

山东省沂水县是一个山区农业大县,辖19个乡（镇）共1041个村。由于受村数多、分布广等因素的制约,农村集体“三资”监管不到位、非正常流失等问题一直未得到有效解决。2010年初,该县建立了县、乡两级联网的“农村‘三资’信息管理与电子监管平台”（以下简称“平台”）,将全县农村集体“三资”全部纳人平台中进行核算和监管,实现了对农村集体“三资”的信息化管理,开创了农村集体“三资”管理新天地。     

多管齐下理村财

<正>福建省永春县从2010年6月份开始推进"三资"监管工作,如今全县22个乡(镇)、235个村(社区)已全部完成农村集体"三资"监管工作,数据已录入网络系统并进行动态更新,2012年10月被农业部认定为全国农村集体"三资"管理示范县,其主要做法是:清产核资摸"家底"。鉴于农村集体"三资"清理是一项庞大而又复杂的工作,在具体操作过程中,该县采取先易后难的办法,按照先清理资金、后清理资产、再清理资源的步骤,围绕"制订方案、成立机构、召开会议、清产核资、核实价值、界定产权、公开公示、数据复核、汇总上报、建立台账、     

南京市“村账村管”的探索

近年来,随着法治农村建设、农村股份合作制改革、农村产权制度改革的不断深入推进,"村账乡(镇)代管"制度逐渐出现了与村集体发展不相适应的一面。南京市部分村自2012年起,开始逐步探索实行"村账村管"、村会计独立做账。到目前为止,全市696个村中已有235个村实行了"村账村管",占总村数的三分之一,其中高淳区134个村都实现"村账村管",已收到明显成效。     

村民小组“三资”管理不应忽视

<正>云南省新平县从2011年开始,全县推行农村集体"三资"委托代理服务工作。12个乡镇(街道)成立了"三资"委托代理服务中心,签订委托代理协议书1591份,建立了监管平台,对全县122个村(居)委会,1461个村(居)民小组的"三资"全面实施网络监管,为管好用好农村集体资产、维护农民权益等发挥了重要作用。但是在取得成效的同时,个别村民小组的"三资"管理,特别是资金管理存在着较大问题。村民小组"三资"管理问题资金管理制度执行不严。一是收入     

强“三资”管理筑和谐之基

今年以来,甘肃天水市秦州区把农村集体"三资"管理作为"三农"工作的中心,多措并举促发展,促进了农村党风廉政建设,营造了和谐、干事、创业的良好局面. 强基础,培元固本.建立农村集体资金、资产、资源台账,是"三资"管理的基础.区组织农经人员分赴16个乡(镇),对"三资"情况进行摸底、造册登记.目前,全区行政村达到规范化标准的占70％.与此同时,积极开展乡、村两级财会人员培训,提高其业务技能水平,共培训乡村干部710多人次.     

“一事一议”应村事村记

近期下乡调研,发现有的地方在进行"一事一议"公益建设时,其资金不纳入村集体账内核算。他们的做法是:对从农户筹集的"一事一议"资金,筹集起来后由村直接上交乡(镇)筹资专管账户,筹资和上缴阶段均不在村集体账内登记,村集体收到乡(镇)拨回上交的筹资款时,村集体