“一事一议”政策运行中的问题及对策

"一事一议"筹资筹劳政策和"一事一议"财政奖补政策统称"一事一议"政策。"一事一议"政策运行了近20年,永济市"一事一议"政策实施也有12个年头了,期间经历了一次次的完善,现在已基本成熟。笔者在山西省永济市从事"一事一议"工作近10年,对"一事一议"政策在在实际运行中存在筹资难、民主议事程序执行难、"一事一议"项目实施过程序不规范问题及对策作简要的分析。     

清远智力扶贫基地——清远技工学校

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有效加强部门合作 规范一事一议操作

为巩固农村税费改革成果、稳步推进农村经济发展,从2002年起,湖北各地开始探索村级公益事业建设一事一议新机制。十年来,通过试点、完善、推广,初步建立了部门合作、各司其职的运行机制,不断完善了一事一议管理制度,一事一议工作成效明显。据不完全统计,10年来全省共向农     

加强信息化平台建设 提高规范化水平

2011年,青岛莱西市被农业部认定为首批一事一议筹资筹劳监管信息化建设试点单位。一年来,我们坚持把信息化建设作为加强一事一议筹资筹劳监管的重要手段,着力完善监管,实行网上申报、查询和管理,有效提高了一事一议筹资筹劳的规范化管理水平。提高认识,强化信息化建设组织保障一事一议筹资筹劳监管信息化建设,可以实现对申请立项、审核审批、     

“一事一议”财政奖补项目管护新机制

湖北省当阳市育溪镇2009年至2010年共有23个村委会通过＂一事一议＂、民主决策的方式,依据群众需求、按照＂一事一议＂规定申报实施项目,解决了老百姓最迫切的饮水难、行路难等问题,按程序申报实施了村级公益事业＂一事一议＂财政奖补项目43个,累计投资370.44万元。     

一事一议财政奖补的上饶探索

村级公益事业建设一事一议财政奖补,是改善和提高农民生产生活条件的一项重大制度创新。江西省上饶市在村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作方面,进行了一些有益探索,取得了明显成效。2010年全市开展一事一议财政奖补的行政村有1000个,实施了964个一事一议财政奖     

推动村民一事一议筹资筹劳制度促进农村公益事业建设

村民"一事一议"筹资筹劳是农村税费改革后建立的一项新制度.近年来,各地在"一事一议"方面进行了积极探索.2006年中央一号文件要求,在推进社会主义新农村建设中,完善村民"一事一议"制度,健全农民自主筹资筹劳的机制和办法,引导农民自主开展农村公益性设施建设.本文从回顾"一事一议"制度的起源入手,客观分析了出现的新情况、新问题,提出了完善"一事一议"制度的政策建议.     

灵武 一事一议新思路

<正>2003年农村税费改革以来,宁夏灵武市积极开展了村级公益事业建设一事一议工作,制定了《灵武市村民一事一议筹资筹劳管理办法》,对引导和规范村级公益事业建设一事一议起到了积极的作用。据统计,自开展村级公益事业建设一事一议工作以来,全市农村8个乡     

完善奖补细节 严抓项目质量

江苏省东海县从2009年开始实施村级公益事业建设一事一议财政奖补项目。三年来,在省级财政奖补资金引领下,全县累计投入村级公益事业建设一事一议财政奖补项目建设资金9829.35万元,其中省级财政奖补资金投入5877万元,村民一事一议筹资投入2565万元,分别占项目资金投入的60%和26%,受益人口达60万人。一、规范议事程序,夯实一事一议财政奖补政策执行基础村级公益事业建设一事一议财政奖补项目能否顺利实施,村民议事是基础。为更好推进村级一事一议筹资筹劳     

突出四个重点 精选一事一议财政奖补项目

<正>东海县自2009年实施村级公益事业建设一事一议财政奖补以来,累计投入一事一议财政奖补项目资金27743.08万元,其中:村民一事一议筹资投入5765.89万元,省级一事一议财政奖补资金投入17566.73万元。通过一事一议资金投入,建成村内公益事业项目1325个。在具体操作中,如何科学合理选定项目,是一事一议财政奖补能否取得预期效果的关键。东海县在一事一议财政奖补项目选定     

浅议村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的核算

村级公益事业建设一事一议财政奖补项目(以下简称一事一议项目),是以农民自愿出资出劳为基础,政府给予奖励补助的一项财政支农新政策,它是推进社会主义新农村建设的有效举措。浙江省绍兴市于2010年开展村级公益事业一事一议建设项目财政奖补工作试点并逐步推开,各地按照财政部《村集体经济组织会计制度》和省实施意见的有关规定,加强对一事一议项目的会计核算,促进了项目规范管理。但由于《村集体经济组织会计制度》出台较早,制度对"一事一议资金"会计科目的核算范围仅限于向村民一事一议筹资的资金,对当前通过社会捐赠、村集体积累投入、财政奖补等多渠道资金筹集的会计处理没有统一规定,导致一些地方一事一议项目核算不够规范,影响了项目管理和绩效水平的提高。本文结合浙江省绍兴市的实际,就规范村级公益事业建设一事一议财政奖补项目会计核算作一探讨。     

实施财政奖补政策 发展村级公益事业

江苏省高淳县以一事一议筹资筹劳为平台,通过实施一事一议财政奖补政策,加快推进村内公益事业建设,成效明显。截止2010年,全县共有95个行政村实施了一事一议筹资筹劳,占全县总数的71%,实际筹资金额     

破解“事难议”、 “议难决”关键在于有的放矢

为解决村级公益事业建设所需资金和劳务,浙江省桐庐县从完善一事一议财政奖补制度、规范一事一议程序、加强一事一议项目准入和严格一事一议资金监管等方面进行了深入探索,2010年落实县级一事一议筹资筹劳项目34个,安排县财政奖补资金87.6万元,对村级公益事业建设的扶持力度逐年加大.笔者就工作实际,提出一些个人的体会,以供参考.缩小议事范围.“事难议”的症结在于利益不均,所干的事不是全体村民受益,而是部分人受益.所以,以村为单位议事有时候很难议成.首先,缩小议事范围,对于整村难议成的项目,在不影响整体利益的前提下,可在受益的村民小组或受益农户中进行.其次,采取整体议不成的分开议、资金量大的项目议不成议资金小的项目、难的议不成从容易议的人手等灵活多样的方法.     

美丽乡村建设“一事一议”审计

<正>经过多年的实践,各地逐步形成农民"一事一议"筹资筹劳为主、财政奖补为辅的美丽乡村建设新途径。随着项目的建设实施,"一事一议"美丽乡村建设项目资金管理的问题逐渐显现,迫切需要强化"一事一议"项目建设资金审计,助推美丽乡村建设。一、规范审计范围农村税费改革后各村委会实施的"一事一议"财政奖补项目,重点是2013年以来实施的"一事一议"财政     

创新思路 以村务公开促进一事一议工作开展

海伦市位于黑龙江省北部,共辖23个乡镇,243个村。全部免征农业税后,我市兴办村级公益事业,开始用“一事一议”方式由村民出资、出劳来办理。通过深入开展村务公开、民主管理工作,较好地解决了当前农村出现的兴办公益事业事难议、议难决、决难行的“三难”问题。主要作法是:一、制度建设公开,实现“一事一议”的规范与有序“一事一议”是村务公开、民主管理工作遇到的新问题,什么事该议、什么事不该议,由谁来议、怎样议等都必须用配套的民主管理制度来制约,才能合情合法,顺应民意。于是,我们在向荣乡开展了村务公开、民主管理和“一事一议”…     

稳步推进"一事一议"财政奖补

农村村级公益事业建设"一事一议"财政奖补政策,是村民通过规范的"一事一议"筹资筹劳开展村内公益事业建设,政府采取以奖代补、民办公助的方式,给予适当的资金支持.2009年以来,江苏省江都市在全面实现"一事一议"项目化管理和专项审计两个百分之百的基础上,稳步推进"一事一议"财政奖补工作,取得了初步成效.     

如何完善一事一议财政奖补制度

<正>2009年是江苏省村级一事一议财政奖补全面试点的第一年。最近,我省采取座谈了解、走访农户、实地察勘、查阅档案、查看账目等形式,组织了一事一议财政奖补试点工作的检查验收。以     

南通市对村内“一事一议”资金实行项目化管理

编者按:为贯彻村民"一事一议"筹资筹劳管理办法,确保"一事一议"所筹资金、劳务真正用在所议项目上,江苏省南通市出台了《关于对村内一事一议资金实行项目化管理的通知》,对村内"一事一议"资金的管理进行了大胆的探索.现刊出,供各地参考借鉴.     

高邮市一事一议财政奖补工作透视

<正>江苏省高邮市自2009年开展村级公益事业一事一议财政奖补工作以来,积极宣传引导、认真组织实施、落实具体措施、强化工作推动,村级一事一议财政奖补工作进展顺利,取得了明显成效。通过一事一议财政奖补工作,增强了农村基层规划意识,改善了农民群众的生产和生活条件,密切了党群、干群联系,激发了农民积极参与农村公益事业建设的热情。一、主要做法加强领导,健全组织网络。为强化一事一议财政奖补工作的组织领导,     

2011年国家支持粮食增产农民增收的政策措施(下)

24.村级公益事业一事一议财政奖补政策 村级公益事业一事一议财政奖补,是政府对村民一事一议筹资筹劳开展村级公益事业建设,通过财政奖励或补助的方式进行投入,以逐步建立筹补结合、多方投入的村级公益事业建设有效机制.一事一议财政奖补于2008年在3个省份试点,2009年试点扩大到17个省份,2010年进一步扩大到27个省份.