能源博弈：欧盟和俄罗斯呈现微妙格局

俄罗斯是目前欧盟最主要的天然气和石油供应国。不计算2004新加入欧盟的10个国家，单从欧盟原有15国来看，在其进口能源份额中俄罗斯占近二成半。观察家分析，虽然欧盟在民主和人权方面对俄罗斯时有诟病，但在未来的20年中欧盟对俄罗斯的能源依赖将越来越强。     

俄罗斯与欧盟：能源对话十年

俄罗斯与欧盟在能源领域是相互依存的伙伴关系。俄罗斯是欧盟最大的原油、天然气、煤炭和铀供应国,而欧盟是俄罗斯最大的贸易伙伴,俄罗斯政府预算中的40%来自向欧盟供应能源的收入。双方开展能源对话十年来,就能源战略、市场发展趋势、能源供应与贸易、能源基础设施、可再生能源和能源效率等主题交流信息,推动能源合作项目的开展,讨论并解决合作过程中出现的问题。但双方从各自利益出发,在能源资源供应多元化及能源市场发展方面也存在矛盾。俄罗斯—欧盟能源对话的焦点问题包括：对俄罗斯能源企业向欧盟国家出口和销售天然气及电力产生较大影响的欧盟第三批内部能源市场一揽子政策,以及俄罗斯与欧盟分别积极推进的南流管道项目和纳布科管道项目。未来俄罗斯与欧盟还将继续积极发展能源对话,促进在能源领域建立起以市场开放原则为基础的可靠、透明和稳定的关系。     

俄罗斯与欧盟:能源对话十年

俄罗斯与欧盟在能源领域是相互依存的伙伴关系。俄罗斯是欧盟最大的原油、天然气、煤炭和铀供应国,而欧盟是俄罗斯最大的贸易伙伴,俄罗斯政府预算中的40%来自向欧盟供应能源的收入。双方开展能源对话十年来,就能源战略、市场发展趋势、能源供应与贸易、能源基础设施、可再生能源和能源效率等主题交流信息,推动能源合作项目的开展,讨论并解决合作过程中出现的问题。但双方从各自利益出发,在能源资源供应多元化及能源市场发展方面也存在矛盾。俄罗斯—欧盟能源对话的焦点问题包括:对俄罗斯能源企业向欧盟国家出口和销售天然气及电力产生较大影响的欧盟第三批内部能源市场一揽子政策,以及俄罗斯与欧盟分别积极推进的南流管道项目和纳布科管道项目。未来俄罗斯与欧盟还将继续积极发展能源对话,促进在能源领域建立起以市场开放原则为基础的可靠、透明和稳定的关系。     

俄罗斯走活对欧能源外交“大棋局”

近年来,俄罗斯“布子”对欧能源外交棋局,在欧洲能源地缘政治博弈中抢得了先机。俄罗斯为维护其经济和战略利益,积极建设“北流”、“南流”天然气管道,并扩建完成波罗的海原油管道运输系统二期工程,在减少对相关国家能源过境依赖的同时,提升欧盟对俄能源的依赖度。俄罗斯以提高天然气购买价格、建设和升级油气管道等为条件,加紧对中亚、里海地区油源和气源的控制。不久前的俄格冲突进一步加剧了外高加索地区的紧张局势,使得从格鲁吉亚过境的油气管道风险陡增。俄罗斯还全面强化与北非的能源合作,试图阻碍欧盟能源供应“多元化”;努力分化欧盟,打破欧盟实行“统一能源政策”的部署;与伊朗等天然气生产大国酝酿建立“天然气欧佩克”。俄罗斯通过实施一系列精心设计的步骤,扼住欧洲的能源“命门”,不仅经济获益丰厚,而且外交底气十足,在与欧盟的能源博弈中取得了一定的主动权。     

从北流天然气管道分析俄罗斯与欧盟的能源安全关系

分析了北流天然气管道出台背景、不同方案争执的原因和结局,透视出欧盟的能源安全与俄罗斯能源出口之间的关系。北流天然气管道争执幕后的能源、生态、经济安全和全球气候变化利益图景清晰地反映了欧盟、前苏联加盟共和国与俄罗斯的能源和地缘利益争夺。此外,北流天然气管道是多边能源合作的典型成功案例,对研究俄罗斯与中国及其他亚太国家未来多边能源合作具有借鉴意义。     

欧盟能源政策新调整及其展望

国际能源供应的持续紧张和乌克兰危机在地缘和能源两方面的外溢效应,使得长期高度依靠俄罗斯能源的欧盟急剧调整其能源政策,包括推动能源供应关系重塑,推动欧俄能源领域激进“脱钩”、加大能源外交力度、增强市场影响力;加强内部能源转型进程,多措并举推动节能和储备、大力挖掘可再生能源潜力、重拾传统能源供应保障作用等。欧盟能源政策调整目的和手段服从于与俄罗斯地缘政治对抗和解决短期内能源供应和价格危机,以能源与俄罗斯渐进式“脱钩”为导向,以能源来源多元化、发展替代能源和开源节流为主要政策手段。目前,欧盟在能源“脱俄”方面取得进展,但欧盟能源安全困境并未出现有效缓解,同时其能源转型进程也将面临更多挑战。     

俄乌天然气冲突背后的大国能源博弈

在俄乌冲突中,处于弱势地位的乌克兰并未屈服。这场非对称性的冲突背后存在着美欧对乌克兰的多方支持。欧盟对俄罗斯存在能源上的较强依赖关系,这使欧盟无法成为乌克兰的坚定靠山。美国为了贯彻其重构欧洲能源格局、挤压俄罗斯地缘政治空间的目标,是乌克兰危机背后的真正推手。美俄在能源领域的全球竞争对亚太能源格局产生了直接的影响,并对中俄能源合作构成正面的促进作用。     

欧债危机对欧盟能源政策的影响

欧债危机对欧盟能源政策产生了一系列影响:一是导致能源政策调整,"连接欧洲设施"计划落实难度加大;二是新能源与绿色产业的发展难度加大;三是欧盟与俄罗斯的天然气贸易摩擦加剧;四是激发欧洲能源民族主义,可能加剧能源贸易保护主义等更趋排外的能源政策走向。与此同时,欧债危机也使欧盟在加快调整能源政策、实现"欧洲特色"经济发展方式转变的过程中趋利避害、化危为机。     

俄罗斯与欧盟能源对话:成果、问题及前景

能源领域的巨大相互利益推动俄罗斯与欧盟建立伙伴关系并在合作协定框架内建立能源对话机制,双方就共同关心的能源运输、生产、投资等重大问题展开对话与合作.几年来,俄欧在能源领域的对话与合作取得了一定的成果,但双方在管道运输、天然气供应和市场准入等重要问题上仍然存在较大分歧.随着欧盟共同能源政策的推行,俄罗斯作为欧盟主要能源供应者的地位会有所下降,但这一领域的对话与合作仍是双方的根本利益之所在,对欧盟尤其如此.在合作与相互依赖日益密切的情况下,如何平衡双方的利益将成为未来对话重要的议题.     

纳布科管道:从构想走向现实

随着两次俄乌"天然气危机"让欧洲人饱尝天寒地冻之苦以及金融危机使俄罗斯实力受损,欧盟开始加快纳布科(Nabucco)天然气管道项目的实施进程。奥地利、匈牙利、罗马尼亚、保加利亚政府与土耳其政府就共同建设该管道签署政府间协议,意味着欧盟在摆脱对俄罗斯天然气依赖的道路上迈出了重要一步,标志着欧盟同俄罗斯在能源领域已经开始正面交锋。欧盟支持以纳布科天然气管道为主的"南部能源走廊"建设,还在于希望它成为欧盟与中亚等地区间商品、投资、信息与人员双向交流的一条动脉。针对纳布科天然气管道方案,俄罗斯采取多种手段加以应对:加快"南溪"(South Stream)天然气管道建设;加强与土耳其的能源合作力度,努力减少土耳其对纳布科管道的参与热情;加强对中亚国家能源生产和运输的控制,力图使纳布科管道成为无米之炊。纳布科管道从构想走向现实,将在一定程度上改变欧亚地区的能源供需格局,进一步凸显能源过境运输问题的重要性与敏感性。     

观点

<正>"目前欧盟大部分能源来自俄罗斯,每天为进口能源支付10亿欧元的费用。欧盟必须节约能源,这将决定欧盟的安全性和竞争力。"——欧盟能源联盟日前正式宣告启动,欧盟委员会主管能源的副主席马罗什·谢夫乔维奇公开表示,欧盟能源联盟的战略目标非常明确,就是降低欧盟对进口石油和天然气的依赖。     

我罗斯与欧盟能源对话：成果、问题及前景

能源领域的巨大相互利益推动俄罗斯与欧盟建立伙伴关系并在合作协定框架内建立能源对话机制，双方就共同关心的能源运输、生产、投资等重大问题展开对话与合作。几年来，俄欧在能源领域的对话与合作取得了一定的成果，但双方在管道运输、天然气供应和市场准入等重要问题上仍然存在较大分歧。随着欧盟共同能源政策的推行，俄罗斯作为欧盟主要能源供应者的地位会有所下降，但这一领域的对话与合作仍是双方的根本利益之所在，对欧盟尤其如此。在合作与相互依赖日益密切的情况下，如何平衡双方的利益将成为未来对话重要的议题。     

欧盟第三阶段天然气市场自由化改革及其对俄欧天然气合作的影响

欧盟推动天然气市场自由化改革,既是为了鼓励竞争、限制垄断以提高供气效率和供气安全性,在欧盟内部建立统一、开放的天然气市场,也是为了联合欧盟各国一致对俄,在与俄罗斯的能源博弈中提高议价能力,因此欧盟天然气市场自由化改革对俄欧天然气合作具有巨大影响。1）俄罗斯根据长期合同向欧洲供气的传统机制将受到冲击;2）俄管道气面临来自LNG的激烈竞争,迫使俄方改变天然气价与油价挂钩的传统定价机制;3）共同能源政策的制定和实施将提高欧盟对外议价能力,使俄在对欧天然气谈判中的议价能力相对削弱。欧盟第三阶段天然气市场自由化改革使俄罗斯面临巨大压力,但同时却为中国发展对俄天然气合作提供了战略机遇,中国应抓住这一难得的机遇,争取在与俄天然气合作中取得实质性的突破。     

摆脱对俄依赖：德国能源危机及其应对措施

乌克兰危机爆发使欧洲的能源问题迅速演变为能源危机，欧盟的最大经济体德国尤其受到强烈冲击：企业亏损严重，破产风险增加；消费者难以负担能源账单，陷入能源贫困的可能性变大；能源供应不稳定，德国能源安全受到威胁。德国受此冲击主要缘于其对进口能源的庞大需求，尤其是对俄罗斯管道天然气的强烈依赖，这种能源依赖的形成是德国经济成本考量和对俄政治传统共同作用的结果。为了在不过度损害气候政策目标的同时更好地应对危机，德国将救助企业和消费者的短期措施与加强国际合作、促进能源供应多元化的长期措施结合起来，最终目的是摆脱对俄罗斯的能源依赖。德国成功应对危机，不仅得益于各类政策协调，也得益于欧盟层面的团结与合作。这一过程一定程度上表明了德国对俄“以商促变”政策的失败，也表明了德国乃至欧盟外交政策中地缘政治的回归。     

北溪管道：为债务危机中的欧洲“打气”

北溪天然气管道的建成投产,为俄罗斯与欧盟天然气贸易增加了新的通道,将加强俄欧能源与经济合作,推动俄欧关系进步,有利于为深陷主权债务危机的欧洲国家“打气”。该管道将使乌克兰失去其作为过境中转国的独特地位,有利于俄罗斯管理与乌克兰等能源过境国之间的关系,保障俄罗斯与欧盟的能源安全;有利于俄罗斯开展能源外交,对天然气过境国分而治之,实现将乌克兰等国纳入关税同盟的目的,从而加快俄罗斯主导的欧亚经济联盟的建设。     

欧洲能源宪章与俄欧油气合作

俄罗斯于1994年签署<欧洲能源宪章>,但至今未批准<能源宪章条约>.俄罗期认为,<条约>的"中转运输协定"及相关条款不利于俄保持对欧洲天然气出口运输的垄断地位;<条约>未能满足俄提出的维护能源供应者利益的要求;<条约>的争端解决程序不利于俄能源外交的实施.俄罗斯与欧盟油气供需互补性很强,但双方在能源合作方面也存在着不和谐的因素.俄欧在各自国内市场实施的保护主义措施不利于双方能源贸易的自由论,在欧洲能源宪章框架内加强俄欧能源合作,有利于化解俄欧能源合作的不和谐因素,对促进俄欧关系发展具有重要意义.借鉴"宪章"和俄欧能源各作经验,对中俄能源合作得到几点启示:1)建立中俄能源战略对话机制,为中俄能源合作提供制度保障;2)利用国际组织进行能源合作,为中俄能源合作提供组织保障;3)加强地区能源合作,为中俄能源合作提供良好环境;4)加强中国与欧盟能源合作,在欧盟-俄罗斯-中国能源三角关系中占据有利地位.     

2019，中俄油气合作迎来丰收年

正俄罗斯丰富的石油天然气资源筑牢了中俄两国能源合作的基础。目前中国已成为俄罗斯长期稳定的能源市场。俄罗斯拥有完整的石油天然气工业体系,在世界油气格局中举足轻重,对世界能源市场的发展具有重要作用。2018年,俄罗斯已探明石油储量为146亿吨,位居欧洲第一,俄罗斯石油产量占世界总量的12.9%。俄罗斯也是仅次于沙特的世界第二大石油出口国。作为全球最大的天然气出口国,俄罗斯天然气出口量占全球供应量的20%。未来20年内,俄罗斯将是世界上     

“俄乌危机”将深刻影响全球LNG市场

欧洲国家近40%的天然气进口量、超过30%的天然气消费量来源于俄罗斯。乌克兰是俄罗斯天然气输往欧洲地区的关键通道。2013年,俄罗斯通过乌克兰对欧盟国家的天然气输送量超过其出口欧盟天然气的50%。历次＂俄乌危机＂都对欧洲天然气市场造成波动和影响,迫使其不断加速能源供给的多元化水平。2013年底以来，本轮“俄乌危机”持续升级，迄今仍未平息。     

政策要闻

印尼6月1日起大幅提高工业用油价格；俄罗斯拟建立国家原油和天然气储备；日本加强能源外交；欧盟与欧佩克同意加强能源领域合作；俄罗斯杜马通过新油田免税法案；意大利与俄罗斯将相互开放能源市场。     

欧美可再生能源计划炫目登场

由于受到高位石油价格、能源供应安全和环境保护压力等问题的困扰．欧美各国纷纷制定出新的可再生能源计划。欧盟能源白皮书确定的目标是．到2010年欧盟12％的发电量来源于可再生能源。欧盟要求到2010年生物质能的供应量达到能源总消费量的15％。欧盟委员会于2007年3月初制定可再生能源发展目标：到2020年可再生能源将占欧盟总能源供应20％。