公路养护市场化有新设想可分类分层推进

<正>据《中国交通报》,近日结题的交通运输部软科学研究项目"公路养护市场管理体系研究"对这两个问题作了回答,提出了我国养护市场化的顶层设计方案。项目由交通运输部公路科学研究院等单位承担。在广泛调研的基础上,项目提出了推进养护市场化的新设想,成果包括:明确了我国养护市场化的推进步骤、推进时机及判断依据;提出现阶段应分类别、分层次推进公路养护市场化;提出公路应急处置中心建设与优化整合现有日常     

体制与机制改革新法

具体改革的思路为:先规范后突破,先机制后体制,强化行业管理,实行分级养护,建立养护市场。首先,把全省公路养护管理分成两个层次:国省道干线和县乡公路,通过建立养护运行机制,实行分层吃饭。其次,组建跨区的干线公路机械化养护工程公司。第三,县公路站成立养护公司。     

厦门公路养护市场重构下的专精之路

正"十三五"期间,福建省厦门市公路养护工作主动应对新形势下事业单位机构改革和经济特区公路自身发展的新变化,通过市场重构和流程再造,使厦门公路养护市场更具开放特质和竞争活力,不仅优化了养护要素及资源的配置整合,也为实现专业化和精细化养护提供了良好的机制保障。市场重构流程再造"十三五"时期,厦门市公路事业发展中心着力在科学分类、差异管理、严格内控方面下功夫。科学分类紧扣厦门公路发展自身规律,正视城市资源     

创新

正三项研究提升高寒高海拔地区公路迎乔水平近日,由青海省交通科学研究院等单位承担的科技项日,为全面提升多年冻土地区公路建设和养护技术水平提供技术支持"玉树地震灾区公路建设关键技术与工程示范"项目,建立了多年冻土工程地质条件评价模型,项目研究成果达到国际先进水平;"高海拔地区震后构造物     

普通国省道日常养护应急机械发展策略

经历40多年持续大力建设和投入,江苏省公路网布局逐步趋于完善,在各种交通方式中实现了率先发展.普通国省道作为高速公路和普通农村公路的衔接,是非收费公路系统的主干公路,也是突发事件状态下高速公路的应急救援通道.自"十二五"以来,江苏省普通国省道建设达到高潮后逐步进入平稳期,公路建设红利进一步减少,公路通行能力饱和度逐步增长,城镇路段拥堵问题成为公众关注的热点."十四五"及未来更长一个时期,江苏省普通国省道将进入"建养并重"甚至"养护为主"的发展阶段,而养护机械化是推动公路提质增效、公路养护现代化的重要方向之一.     

精雕上海公路——上海市路政局“十二五”养护管理经验

<正>"十二五"期间,上海市路政局抢抓机遇、自我加压、乘势而上、开拓创新,坚持以加快建设促网络完善、以管养并重促路况改观、以科技信息促功能提升、以规范管理促服务优质,改革成效逐步显现。服务能力逐步提高,在突出政府职能,加强行业管理中,对公路养护与管理进行了新的探索与实践,实现了上海市公路养护管理工作的新发展和新突破,取得了一些成效与经验。引入市场竞争,形成了统一开放的养护市场自上世纪90年代起,上海就已经开始对公路养护工程的市场化运作进     

养护市场化改革的脚步

正1995年,交通部在安徽合肥召开的全国公路养护管理工作会议上,提出了公路养护市场化改革的目标。自此,公路养护市场化改革开始启动,至今已历经十七年历程。改革带来的变化,形成了新的养护市场格局。养护市场化改革进程改革启动阶段(1995年至2001年)这一时期,在建立社会主义市场经济体制理论的指引下,交通运输行业大力推进政企分开,理顺中央和地方政府的关系,转换交通运输企业经     

养护市场化如何平稳前行

正市场化管理模式是公路养护管理的必然发展趋势。在市场化的管理模式下,公路养护工程中养护作业与管理是相互分开,彼此独立的,养护作业是由养护机构完成,而管理则是由管理机构负责,这样可以有效的提高公路养护的管理水平。同时,专业化的养护作业公式拥有人、财、物的自主权,这样可以有效地提高资源的利用率。然而,利益最大化往往会造成养护公司盲目追求最大程度的经济效益,从而在养护方面大幅度的减少费用投入,这样会降低养护工程的质量,影响公路的使用效     

改革进行时

1995年．在国家推进建立社会主义市场经济体制的大潮中．交通部合肥会议正式启动了公路养护运行机制市场化改革工程．该项改革实施迄今已十余年。实际上,在20世纪80年代．在中国开始在经济领域实施改革开放发展战略时．我们公路养护运行机制改革的序幕已经拉开。养护机制改革实质上就是要提高我们公路养护发展“造血”机能,建立养护发展的长效机制。     

对公路养护施工单位会计核算的构想与探讨

公路养护施工单位，部颁《公路养护会计制度》明确规定为公路养护单位所属内部核算单位。除公路小修保养由公路养护单位设置常年专业的养护道班进行维修保养外，公路养护工程中规模大、投资多、工期长的如公路新改建工程、公路大中修工程和公路抢修工程等。过去一直采取由各县（市）公路养护单位组织临时施工班子施工和据实报账核算c现在，随着公路养护和建设事业的发展，公路养护施工单位，组建日趋专业化，无论是施工力量、施工设备还是施工管理，都具备一定条件和形成相当规模，不仅可以承担公路养护工程的基本任务，而且还具有对外承包…     

再谈养护市场化

正在中国经历市场经济转型40多年的节点上再谈公路养护市场化改革,以国家经济体制改革这一"大改革",反观公路养护市场化这一"小改革",观察相似规律,相似经验,以思考养护市场化改革的"进程条"是否出现偏离初衷的情况,以及出现"卡顿"的主要原因。人们都习惯把中国市场经济改革的起点定位在1978年召开的党的十一届三中全会,认为这是中国由贫困萧条发展成为世界最富活力经济体之一的分水岭事件,实际上,经济体制改     

宁夏高速公路日常养护管理模式探索

<正>1.背景1.1国内养护发展趋势。“十三五”期间，我国经济社会的不断发展，国家投融资改革的不断深化，公路大规模建设脚步的放缓，迎来了养护市场的高速发展期，国内公路养护、检测、加固市场需求强劲，公路养护市场化投入出现井喷式增长，公路养护管理不分离的一体化发展模式越来越难以适应市场化改革的客观需求。目前，我国山东、广东、安徽及江苏等省经过事业型高速公路管理局的企业集团化改造，即钻绞车相当于柴油发电机组的突载，钻绞车相当于柴油发电机组的突卸。这种模式是以专业化、规范化、标准化的养护公司提出中长期公路养护规划，再由专业的养护公司实施日常小修保养、预防性养护、     

专业化养护的机制创新

正普通干线公路养护管理模式和运行机制,引领着整体普通公路养护的改革发展方向,改革意义重大。普通干线公路养护改革关键在探索建立专业化养护管理模式,核心是专业化,途径是改革,关键在务实。专业化养护工作机构新模式的构建要突出"专业化"抓改革,首先要从以下四个方面构建专业化养护新模式。全面改革管理机构,建立专业化养护组织     

公路养护部门如何实行股份合作制改造

公路养护部门作为社会公用事业的管理服务机构，正以事企分离为原则，剥离生产人员，组建养护公司，走一条适应养护社会化和市场化的道路。公路养护部门推行股份合作制改革，必须以产权关系调整为核心，以自身制度创新为着手，以规范经营机制为突破口，建立适应市场经济的管理体制和运行机制。笔者认为应从以下几个方面入手：１．盘活存量资产，实现资金来源多元化。九届人大一次会议已确定了以征收燃油税为内容的费改税的收费改革方向，今后公路养护部门支出将纳入财政预算，经费收支矛盾将进一步突出。采取股份合作制，盘活存量资产，把原…     

找准发展方向才是硬道理

正随着甘肃全省"6873"交通突破行动的深入推进,交通设施建设投资将持续高位运行,公路建设任务繁重,养护压力上升。作为"甘肃咽喉、兰州门户"的定西,在甘肃中部的重要交通地位愈加凸显。为实现陇中百万群众平安畅行的交通梦,定西公路管理局(简称"定西局")全面贯彻"改革攻坚、养护转型、管理升级、服务提质"的工作方针,推动全局公路养护管理实现转型发展。     

养护市场化再规范

正截至2018年年底,我国公路总里程已达到484.65万公里。随着大规模公路养护时代的到来,公路养护市场的发展壮大和规范有序运转,已成为未来行业持续健康发展的基础之一。开展养护资质许可研究、加强养护行业市场准入的制度指导,对于规范养护市场秩序、促进市场公平有序竞争、深化市场化改革、加快建立和完善交通运输现代市场体系有重大现实意义。为此,本刊邀请行业内的专家,分析我国公路养护市场准入管理现状、存在问题、未来发展趋势,提出相关政策建议,并梳理1995年至今,我国公路养护市场化的推进历程,供行业参考。     

江苏的公路养护管理现代化

正7月,江苏省交通运输厅公路局编制并出台了《江苏公路养护管理现代化行动纲要》(简称《行动纲要》)。作为交通运输现代化的重要组成部分,江苏省推进的公路养护管理现代化值得关注。《行动纲要》以普通国省道为主,兼顾农村公路,将公路养护管理现代化指标体系细化为包括服务、管理和支撑保障等3大类20项32个指标,以及1项公众综合评判指标,为公众提供并维护一个安全、畅通、智慧、高效、绿色的公路网络。     

山城养护变革之路

1997年成为直辖市后,重庆市为充分调动各区县养路护路的积极性,决定对地方公路管理养护实行“条块结合、以块为主”的模式,即市交通委员会负责监督、指导工作;市公路局承担行业管理职责;各区县政府具体负责辖区内地方公路的建设与养护管理. 根据交通运输部对公路养护体制改革的总体要求,2006年,重庆市出台了第一个关于公路养护体制改革的政府文件 《重庆市农村公路管理养护体制改革方案的实施意见》;同年,为了改变公路“重建轻养”的情况,加强对公路养护的指导,重庆市公路养护行业协会成立.在探索公路养护体制改革的过程中,重庆市公路局明确了“管养分离,政企分开”的改革思路和养护市场化的改革方向.     

养护重在预防性和标准化

正从1993年实施"先行工程"至今,福建国省道采用水泥混凝土路面铺设技术已有20年的历史了。在沥青路面迅速发展的趋势下,截至2013年底,福建国省道中,水泥混凝土路面仍占97%。这是由福建公路的历史发展和独特的气候、地理条件决定的,事实证明,选择水泥混凝土路面符合福建的公路发展实际,收到了良好的经济和社会效益。尤其是近年来,福建省积极探索水泥混凝土路面的养护方式,加大科研和成果推     

浅谈中小公路工程建设公司发展对策

随着公路养护运行管理机制改革的不断深入,承担公路养护工程建设的工程施工队伍逐渐成为法人实体,并相继成立企业,进入市场竞争,承担市场风险。笔者通过对某小型公