浅谈WTO背景下对我国电信业的法律思考

中国的通信市场正如火如荼地发展,业务结构呈现多元化.且为遵守加入WTO时做出的承诺,我国已向外资开放电信业务.这两方面的原因使得我国在电信方面的立法显得尤为重要,然而目前的电信立法存在不少缺陷,且历时27年之久而"难产"的《电信法》至今仍未出台.本文分析了《电信法》"难产"的原因,并进而对WTO背景下我国的电信行业提出了立法建议.     

信息产业部：严禁住宅小区电信业务垄断

在《电信法》一再“难产”的情况下，信息产业部正在试图用行政命令来解决小区中“最后一公里”垄断问题。信产部近日向各地建设厅（建委）、规划厅以及六大基础运营商下发通知，严禁房地产开发企业、项目管理者与电信运营企业签订垄断性协议，损害用户自由选择电信业务的权利。     

我国电信业反垄断对策研究

一、制定行业法律和反垄断法律 ,共同推进我国电信业的改革与发展当前 ,我国电信业正处于改革之中 ,还没有一部真正的电信法律出台 ,无法可依必然造成改革、管理过程中的混乱与不公 ,所以 ,国家应尽快制定出《电信法》 ,把电信行业主管部门与电信企业分开 ,以法律的形式把我国电信改革 ,尤其是实行反垄断、引入竞争这步改革措施的框架确定下来 ,在《电信法》正式出台前 ,目前已出台的《电信管理条例》应作为过渡 ,使我国电信行业在实行反垄断政策的过程中有法可依。另外 ,还应制定《反垄断法》。我国电信行业的垄断行为在某种意义上可以说是…     

加入WTO后《电信法》能被“催生”吗?

加入ＷＴＯ给我国电信业带来一些不利影响,如外资企业挤占我国电信市场份额,民族电信企业受到冲击、出现人才流失等。因此,我们在看到中国电信企业迅速发展壮大、在对我国电信业市场的对外开放持积极乐观态度的同时,制定合理的审慎的开放政策,通过加快电信行业的立法工作,引导和规范我国电信业的健康发展。根据世界贸易组织第三条规定,各成员国应及时公布有关或影响该协定执行的相关措施,以及其签署参加的有关或影响服务贸易的国际协定。至少每年公布一次,并对其它成员的询问作出迅速答复。这是透明原则的具体体现。这将促使中国《电信法》迅速出台。我国目前存在着名目繁多的不透明的部门法规和地方法规。但由于还没有一部完整、成文的电信法,还不习惯将有关电信服务设施、设备和服务法规与标准向广大公众作出详细的公布。用户碰到和提出的许多问题,有关部门无法给出合理的解释。由于没有严格的法规约束,容易造成电信市场的无序竞争,到头来吃亏的还是消费者。如果有了《电信法》,将能够为企业营造出公平竞争的市场环境,维护消费者的合法权益,老百姓在享受种种优惠的同时,再也不用担心这项优惠不知哪天就会被有关部门“枪毙”了,消费者将比从前能更直观地了解各种服务和收费项目,从而...     

面临“入世”：中国电信业何处何从？

对于中国的电信行业,近年来老百姓“民愤”甚大。舆论界也是骂声一片,但这是“爱之深,责之切”。中国加入WTO,意味着我国企业与国外企业在世界经济舞台上进行平等竞争,国人希望关系到国计民生的电信行业,能从此精神抖擞、英姿勃发地走向世界。 WTO中有4个协议直接涉及信息产业领域:货物贸易中的《信息技术协议》、《基础电信协议》以及与贸易有关的《知识产权协议》(TRIPS),此外,还有一个正在讨论中的“电子商务”议题,因此,中国电信业的对外开放是中国加入WTO的焦点之一。     

入世后我国电信普遍服务立法完善的思考

我国加入世贸组织时对有关电信普遍服务的规定进行了承诺 ,但我国现行普遍服务立法还不够完善 ,与WTO的要求尚有一段距离。文章在介绍WTO中有关普遍服务内容的基础上 ,指出了我国现行立法的不足 ,并对完善我国电信普遍服务立法提出了若干建议     

WTO对我国企业财务问题的冲击及其解决方案

一、我国加入WTO对企业财务的冲击 (一)财务管理环境发生变化 1．加入WTO后，WTO的规范高于我国的经济法律规范，我国的经济立法不得与WTO规范相抵触，这就改变了企业财务管理的法律环境。企业不但要遵守《公司法》、《证券法》、《企业财务通则》等国内法律规范，而且要遵守WTO的各项规范，这就要求企业财务管理人员尽快熟悉WTO的各项协议，规范企业行为。     

我国电信产业改革演进逻辑：一个分析框架

本文在分析电信业技术、经济特征的基础上，通过总结世界电信改革的经验，回顾我国电信改革历程，提出并构建了TDG—RCP分析框架。透过这个框架，旨在使中国电信改革能够沿着“规制竞争-产权”的演进逻辑螺旋上升、逐步推进。从趋势上看，以构建有效竞争格局为目标，在3G实施和3C融合、兑现WTO承诺与需求不断增长的条件下，电信立法与专业规制、运营商全业务竞争、业务开放以及向民营资本开放正逐渐成为现实。     

入世后地方立法应注意政策界限

地方立法与WTO规则的关系在本质上反映的是国内法与国际法的关系。但是，地方立法调整的社会关系更多、更复杂、更具体，它不但要与宪法、法律、行政法规、规章及地方政府规章等上下左右关系相协调，而且要与WTO规则相适应。因此，中国加入WTO以后，地方立法就产生了一系列政策界限问题，即哪些问题地方立法可以涉足，哪些问题地方立法不能涉足。根据《中华人民共和国加入议定书》、《中国加入工作组报告书》、《WTO协定》及其附件和《中华人民共和国立法法》的规定，地方立法在货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权三个领域应当…     

反垄断经济学的新发展

随着我国加入WTO和市场经济框架的逐步完善，颁布一部《反垄断法》已是势所必然。在西方国家，反垄断法的法律规范都有着坚实的经济学基础。因此，为了促进我国的反垄断立法和执法，了解西方反垄断经济学在思想、理论和方法上的最新进展，一定能起到“他山之石，可以攻玉”的效用。     

WTO的保障措施制度对我国的启示--我国急需与《保障措施协议》相配套的法律

随着WTO成员实施保障措施数量的逐年提高，今后国外保障措施对我国出口贸易发展的负面影响将越来越大，保障措施是进口国经济上的一个“安全网”，也是平衡WTO自由贸易所造成的事实上不公平的一个杠杆。WTO的保障措施制度对我国的启示是：尽快普及保障措施的有关知识，认真研究以《保障措施协议》及相关案例来指导各方面工作，有效利用保障措施，合理保护国内产业，积极采取措施抵制他国对我国出口产品及服务采取的保障措施，尽快出台我国的保障措施立法；利用WTO争端解决机制，为我国赢得宝贵的时间，更好地维护我国的经济贸易利益。     

我国加入WTO《政府采购协定》的法律对策

2010年1月12日,国务院法制办公布了《政府采购法实施条例(征求意见稿)》,标志着我国政府采购立法方向上的新一轮修法得以启动。该征求意见稿是对我国《政府采购法》诸多重要条款的补充说明,从内容上细化了《政府采购法》的相关规定。尽管这属于我国国内立法的不断完善,但是鉴于我国已经加入WTO,并承诺在2020年之前加入《政府采购协定》(GPA),因此我国国内立法的修订也必然受到国际协定的影响。论文通过比较我国政府采购立法与GPA的诸多差别,指出了我国政府采购立法的发展方向。     

浅谈WTO背景下中国行政程序法的制定

中国加入WT0后．统一、公正、合理的行政程序既是WTO多边贸易体制的要求，也是我国政府在《中国议定书》中所做的承诺。在这种背景下，我国应尽快出台统一的行政程序法，规范政府的行政行为，适应WTO对我国行政体制带来的冲击。结合WTO的有关规则。对我国行政程序法的目标模式、立法模式、基本原则、主要制度等方面进行了全面的论述。     

试论地方立法如何面对WTO

2000年3月，九届全国人大三次会议审议通过了立法法。这是我国加入WTO的需要，也是完善我国法制建设的基础。面对加入WTO，我国地方立法应该如何和中央立法一致，符合WTO规则和我国加入WTO的承诺，不断提高立法质量。本文就此发表一些肤浅的见介。     

论我国贿赂犯罪立法的完善——根据《联合国反腐败公约》的相关规定

为有效预防和打击腐败问题，联合国制定了《联合国反腐败公约》，《公约》中对贿赂犯罪做出了突破性规定，我国刑法中有关贿赂犯罪的立法跟《公约》相比，出现了诸多滞后之处。为践行“国际合作预防与控制腐败”的约定，我国有必要完善贿赂犯罪国内立法，以便更加高效而有力地预防和打击贿赂犯罪。     

WTO与我国市场主体制度的完善

WTO规则的基本要求是使市场主体之间完全达到公平、平等、自由的竞争。为适应WTO的需要和我国的对外承诺，我国对现行的市场主体法律制度已经做出了相应的调整和修改，但仍保留了计划经济体制下政府干预的成分，市场主体还存在身份上的不平等，市场主体制度在体系和内容上还不完善，还不能完全适应WTO规则的要求。一、《公司法》中存在的主要问题及其完善（一）关于“一人公司”问题一人公司是指仅有一个股东持有公司全部出资的有限责任公司，或者仅有一个股东持有公司全部股份的股份有限公司。一人公司的形式已经被越来越多的国家立法…     

试论市场经济体制下会计管理体制改革的取向

文章通过对会计委派制缺陷的分析，总结了会计委派制在操作过程中存在的问题。得出我国会计人员管理体制必须从我国国情出发，根据《会计法》的立法宗旨，建立有特色并与我国经济体制改革相适应的“立法主导型”会计人员管理体制。     

新电信行业格局下的政府监管方向浅析

经过2008年新一轮的重组,电信行业格局发生重大转变。表面上重组后行业中各运营商呈现均衡发展的态势,但实际上运营商发展的不均衡性加重,这将导致行业中出现重复建设、恶性竞争的现象,为解决这一问题,政府监管应从建立行业资源共享机制、分层监管、推进产业链的拓展等方面入手,促进行业资源的充分利用和企业的协调发展,同时政府应加快颁布《电信法》和电信市场开放,推动中国从电信大国向电信强国过渡。     

试论旅游业管理的法律规范问题

今年“两会”上有代表提出要尽快出台《中华人民共和国旅游法》，让我们认识到了现今我国旅游业的立法状况，本试从旅游市场的现状、我国相关的立法状况来探讨我国旅游业管理的法律规范相关问题。     

“水不大不可能长成大鱼”——周其仁谈电信业改革与互联网经济

我国第一部电信业综合性行政法规一《电信条例》于去年九月底终于出台之后，许多人士都呼吁尽快制定一部《电信法》，以使电信业乃至新经济的发展获得更加清楚的制度环境。 而北京大学中国经济研究中心教授周其仁却认为，当下最紧迫的仍然是改革。改革．再改革。“要通过继续改革形成一个有效的电信业竞争格局。然后才是用法规把这一格局固定下来，”他说．“否则，贸然立一个法是很危险的。” 周其仁是国内最受注目的经济学家之一，近年他发表的一系列强烈敦促电信业改革的言论在社会上引起了 极大反响。在周其仁看来，中国电信业潜力非常…