如何完善财政转移支付制度的配套措施

财政转移支付制度是分税制财政体制的一个重要组成部分．是由解决中央政府与地方政府之间的纵向不平衡和各地区政府财政之间的横向不平衡产生和发展起来的。它是规范、约束财政转移支付分配行为，形成一套完整、公开、公正的政策和法律规定体系，其实质上是指财政资金在各级政府之间的一种再分配形式。     

财政转移支付制度的规范和完善之研究

政府间转移支付是指一个国家的各级政府之间。在既定的职责、支出责任和税收划分框架下财政资金的无偿转移。实行转移支付的目的是解决中央与地方财政之间的纵向不平衡和各地区之间的横向不平衡，补偿超出地域的“利益外溢”和中央政府“加强国家凝聚力”。     

浅谈财政转移支付资金存在问题及审计重点

财政转移支付是政府间的一种补助。它是以备缎政府之间所存在的财政能力差异为基础，以实现各地公共服务水平的均等化为主旨，而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。一般所说财政转移支付，是指中央政府向地方政府的财政资金转移，是中央政府支出的一个重要部分．是地方政府重要的预算收入。目前我国的财政转移支付主要包括三个部分，一是税收返还，因为有一定的计算公式可循，相对于其它转移支付方式来说较为规范和透明，二是一般性转移支付，     

浅谈对政府补助现行规范的理解

<正>在我国,为了体现国家的经济政策,鼓励或扶持特定行业、地区或领域的发展,国家通常会对有关企业给予经济支持。实行转移支付的目的是解决中央与地方财政之间的纵向不平衡和各地区之间的横向不平衡,一般以上下之间的纵向转移为主,其实质是一种财政补助。     

财政转移支付方式改革与中央补助地方支出审计

财政转移支付是指一个国家的各级政府之间，在既定的职责、支出责任和税收划分框架下财政资金的无偿转移。包括自上而下的纵向转移，即上级政：府对下级政府的各种补助；地区之间的横向转移，即富裕地区对贫困地区的直接补助。中央补助地方支出是纵向转移支付，包括税收返还支出、按原财政体制结算应补助给下级财政的款项、专项补助或临时性补助等。     

规范我国转移支付制度的设想和建议

所谓转移支付方向主要包括纵向转移支付和横向转移支付,前者指中央政府对各级地方政府所进行的财政转移问题,以解决上下级政府之间财政能力与支出责任不对称的问题;后者则是指同级地方政府之间的财政转移和相互的财政支援。从我国地域辽阔、人口众多、各地区经济发展水平、财政收入能力、公共服务水平差异很大的实际情况出发,规范化的转移支付方式的建立,应该是纵向、横向转移支付方式的建立,应该是纵向、横向相结合的方式,把二者优点溶为一体。目前在我国分税制改革尚未到位,打破现在利益格局阻力较大的情况下,应在努力提高中央财政集中度的前提下,可先以纵向转移为主,随着西部开发战略的逐步推开,国家各项经济政策的导向与倾斜,西北地区投资环境将逐渐得到改善,其资金需求量将会越来越多。 在这种情况下,中央政府就要及时调整转移支付的方向,配合东部对西北对口支援,某些生产要素开始西移及专项拨款向中西部货斜等措施,建立纵向和横向转移支付优势互补、有机结合的转移支付制度。通过横向流动实行区域经济,通过纵向流动实行国家的宏观调控政策,最大限度提高转移支付的总体效果。     

对转移支付审计的认识

财政转移支付作为处理政府间财政关系的一种分配形式,在财政管理体制中发挥着重要的作用,成为目前我国调控地方均衡发展的一项财政经济手段。财政转移支付制度作为一种新的经济调控手段,还存在许多不完善的地方,开展财政转移支付审计十分必要。转移支付审计从某种意义上讲,就是对财政转移支付制度科学性和事权与财权的对称性、资金流动的双向性进行检查和评价。审计机关作为国家的综合经济监督部门,需要进一步加大对专项转移支付审计的力度,促进完善分税制财政管理制度和规范化转移支付制度的建立。     

中国政府间财政转移支付横向均等化效应分析

采用基尼系数分析了财政转移支付的横向均等化效应。现行财政转移支付具有一定的均等化作用,但财政转移支付以后地区间财力差异依然较大,对此文章提出实现财政转移支付横向均等化的相关政策建议,如提高一般性转移支付的规模和比例;控制专项转移支付的规模;逐步建立以一般性转移支付为主的财政转移支付制度。     

对我国实行横向转移支付制度的思考

单一的纵向转移支付模式存在效率缺陷,横向转移支付是解决地区间财力的不平衡、实现财政均等化的有效手段。因此,必须改变现有一些转移支付项目,建立以纵向为主,纵横结合的转移支付制度。本文主要就我国转移支付方式的缺陷及如何建立横向转移支付制度做了分析、归纳、探讨。     

财政转移支付审计辨析

财政转移支付就是将中央或省财政集中的财力，通过转移支付的方式，支持和促进贫困、落后财政经济的发展，使下级公共服务能力实现均等。财政转移支付分为一般性转移支付和专项转移支付。财政转移支付制度作为一种新的经济调控手段，还存在许多不完善的地方，开展财政转移支付审计十分必要。     

基于西部生态补偿视角的横向转移支付制度研究

财政转移支付是生态补偿机制的重要组成部分。近年来．我国财政转移支付制度对生态环境的建设和改善发挥了显著作用．但是仍存在着诸多局限性。纵向转移支付方式使中央财政压力巨大．资金使用效率和可持续性较低等。构建以生态补偿为目标的横向转移支付意义重大．本文以公共财政和生态补偿理论为基础．阐述了建立横向转移支付的必要性和可行性,分析了我国生态补偿领域存在的问题．提出了西部生态补偿视角下横向转移支付制度的优化设计．     

对民族地区财政转移支付方式的探讨

转移支付制度，即政府问财政转移支付制度，就是以各级政府之间所存在的财政能力差异为基础，以实现各地公共服务水平的均等化为主旨，而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。     

财政分权体制下转移支付制度创新的路径选择

现行财政转移支付制度目标应定位于弥补地方财政缺口,平衡地区间财力差异以实现基本公共服务均等化。但从财政转移支付形式演变的政治逻辑看,现行财政转移支付制度并不具有财力均等化效应。为此,笔者提出财政分权体制下转移支付制度创新的路径:一是调整反映既得利益的转移支付;二是规范专项转移支付;三是完善财力性转移支付。     

建立和完善地方转移支付制度研究

转移支付制度是政府为了实现特定的目的对地方、企业、居民以及其他受益者单方面的资金无偿转移。我国的转移支付主要分两种形式：一是中央转移支付，即中央对省级政府的转移；二是地方转移支付，包括省与省之间的横向转移和省与县市之间的纵向转移。省与省之间的横向转移可促进各省财力的平衡和公共服务的均等化，省对县市的纵向转移可促使省内各地区财力的平衡和公共服务均等化。一、完善地方转移支付制度的必要性和迫切性１．完善地方转移支付制度是促进我国经济协调持续发展的需要。我国是世界上的一个大国，地理构成复杂，人口分布不均…     

财政转移支付与预算软约束

我国与分税制财政体制相配套的财政转移支付制度是在1994年后逐步建立起来的,经过十几年的发展,财政转移支付规模逐渐增大,在关注财政转移支付均等化功能的同时,不应忽视财政转移支付可能带来的预算软约束问题。财政转移支付不是一定带来预算软约束,但通常地方政府对中央政府的期望会引致预算软约束。纵向财政失衡、政治和改革等影响因素的作用、政府责任重叠、均等化标准模糊以及财政转移支付的可协商性与随意性,客观上增加了地方政府的期望,为预算软约束提供了条件。     

财政纵向失衡对资源配置效率的影响

提高资源配置效率是加快构建经济发展新格局的必然要求,也是实现经济高质量发展的重要动力源泉.财政体制是提高资源配置效率的重要保障,对改善资源错配发挥着不可替代的作用.文章利用2007-2017年30个省级面板数据作为观测样本,将财政纵向失衡作为门槛变量,研究不同程度的财政纵向失衡对资源配置效率的影响,同时将转移支付和政府间竞争与财政纵向失衡纳入同一理论框架,实证研究财政纵向失衡对资源配置效率的影响机制.结果 表明:随着财政纵向失衡的提高,其对资源配置效率的促进效应逐渐减弱;随着转移支付的增加,财政纵向失衡对资源配置效率由正向影响转为没有显著影响;随着政府竞争程度的提高,财政纵向失衡对资源配置效率由正向影响转为没有显著影响.     

中央财政转移支付的问题与对策

财政转移支付制度是指中央政府为实现其宏观调控目标，通过国民收入的分配和再分配，将其中一部分财政收入单方面无偿地让渡给地方而发生的支出，是中央财政对地方财政进行调控的一种重要手段。中央政府通过财政转移支付，可以合理调节、平衡地区之间财力悬殊的矛盾，为各级政府正常行使职能，以及各地区居民能够享受大致相同的公共服务水平提供必要的财力支持。因此，转移支付制度遵循的是公平合理、公开规范和效益优先的原则。     

加强财政转移支付资金审计的思考

正我国财政转移支付制度起源于1994年分税制财政体制改革。目前,我国转移支付体制主要包括税收返还、一般性转移性支付及专项转移支付等三种形式,国家审计对"财政转移支付"制度完善、管理科学以及运行规范发挥着重要的监督作用。然而,转移支付资金审计还存在诸多薄弱环节,集中体现在审计     

浅议现阶段转移支付制度的建立

分税制的重大改革，使我国初步建立起适应社会主义市场经济要求的财政管理体制．但是，从世界各国实践来看，规范的分税制必须要有规范的财政转移支付制度相配套，但在我国转移支付形式还不很规范，难成体系．因此，建立一套规范的财政转移支付制度将成为进一步深化，完善我国分税制的核心与关键．一、现有转移支付形式的缺陷及建立新的转移支付制度的必要性过去有些转移支付形式是为解决改革过程中临时出现的问题而设置的，随着改革的进一步深化，其问题也不断暴露出来：一是受到原有包干体制的影响，把包干体制下形成财力不均问题带入了新…     

转移支付审计的国际做法与政策建议

我国自1994年实行分税制，初步建立起政府间财政转移支付制度的框架以来，中央财政以达到地区间公共服务横向均衡为目的的转移支付规模和力度都明显扩大，在平衡地区差距，促进西部开发等多个方面取得了明显的成效。