如何确定农业税计税面积和常年产量

农业税是国家依法向从事农业生产并取得农业收入的单位和个人征收的一种税。农村税费改革前,农业税的征收按照1958年制定的《中华人民共和国农业税条例》执行。《农业税条例》规定,农业税按照农作物的计税土地面积、常年产量和规定的税率依法征收。长期以来,我国农业税一直实行增产不增税的稳定税负政策,农民的税收负担并不重。改革前农民负担重主要表现在税外负担较重,尤其是农村各种乱摊派、乱集资、乱罚款等形成的负担。这次农村税费改革,从总体上简化和规范了农村税费项目,取消了乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性…     

农业税改革构想

农业税如何改革?财政部财科所课题组最近提出课题报告认为:农业税存在以下五个问题:一是在征收对象上,以土地作为主要征税依据,不符合发展需要。二是在税收制度上,无法和工商税收体系融为一体。三是在征收形式上,农业税是我国唯一的实物税。四是在税收负担上,农民负担不断增加。五是在财政贡献上,农业税在财政收入中所占的比重越来越低,而征税成本越来越高。该报告指出:现行农业税条例已不适应市场经济和农业发展的要求,建议农业税改革的最终目标为统一城乡税制,取消农业税,调整国家与农民的关系,以达到优化农业产品结构,促进农业经济发展,…     

税费改制：是时候了

自20世纪80年代末期以来,我国农民负担问题开始凸现,并且逐年加剧,愈演愈烈,引起农民群众的不满和中央的高度重视。造成农民负担加重的原因是多方面的,农业税制不合理是其中非常重要的一个原因。农民负担实质上就是农民收入在国家(政府)和农民之间的分配问题。我国现行的农业税制主要沿袭1958年颁布的《中华人民共和国农业税条例》,它在正确处理国家、集体和农民的分配关系等方面发挥过积极作用,但随着农村市场经济的发展和经济改革的深入,它就显得越来越不适应。目前我国农民负担大体可分成税收负担和税外各种费的负担两部分。从总体上看,农业税(含农业特产税)、耕地占用税、屠宰税、契税,这部分负担相对较轻,且呈逐年降低趋势。农民负担重,重就重在税外的各种费的负担,尤其是"三乱"的负担。我国农业税条例自1958年公布实施,1961年将税额确定后,至今一直未做大的调整,近二三十年来,不管粮食产量增加多少,农业税大概每年在220亿斤左右。农业税的实际负担从60年代的9.3%下降到目前只有2.27%左右。1983     

处理当前农地矛盾的几点思考

随着逐步取消农业税和部分涉农收费,农民负担得到减轻,粮食价格阶段性回升,种田效益明显增加,农民种田积极性提高,不少地方出现了农民向集体重新要求承包土地,进而引发了土地承包与流转中的一些矛盾和纠纷。经调查,矛盾和纠纷主要集中在以下几方面：一是前些年因农民负担重、种田效益差、耕作不方便等原因,部分土地被交由村级经营发包,现在老百姓向集体要求归还土地承包经营权;     

取消农业税后我国农村面临的主要问题及对策

为了建立城乡协调发展的和谐社会,我国政府已在全国范围内取消农业税,这是从根本上解“决三农”问题的重要举措。但是农业税取消后,农村基层政府的财政经费如何解决,农村的基层政权如何稳定,农村的债务如何化解,这些问题必须认真考虑。一、取消农业税的原因1.农业税的征收加重了农民负担。1994年,我国财政体制进行了改革,实行了分税制财政管理体制,农业税由中央税变成了地方税,农民上缴的税费成了地方政府的重要财源,农民成了地方财政的主要负担者,由于地方政府机构臃肿,为了满足其经费开支的需要,势必会靠增加农民上缴的税费来弥补其财政收…     

减轻农民负担 构建和谐社会

一、建立减轻农民负担的长效机制 （一）全市农民负担逐年降低。保山市2003年农村税费改革使全市农民负担由7666．1万元降低到3480．1万元，减轻农民负担4186万元，农民减 负率达54．6％，人均减负20元；2004年全面取消除烟草以外的农业特产税及农业税税率下调1个百分点；2005年四个县全面取消农业税1978万元；2006年隆阳区全面取消农业税570万元；通过全市全面取消了农业税，农民的直接负担基本实现了“零”负担，为构建统筹城乡经济社会快速协调发展的和谐社会奠定了基础。     

税费改革试点工作在晋中农村效果明显

去年以来,山西省晋中市全面推行了农村税费改革试点工作,各级党委、政府把税费改革作为农村工作的重中之重,摆上突出位置,加强领导,精心组织,周密部署,整体推进,试点工作取得了明显成效。第一,农民负担明显减轻。据测算,改革后全市新的农业税及附加为7456.27万元,比改革前的负担总额17667万元减少10210.73万元,减幅为57.79%;改革后全市农民人均负担由77.25元减少到32.76元,人均减少44.49元,减幅为57.59%;全市亩均负担由38.83元减少到20.03元,亩均减少18.8元,减幅为48.42%。广大农民从中得到了实实在在的好处。第二,农村中小学布局调整趋于合…     

农村税费改革何去何从

农村税费改革主要目的是为减除农民不合理负担,从而为彻底解决“三农”问题打下基础。从80年代开始,我国就开始从理论上和实践上探讨农民负担问题。在1990年2月,国务院发布《关于切实减轻农民负担的通知》,其中所指的农民负担包括乡统筹、村提留、义务工和劳动积累等。实际上,这一概念远没有反映我国农民负担的真实状况。2004年中央决定加大农村税费改革的力度,取消农业特产税,五年内全国取消农业税,并从今年起黑龙江、吉林两省实行全免农业税试点。无疑这一举措会在一定程度上缓解农民负担过重的问题。但是能从根本上彻底根治“三农”问题,…     

试论税费改革与增加农民收入

增加农民收入,促进农村社会经济发展是一个涉及面广泛、极为复杂的问题,其中现行的不合理的农业税收制度,乱收费、滥收费的状况是制约增加农民收入、迟滞农村社会经济发展的主要原因之一。我们认为,深化税费改革,减轻农民负担,是增加农民收入的最有效途径。(一)推进农村税费制度改革,取消农业税和农业特产税,让农民休养生息,通过国家对个人的“让利”来增加农民收入在目前农民增收困难的情况下,对农民应本着“多予、少取、放活”的精神,免征农业税,从而有效地增加农民实际收入,减轻农民负担。农业是个弱质产业,几乎所有发达国家都仍在不同程…     

农村税费改革对乡镇财政的影响及其对策

一、税费改革对乡镇财政的影响 　　根据 1994～ 1998年统计资料进行测算,江西省玉山县常年粮食产量为 29264 39万公斤,平均亩产为 895 21公斤,高于实际调查的亩均产量。 1994～ 1999年全县年均村提留、乡 (镇 )统筹、社会负担、农村两工款合计为 5486万元。根据中央农村税费改革 "三取消、两调整、一改革 "的精神,农村税费改革后,按 7％的税率全县可收农业税正税 2261 55万元,按新农业税 20％征收可收农业税附加 452 31万元,比去年新增农业税正税 1586 55万元和农业税附加 384 81万元。同时,全县减收屠宰税 418 66万…     

农民上交款应采取“田劳结合”的办法

目前,农民上交款的分摊办法,大体上有两种:一是按耕地面积分摊,一是按土地承包者承包产值的一定比例分摊。这两种分摊办法,实际上是把需要农民负担的全部款项,都加在务农劳力的肩上。结果,就土地承包面积来说,也就成了多承包,多负担;少承包,少负担;不承包,不负担,极不利于调动务农劳力的积极性。据1982年统计,江苏省南通市农村共有整半劳力383.69万人,其中外出劳力为97.75万人,占劳力总数的25.5%;其余74.5%的在队劳动力中,从事林、牧、副、渔的人员(包括专业户、重点户的经营人员)为19.4万人,     

完善农民负担政策

党的十六大以后,在原来推行税费改革的基础上,又制定了逐步取消农业税的政策。这一深得民心的惠民恩策,彻底改变了两千多年来农民种田缴纳“皇粮国税”的历史,调动了农民种田的积极性,促进了粮食增产和农民增收;缓解了农村基层的干群矛盾,改变了过去农民认为农村基层干部不是要钱(收上缴)就是要命(刹超生)的现象,提高了农村社会的和谐度,这是毋庸置疑的。但农民的负担项目并没有彻底取消,仍然保留着公益事业筹资和筹劳两个项目。当前农民负担政策的依据和执行情况2000年3月,中共中央、国务院《关于进行农村税费改革试点工作的通知》(中发[20…     

农民公平合理负担新办法

近几年，我市在贯彻国务院《农民承担费用和劳务管理条例》的同时，根据中央关于“收入高的多负担”的政策精神，不断改革和完善农民负担分摊办法，在全市范围内基本形成了统一公平的农民负担分摊新机制，体现了农村收入高的多负担、收入低的少负担，贫困户适当照顾或减免...     

税改已到纵深处

经过上一轮农村税费改革，江苏省农民负担明显减轻，群众满意，干部赞成，农村相对稳定。据统计，农民负担较税改前减少近50％。随着农村税费改革进一步深入，新问题也不断出现。在温家宝总理宣布5年取消农业税之后，取消农业税已进入倒计时。为了顺利实现江苏省三年免除农业税的目标，必须采取有效措施，化解新出现的问题。     

农村三乱出现反弹苗头减轻农民负担切勿放松

本刊讯据农业部对100个县、600个村、3000个农户、13024人的监测统计,2005年农民承担的农业税和“两工”大幅度减轻。但减负的基础并不牢固,农村“三乱”出现反弹苗头。在推进农村综合改革中,要坚持不懈地做好减轻农民负担工作,巩固农村税费改革成果。一、农民承担的农业税和“两工”明显减轻,一事一议筹集的资金和劳务有所增长各地认真贯彻落实中央减免农业税等政策,2005年缴纳农业税及附加的农户数仅为上年的十分之一左右,亩均支付农业税及附加也只有上年的一半。大部分省份取消了原来由农民承担的劳动积累工和义务工,2005年还承担“两工…     

国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见

六、妥善处理农民公平负担问题 农村税费改革后,由于农业税及其附加按照土地面积和粮食产量计税,客观上会造成一部分种地多的农民负担增加。因此,各地区在试点过程中,要结合本地实际,制定减免税等优惠政策,把因种地多出现农业税收负担高于改革前的负担部分切实减下来,以调动粮食主产区种粮农民的积极性。应注意解决好毗邻地区同等耕种条件土地的农业     

农业税地方附加应纳入法治管理

当前,农民负担加重且有增长之势。如何解决这一严重问题?是摆在我们面前的一项重要任务。目前,有些地方向农民摊派往往假借农业税的名义,将二者揉在一起,填在合同卡上,税、费混征,一并交纳。而许多识字不多或不识字的农民,分不清自己应负担多少农业税。1985年全国人大颁布的《农业税条例》和国务院有关文件规定:农业税地方附加为正税的15％,是举办地方性公益事业的经     

关于建立农民负担监督管理长效机制的几点思考

随着农村税费改革的不断深入,农村已进入后农业税时期。面对新的形势和任务,如何建立适应新形势要求的农民负担监督管理长效机制,是各级农民负担监督管理部门急需研究解决的一项重要课题。思考一:后农业税时期农民负担的内涵和实现目标农民负担的内涵:从广义上讲农民负担的内涵是指国家、集体、农民三者利益分配关系问题,农民作为独立的经济主体,在自身进行消费和投资之外,向国家、集体和社会无偿支付和承担的一切劳务和费用,包括实物和货币的总和。从狭义上讲,农民负担是指农民承担的劳务和费用。农民负担可以分为显性负担和隐性负担。显性…     

农村税改后减轻农民负担工作面临新挑战

农村实行税费改革，是减轻农民负担的治本之策，是规范农村分配制度、维护农村稳定的一项重要举措。特别是全面取消农业税和特产税以后，确保农民负担不反弹，是摆在我们面前的一个重大课题。     

高度重视农村综合改革工作

千万不要以为农业税取消后,农民负担问题就从此解决了。如果改革不彻底也可能前功尽弃,我们可能面临两种严重情况:一种是各种乱收费乱摊派乱罚款卷土重来,农民负担出现反弹;一种是基层组织难以正常运转,无法履行应尽的职责。解决这个问题,必须坚定不移地将农村综合改革推向前进。只有大力推进乡镇机构改革,下决心精简机构和人员,加快事业单位整合,妥善安排分流人员,从体制机制上根本解决问题,才能最终走出“黄宗羲定律”的怪圈。这与取消农业税本身相比,任务更艰巨,意义更深远。根据在试点中己取得的经验,在乡镇机构改革的试点中,要着力抓好…