新的财政政策:量入为出

爱德蒙顿是加拿大Ａｌｂｅｒｔａ省省会，也是该省最大的城市。全市约有人口６３４０００，是加拿大的第五大城市。对于爱德蒙顿市政当局来说，９０年代将是一个充满挑战的年代。这种挑战主要来自市民日益增长的需求和日益吃紧的财政收入之间的矛盾。市民要求政府提供更多的社会服务，这就意味着政府支出要不断增加。比如说，随着近年来城市规模的不断扩大，就需要越来越多的基础设施和为市民提供更多的服务。与此同时，市民对各级政府，包括市政府的要求越来越尖刻，越来越具体，政府每每听到来自各个方面的特殊要求。市政府尽可能地贴近市…     

小企业管理机构的国际经验

根据机构设置不同,小企业行政管理体系可分为中央垂直管理与政府统一管理两类。在前者体系中,中央政府与地方政府之间权力划分明确,行政上实行中央和地方分治,中央政府机构向地方派驻分支机构,典型国家包括美国、日本等国家。在后者体系中,中央政府全权掌握小企业管理体系,地方政府是中央政府的下属或代理机构,地方小企业管理机构归各级地方政府管理,典型国家有法国、意大利等国家。小企业民间管理机构分为政府和民间合办的半官方机构,以及纯民间机构和行业协会两类。     

政绩考核与政府官员激励——一个机制设计的观点

我国是实行分权治理的国家,地方政府除了承担中央政府授予的计划生育、教育文化和社会稳定职能外,还被授予极大的经济管理权限。分权在中央与地方之间产生了委托代理关系,由于中央政府与地方政府之间目标的不一致以及信息不对称,中央政府要设计激励机制来规范地方政府官员的行为。本文从机制设计的角度,一方面考察了当政绩考核为单一的经济增长指标时,中央政府所采取的激励机制的结果;另一方面,分析了当政绩考核由单一的增长指标变为综合性指标,并且其中一些指标不易准确测量时,政府官员行为的激励扭曲。基于此,得出了地方政府官员激励机制设计的一些原则。     

农户、地方政府和中央政府决策中的三重博弈——以农村土地流转为例

本文围绕着土地流转行为,将农户的经济决策放置在农户、地方政府与中央政府的三重博弈框架中展开论述。我们构建一个包含农户、地方政府、中央政府三重博弈的农户经济决策一般模型;研究发现：在土地流转过程中,农户的决策行为趋于理性。现实中,农户的决策行为决定于其家庭自身的经济禀赋以及外部政策环境。在一定经济禀赋条件下,农户群体面对各种政策环境与条件的变化,认识到中央政府与地方政府的利益导向以及与自身利益的一致性。当地方政府的政策比中央政府的政策更有利于农户时,农户容易与地方政府达成默契,形成利益同盟,并努力促使中央政府修正政策。当中央政府与地方政府之间的利益相互配合,而中央政府的政策相对地方政府更有利于农户时,农户则可以利用中央政府政策对地方政府形成压力,迫使地方政府修正政策或者自己提前采取＂行动＂,充分获取利益。     

城乡一体化下人地挂钩的制度创新与运行模式

文章界定了人地挂钩制度的内涵及创新性,分析了人地挂钩制度在宏微观定位、要素流动、主体权益保障等方面的功能,提出了制度运行中城镇化率增长匹配的行政配置模式、地随人走的市场化配置模式、考虑时空异质性下市场与行政干预相结合的运行模式。立足城市新市民、城市原市民、迁入地企业、迁入迁出地地方政府、中央政府等不同参与主体,分析了人地挂钩制度的个人、社会、政治成本及收益。从制度结构角度,提出人财挂钩制度、社会保障制度、土地确权等法律制度、非正式制度对人地挂钩的制度耦合与配套。     

试论行政决策的科学化原则

行政决策的科学化是深入开展创建好班子活动的一项重要内容。拿特区司法行政工作来说，如何更好地发挥法律服务和法律保障的职能作用，推动依法治市、建设社会主义法治城市的进程，没有现成的模式可以照搬，需要我们在邓小平理论的指引和党中央的领导下，从实际出发，适应时代发展的需要，积极探索前进的道路。因此，研究科学的行政决策有着重大的现实意义。行政决策是指政府有效地行使行政管理职能，根据实际需要，在可能的范围内，对国家公共事务做出分析、判断、选择和决定。行政决策是行政管理的核心，是执政者政治意志，管理意志的集中…     

地方政府公共财政职能的定位及决策机制研究

我国政府职能是由地方政府和中央政府共同行使的。自实施体制改革以来，地方政府财政支出占整个国家财政支出的份额有了大幅度提高；地方政府的资源配置功能和中观调控作用在我国经济发展中起着至关重要的作用；地方政府公共决策效率的高低，直接影响着我国社会经济的各个方面。因此，必须规范我国地方政府的经济行为，提高我国地方政府履行公共财政职能的效率。     

英国地方政府债务管理

一、英国地方政府借款的基本情况英国是一个历史悠久的单一制国家,大体采用三级制的政府管理框架,地方政府主要包括苏格兰、威尔士、英格兰和北爱尔兰4个地区及其下辖郡、区。中央政府的集权程度较高,地方政府行使的权利是由中央政府赋予的,并且遵循三大原则:(1)中央政府享有征     

日本政府间事权划分的考察报告

日本政府是由中央政府、都道府县以及市町村三个层级的行政组织所组成。中央政府代表国家，而地方政府则包括作为广域自治体的都道府县和作为基础自治体的市町村两级。本文从各级政府的事权划分和主要事权在各级政府间的配置两个角度考察了日本政府间的事权划分。     

中央政府与地方政府在土地调控中的博弈分析——诠释宏观调控中政府间关系协调的一种新尝试

1994年分税制改革以后,中央政府与地方政府在土地调控上的博弈色彩越来越浓,中央政府"地根"调控的目标是实现土地资源的均衡有序利用和经济社会的可持续发展.理论上其决策是符合全社会福利最大化原则的.但是,作为具有"经济人"思维的地方政府,也有与中央政府利益不一致的地方.研究发现,由于中央对地方政府在土地调控中的投机行为不可能百分之百查处,加之官员任期存在阶段性,现有的成本收益布局决定了地方政府会在土地调控中采取欺骗行为,造成中央土地调控政策的梗阻.制度创新、GPS等技术手段的运用等改变成本收益布局的措施,将有利于减少地方政府的投机行为,增强中央宏观调控的效果.     

财政联邦制下收入分配职能的思考

在财政联邦制下,收入分配职能一般归中央政府。然而,随着财政联邦主义理论的发展和一些国家福利改革的实践,出现了收入分配职能的微观化趋势。收入分配职能不能简单地在中央政府和地方政府间分配,收入分配的结构多元化需要良好组合多级政府的决策,构建和谐社会也需要对收入分配职能进行重新定位。     

地方税的征收原则及地方各级政府间税权划分的制约因素

中央税的征收原则同样适合于地方政府,如公平原则、效率原则等。但地方税的征收原则中还有些不同于中央税的要求:(1)由于纳税人更容易要求地方政府告知他们究竟要支付多少税收以满足地方公共服务的需要,因而地方税应遵循可见性原则;(2)中央政府应给予地方政府一定的税率制定权,地方税的征收应遵循地方自主原则;(3)地方税收入的不稳定性可能造成地方政府服务供应的中断,因此地方税应遵循收入稳     

邻避冲突的地方政府决策诱因探析

近年来，随着城市化进程的快速推进，邻避冲突作为一类特殊的群体性事件在我国频繁发生。从地方政府决策角度而言，行政决策理念的偏误、公共决策机制的不完善、政府公信力的缺失是造成邻避冲突的重要诱因。这就要求地方政府遵循公开和预防的决策原则，完善公民参与型决策机制，并对附近居民给予适当的补偿和回馈。     

现代城市应急联动系统的开发与应用

现代城市应急联动系统是一个基于主体网格技术的现代化城市应急联动与社会综合服务系统,通过主体网格技术和通信系统将当今城市的治安、消防、医疗、交通、公共资源、自然灾害等突发事件的应急联动与综合服务、调度集成在一个现代化的信息平台中,通过共享指挥平台和基础信息,实现整个城市的统一接处警、统一指挥、联合行动、快速反应,为广大市民提供更加便捷的紧急救援及相关服务,为政府科学决策和处置各种紧急与灾害事件提供辅助决策支持,为城市的公共安全提供技术保障.     

完善地方政府对经济贸易管理的对策

WTO主要规范的是各成员政府对经济贸易的管理行为,无一例外地对各成员政府的相关行政行为产生深刻的影响。WTO规则规范的成员政府的行政行为既包括中央政府的行政行为,也包括地方政府的行政行为。根据WTO     

三大都市圈经济整合的政府机制

政府机制是推动大都市圈经济整舍的重要机制,是加速我国三大都市圈经济整合的推动力.然而,政府机制在三大都市圈经济整合中到底应该扮演什么样的角色,行使怎样的职能,目前还存在很多困惑.为此,明确中央政府与地方政府各自的职能,破解地方城市本位论思想导致的各自为政局面,还得在中央政府与地方政府之间进行有效协调,这样,政府机制才能真正发挥作用.     

政府分权促进了政策创新吗?

传统观点认为,政府分权因考虑到了地方政府所进行的一些同步实验而促进了政策创新。然而,这里却忽视了一个学习外部性问题：成功的政策实验为所有政府提供了有用的信息。虽然地方政府忽视了它。但中央政府却不应该如此。本文使用社会学习模型对集权和分权情况下的政策创新进行了比较。结论是：倘若地方政府相对同质或者数量较大,集权将比分权导致更多的政策创新;而如果有多种实验政策可供利用的话,分权也许会比集权能引发更多的政策创新。     

地方政府财政责任机制及其变迁研究

地方政府财政责任机制由地方政府的财政责任及其财政活动、财政利益相关者及其财政问责构成,是对地方政府财政责任行为的影响因素及其作用过程的概括。经济、政治和行政制度决定着财政责任机制及其变迁,无论是在"计划经济+政治弱化+中央政府集权"的制度组合下,还是在"市场经济+政治弱化+中央政府放权"的制度组合下,我国的地方政府财政责任机制都不够完善,可行对策是从政治、行政和财政三个层面上推行分权改革并提供配套措施。     

试析通过行政模式解决“三农”问题之不足及其后果

中央政府目前力图通过行政模式解决三农问题,并取得一定的实效。但是这种行政模式还存在一些不足,即遭遇地方政府的阻碍、效果空间受到限制以及稳定性存在疑问。通过行政模式解决"三农"问题有可能出现农民被动参与、其生存意义遭遇危机以及对应有责任的逃避等后果。     

保增长压力、刺激计划与工业用地出让

在中国特殊的分权体制下,中央的宏观经济政策必须依赖于那些掌握大量经济和行政资源的地方政府配合。为了探究中国宏观经济政策的传导机制,本文基于2007—2011年中国城市工业用地出让数据,利用双重差分方法考察了"四万亿"刺激计划对工业用地出让的影响。研究结果发现:(1)保增长压力会促使城市政府更积极地利用刺激计划而更多地出让工业用地,但财政压力却会制约城市政府对刺激计划的利用能力;(2)当且仅当中央实施宽松的宏观政策,那些保增长压力更大的城市政府才能够比其他城市政府出让更多的工业用地;(3)若市委书记的在任时间越长,尤其是超过3年,则会促使这些保增长压力大的城市政府在刺激计划下出让更多的工业用地。这些实证结果暗示,基于经济增长业绩的晋升竞争压力是地方政府招商引资、发展地方经济的重要动力来源;而这又对中国宏观经济政策效果和经济波动产生了复杂的相互影响。