关于深化国有企业改革的几个问题

1 .建立对“国有资产真正负责”的经营机制在企业改革实践中 ,我们感觉最直接也最深刻的是对国有资产无力负责。可以说 ,不解决国有资产的“负责制“问题 ,无论采用何种形式的改革 ,哪怕是进行股份制改造 ,都不会根本解决原有体制下国有资产运营的低效率问题 ,更不可能建立起一种自觉提高企业经济效益的经营机制。这个问题的解决 ,理论上并不复杂 ,就是要使国有资产当事人 (出资者 ,经营者和代理者 )的利益与国有资产的经济效益密切联系在一起。但是 ,这个问题在政策上并没有解决。一方面 ,我国国有企业在出资者和经营者的利益分配上仍存在…     

煤炭部财务劳资司司长朱登山谈——抓住机遇,全力以赴,切实搞好清产核资试点工作

一、开展清产核资工作的重要意义煤炭企业资产管理存在的问题:一是1979年以来,没有进行过清产核资。而随着生产的不断发展,再加扶持多种经营、第三产业,资产变动频繁,管理工作又没跟上,国有资产家底不清。二是固定资产利用率不高,不仅老企业存在这个问题,而且新建矿井也存     

业绩考核:治愈企业沉疴的良药

21世纪以来,随着安然、世通、银广夏等国内外恶性舞弊案件的爆发,公司治理的发展与完善已成为人们高度重视和关注的话题。随着国有企业改革浪潮的逐步推进,国有资产经营业绩考核制度也成为越来越重要的话题。企业负责人存在着“任命没有任期、任期没有目标,目标缺乏考核,考核和奖惩不挂钩”等诸多问题。在为期两天的上海国家会计学院2005年度CFO论坛上,一种新型的提法正在引起人们的兴趣,未来的公司治理将以财务治理为核心,而有效的业绩考核则是实现公司治理的关键。国企考核刻不容缓国有资产和国有企业经营效益不高仍然是一个突出问题,南…     

市场经济下企业国有资产保值增值的问题研究

国有资产是我国社会主义经济存在和发展的物质基础,它广泛地分布在国民经济的各部门和社会生产的各领域,国有资产管理的核心问题是国有资产的保值和增值问题。在市场经济的条件下,国有资产作为商品,既有一定的价值,又有一定的使用价值。关于国有资产的保值增值问题,也应该从这两方面进行分析。 一、国有资产价值上的保值增值是手段,使用价值的保值增值是目的 从国有资产的价值方面考虑,固定资产的保值,是指在企业的生产经营过程中,国有资产的价值得到足额的补偿;国有资产的增值,则是指在企业的生产经营过程中,国有资产的价值得到一个增额,它们反映在会计的帐面上,都是以人民币“元”为单位的数字。 国有资产的保值增值问题,仅从价值方面研究是不够的,因为从价值角度考虑,其价值若没有减少,或许还有增加,可是,由于技术进步,原来资产尽管在价值上做到保值或增值,但反映在生产能力上,却从现时重置的同样价值的资产的生产能力低,造成了价值上的保值或增值,却没有扩大生产能力,这也是一种国有资产的流失。这种流失,不是由于人为的侵占而引起的。因此,全面研究国有资产的保值与增值问题,应同时从价值和使用价值两方面去研究。     

国有资产管理的问题和对策

目前我们企业的管理水平普遍较低,远远落后于发展生产力的要求,不适应市场经济体制和现代企业制度的发展需要.在国有资产管理上还存在着不少的问题和薄弱环节.表现之一:国有资产的管理意识淡薄,对其重要性和必要性认识不足.比如,有的人错误地认为,社会主义公有制财产是大家所有,资产保管好坏与己无关;有的认为企业家大业大,浪费点没有啥;也有的只重视资金管理,不重视物质管理,只知道投资不够伸手要,不知道用好、管好现有的物资材料.由于管理意识淡薄,所以,出现了管理“滑坡”.表现之二:国有资产流失现象相当严重.据报载,从1982年以来,我国的国有资产以每天1亿元的速度在流失.从1985年到1992年7年,我国预算内工业企业流失的国有资产达2200多个亿,这个数目差不多相当于我国一年的财政收入.国有资产权益受到严重侵害.国有资产流失的原因是多方面的,据权威报纸剖析,最主要的有五种:一是内外勾结合伙盗走国资;二是由于在承包、租赁、中外合资、股份制改造中存在某些政策上的漏洞,也造成部分国有资产流失.如果照此下去,数十年辛辛苦苦积累起来的巨额国有资产,就有被逐步吞食掉的危险.这不能不引起我们的警醒.表现之三:物资积压,设备闲置浪费的现象较为普遍.由于计划上的随意性和盲目性,往往造     

企业处置固定资产须经评估

胡新华有没有这个权一的大讨论，所触及的多为一厂长有没有对国有资产的处置权这一问题，而没有涉及到国有资产如何处置这个核心。笔者认为，企业对国有资产具有处置权—特别是＊条例＊颁布后：日正自定无疑的，根本不存在争论不争论的问题。但是关于如何行使对国有固定资产的处置权以及以不正确方式行使这个处置权后将会产生什么样的后果的作法却是违背国家有关规定的。一九九一年十一月十六日国务院第九十一号令发布的国有资产评估管理办法第三条规定，国有资产占有单位有资产拍卖、转让等情形应当进行资产评估，！九九二年公布的负全民所…     

煤炭企业国有资产管理考核指标设置

一、国有资产基数指标确定国有资产基数,是计算国有资产保值和增值的基本前提,也是对国有资产实行有效管理、考核承包经营者经济责任的必要条件。改革开放以来,全民所有制企业的投资主体由国家单一化转为国家、企业、其它单位及个人的多体化。在这种情况下,企业的资产占用额不完全都是国家的资产,它具有双重性质。即在企业存续期间,其所有权属于企业,在企业解散时,其终极所有权属于国家。     

国有大型煤炭企业资本运营的现状及对策

一、国有大型煤炭企业资本运营的现状党的“十四大”以来,国有大型煤炭企业对资本运营进行了初步探讨,并取得了一定成效。但是资本运营的现状不容乐观,还不能适应企业改革和发展的需要。1.观念上的不适应。一是有些人片面认为,既然是社会主义公有制,国有经济在各行业、各区域都应占主体地位。尤其担心,在资本运营中会削弱国有资产的主体地位。事实说明,国有资产分布分散,反而使大量国有资产在低效运动中流失。从分散走向集中,这种战略性结构调整,不仅不会削弱国有经济的主导地位和作用,反而会大大加强。二是存在着“国有资产流动就是国有资…     

业绩考核：治愈企业沉疴的良药

21世纪以来,随着安然、世通、银广夏等国内外恶性舞弊案件的爆发,公司治理的发展与完善已成为人们高度重视和关注的话题.随着国有企业改革浪潮的逐步推进,国有资产经营业绩考核制度也成为越来越重要的话题。企业负责人存在着“任命没有任期、任期没有目标，目标缺乏考核,考核和奖惩不挂钩”等诸多问题。     

管理文摘

改革国资管理体制要有新思路党的十四届三中全会以来国有资产流失等问题仍然在一定程度上存在一是国有资本出资人背景导致单纯靠公司制股份制解决不了国有资本保值增值的激励问题二是政企分开只能意味着政府管理国企方式上的转变过分强调形式上的政企分开会造成国企失控和国有资本保值增值责任的不落实三是在如何发挥国企经济职能和政治职能上存在认识误区造成国企改革和改组进退维谷瞻前顾后笔者认为国企提高效率的根本途径不在于国企本身要建立一种什么样的时髦机制而在于国有资产管理体制思路和体制的创新切实加大社会对政府经营国有资产…     

国有资产重组中的四大问题

当前，在国有资产重组中，出现了值得注意的四大问题。──国有资产重组的目的不明确，全规模而不重效益。目前，我国国有资产闲置和流失严重。同时，即使在发挥作用的国有资产中，由于分散，形不成聚集效应，也发挥不了其应有的资产优势。国有资产重组的目的就是盘活闲置资产，提高这部分没有充分发挥效益的资产的配置效率，即通过重组，提高国有企业产品的竞争力、国有企业的竞争力乃至产业的竞争力，提高国有企业争夺国内外市场份额，开拓新市场的能力。而许多企业没有明确的重组目的，不考虑重组后企业的整体优势和效率，不注重集团内部…     

陈清泰：成立国资委绝不只是建立一个机构而已

国务院发展研究中心副主任陈清泰日前指出,认为国有资产管理体制改革只是建立一个机构的看法是不全面的,成立国资委是国有资产管理体制改革的一个步骤。国资管理体制是涉及国有资产的管理、监督、运营以及国家投资企业的公司治理等多方面相互关联又相互制约的体制和机制,绝不是各级政府设立一个专门机构就可以解决的问题。在概念上,建立一个机构和建立一套体制和机制是完全不同的两回事。陈清泰认为,未来成熟的国有资产管理体制和机制至少应包括四方面的内容:一是国有资产的公共管理职能。如国有资产的立法、国有产权的界定、会计制度、统计…     

难点热点焦点·论点业绩考核:治愈企业沉疴的良药

21世纪以来,随着安然、世通、银广夏等国内外恶性舞弊案件的爆发,公司治理的发展与完善已成为人们高度重视和关注的话题.随着国有企业改革浪潮的逐步推进,国有资产经营业绩考核制度也成为越来越重要的话题.企业负责人存在着"任命没有任期、任期没有目标,目标缺乏考核,考核和奖惩不挂钩"等诸多问题.     

事业单位会计制度改革对策的探析

<正>一、进行固定资产折旧核算,完善固定资产管理办法事业单位是全民所有制单位,拥有数额庞大的国有资产,但是会计核算中并没有反映这些资产的使用情况和保值、增值情况。同企业一样,事业单位同样面临着如何管好、用好国有资产,盘活资产存量以及如何做到既维护所有者权益又使国有资产保值增值的诸多问题。     

关于国有资产保值增值评价问题的探讨

确保企业国有资产的增值保值是现代商品经济社会中企业经营必须遵循的一个基本原则或基本规律。企业国有资产能否有效的保值增值，是关系到国有经济能否健康、持续、稳定发展的重要问题。它也是在建立现代企业制度进行国有企业产权基础结构重塑的今天，特别是在我国有色金属行业组建国家控股公司之际大家普遍关注的热点问题。其中如何对国有资产的保值增值建立科学合理的评价方法，以利于从根本上解决国有资产的保值增值问题，更需要我们进行充分的研究和探讨。以下就此问题谈谈粗浅的认识。一、关于国有资产保值增值的基本概念国有资产保值…     

企业国有资产管理体制改革探讨

企业国有资产管理体制改革探讨王安民，候永庭，李素平企业国有资产管理问题是具有普遍性的世界问题，尽管各国都有可资借鉴的成功经验，但也都同时存在着难以解决的棘手问题，没有一种适应所有国家的统一模式。我国自建国以来，企业的国有资产已形成４万亿元以上的规模。...     

要着力实现国有资产保值增值

近年来，国家采取了重要措施，提高国有资产的运营效益，已初见成效。但，国有大中型企业经营效益不够理想，后劲不足，更新无力，贷款额度增加，直接影响国有资产增值。国有资产流失的原因，笔者认为，一是企业进行中外、中中合资或联营时，低估或少估国有资产的价值；二是用国有资产搞赞助或资助；三是将国有企业的资产或资金随意向多元产业或集体单位投资；四．是不规范的企业兼并收购中，廉价出售国有资产；甚至有的单位资产不入帐，形成大量的帐外资产等等。对国有资产的管理必须实现法制化和规范化。应针对目前存在的各种问题，制定防…     

国有企业资产流失的形式与对策

上个世纪90年代以来，国有资产流失现象呈现快速增长的态势。国有资产流失已经困挠了企业的改革与发展，问题日趋严重，也为社会埋下不稳定因素。当前，国企改革进入攻坚阶段，堵住国有资产流失的漏洞成为当务之急。     

以国有资产投资机构的规范运作确保国有资产保值增值的几点思考

一、充分认识规范投资机构运作的重要性和紧迫性“九五”以来,为建立明晰的产权制度,解决长期以来国有企业产权不明、责任不清、出资人不到位的问题,形成有效的国有资产管理、监督、运营机制,我国很多企业相继进行了一系列试点,试行由专门的投资机构经营国有资产,代表国家行使出资人的职责。这也是推行现代企业制度的一个重要方面。以投资机构、大型企业集团为代表的投资机构的建立,在国有企业的改革、资本结构的调整和市场机制的建立方面发挥了极其重要的作用,取得显著的成效,有力地推动了国有企业改革的进程。但是这些投资经营机构和大型…     

国有资产如何实现保值增值

国有资产是社会主义制度存在和发展的主要物质基础,巨额的国有资产在经济改革和经济建设中发挥着重大作用。因此,国有资产如何实现保值增值,是当前以至今后必须认真解决的重要问题。一、目前国有资产保值增值面临的问题1.企业经营效益低。部分国有企业亏损严重,固定资产大量闲置,流动资产严重积压和损失,国有资产保值增值在这些企业中已经举步维艰。企业经营效益低的主要原因有两个:一是老工业区设备老化,技术相对落后;社会负担重,生产成本与费用居高不下,国家对这些老工业企业进行改造的力度较弱。二是企业对新项目缺乏科学论证,盲目引进,…