探析政府会计改革的措施

<正>政府会计既是政府预算编制的基础,又是预算管理部门控制预算执行进度、达成预算目标的重要手段。政府会计改革作为公共财政建设和政府预算管理改革的重要组成部分,是我国会计     

公共财政管理与政府会计目标

实行公共财政管理后,企业采用的管理工具、信息技术、决策方式、业绩评价、会计程序和会计系统等方面的创新逐步引入到公共部门,并呈加速的趋势。政府预算、政府会计和财务报告改革已经成为促进公共管理改革的关键。本文认为,我国的政府会计改革应当在以政府会计目标为逻辑起点的政府会计概念框架的指导下进行,政府会计的目标在于政府会计要服从于政府整体受托责任的实现,并服务于政府整体受托责任的全面真实反映。     

政府会计与预算会计之间的区别与协调

我国现行预算会计制度是1998年开始实施,自从实施以来我国预算会计环境发生了很大的变化,但是这次改革并没有建立以政府及政府单位的整个财务活动为核心的政府会计,仍然是建立以预算收支为核心的预算会计,可以说是一次不彻底的改革,我国预算会计再次改革以适应新环境的变化已经逐步提到了有关部门的议事日程上来.本文通过对政府会计和预算会计的比较研究,明确我国目前政府会计改革存在的问题,提出对我国政府会计和预算会计的改革路径.     

我国政府会计现状与会计制度改进建议

政府职能的转换、公共财政体制的改革、政府绩效评价制度的建设以及政府收支分类科目的改革等，都对政府会计信息提出了新的要求。以收付实现制为确认基础的政府会计显然无法满足这些要求，因此，我国必须对政府会计的确认基础进行改革。进一步研究我国政府会计改革的理论和政策问题，已经成为预算管理体制改革不断深化的迫切要求。     

浅谈我国政府会计改革

随着我国财政预算管理体制的不断完善，部门预算、国库集中支付、收支两条线、预算外资金纳入预算管理、政府采购、绩效评价等重大改革措施相继出台，目前的政府会计制度显露出许多缺陷。建立政府会计，有利于客观真实地评价政府的财务受托责任，满足国家宏观管理的需要，实现其会计目标。因而，政府会计改革作为公共财政建设和政府预算管理改革的重要组成部分，     

服务型政府会计改革的驱动因素及技术分析

中国共产党十八届三中全会提出了服务型政府的建设目标和配套措施,这给政府会计系统的改革提出了新的要求。为明确未来政府会计系统构建的基本环境和价值取向,本文应用Jaruga and Nowak(1996)改进后的Lüder模型,分析服务型政府预设下政府会计改革的激励因素、利益相关者以及驱动因素,基于新公共服务理论推演出新形势下政府会计技术向"公平"回归的必要性,并以预算会计技术为重点,提出了政府会计技术改革的对策与建议。     

预算会计运用权责发生制要注意的几个关系

近几年来，我国以预算管理为中心的财政制度改革不断深化，使现行的主要以“收付实现制”为基础的政府预算会计已经越来越难以满足政府预算管理的要求。同时，随着世界范围内政府预算管理体制改革的逐步深入，运用“权责发生制”政府预算会计产生的积极效果已经引起了国际社会的普遍关注。因此，政府预算会计运用“权责发生制”既是国际上政府预算会计改革的趋势，也是适应我国深化财政财务管理改革的必然要求。     

预算会计改革的思考及对策

文章对我国预算会计的现状进行了分析,从理论层面更重要的是在具体实践操作层面提出了改革我国现行预算会计的诸多设想,主要涉及三个方面:建立起预算会计、财务会计和管理会计相结合的政府会计"三位一体"新体系;制定符合中国国情的政府会计准则;在政府财务会计中引入修正的权责发生制会计核算基础等。     

基于财政透明度的政府会计目标

政府会计目标是构建政府会计概念框架的逻辑起点,也引导着我国当前政府会计改革的方向。提高财政透明度已成为社会各界的共识,因此本文探讨了基于财政透明度的政府会计目标问题,认为政府会计目标的确定既要满足现实需要,又要为未来长远发展考虑,提出了现实的和长远的政府会计目标。     

当前中国政府会计改革:现实意义与国际环境

当前中国政府会计的改革重点是如何过渡到权责发生制会计,以及编制政府综合财务报告。这些步骤与西方国家政府会计改革的主要发展轨迹相符。然而,关于政府会计改革的最佳方案,国际上并没有硬性规定或达成一致意见。因此,中国可以自主地设计一套满足自身需求和愿望的体系。如果政府会计的目标是在全球政治经济中作为国家治理的基础,就有必要整合政府财务报告、政府预算和政府财政统计,形成一个清晰连贯的财政报告框架。     

以绩效为导向的政府会计体系构建

西方多数国家都在进行政府会计改革,并已取得一定成效。我国目前的预算会计并非政府会计,已不适应时代需要,亟须重新构建一个有中国特色的政府会计体系。本文基于公共受托责任理论、政府责任理论、公共财政理论、全面建设小康社会理论及和谐管理理论,通过研究我国政府会计较之西方发达国家的不足之处,提出了构建以绩效为导向的政府会计体系的对策。     

以绩效为导向的政府会计体系构建

西方多数国家都在进行政府会计改革,并已取得一定成效.我国目前的预算会计并非政府会计,已不适应时代需要,亟须重新构建一个有中国特色的政府会计体系.本文基于公共受托责任理论、政府责任理论、公共财政理论、全面建设小康社会理论及和谐管理理论,通过研究我国政府会计较之西方发达国家的不足之处,提出了构建以绩效为导向的政府会计体系的对策.     

政府会计与预算基础:非对称的改革进程分析

现实中,政府会计和政府预算的应计制改革进程往往呈现非对称的特点,且应计制政府会计改革大多领先于应计制政府预算改革,这种状况的背后既有人们对应计制预算的重重顾虑,也是对其研究不够深入的反映。矛盾与激励并存,在改革的进程中,应当合理地安排政府会计和政府预算的应计制改革进度,保持一个适度的差距,以促进我国公共财政管理改革平稳、健康地推进。     

预算会计运用权责发生制的构想

我国政府采购、国库集中核算等政策的实施,对事业单位会计核算提出了更高的要求,现行的以收付实现制为基础的政府预算会计已经越来越难以满足政府预算管理的要求。会计理论及实务界纷纷将视角转向权责发生制,以期解决现行以收付实现制为基础的政府预算会计面临的问题。本文主要就政府预算会计以收付实现制为基础的局限性加以分析,并在此基础上对我国政府预算会计转向以权责发生制为核算基础的实施步骤提出建议。     

浅谈我国政府会计体系的弊端及改革思路

随着我国经济社会转型,财政管理体制改革不断深入,预算会计将面临着进一步改革.本文通过分析我国现行预算会计制度的缺陷,借鉴国际上发达国家政府会计改革的经验,提出我国政府会计体系改革的基本思路.     

政府财务报告改革研究

本文分析了我国预算会计财务报告的现状及存在的问题,基于财政管理体制改革及公共财务管理改革的视角,研究了政府财务报告的目标,认为应借鉴美国政府财务报告改革的经验,改革我国政府财务报告。     

政府会计平行记账下期末结转逻辑关系解析

传统政府会计中净资产核算既联系着收入、支出核算,又联系着资产、负债核算,是传统政府会计核算的纽带与核心,也是难点。在2019年政府会计改革后的平行记账模式下,政府财务会计中净资产核算与政府预算会计中预算结余核算相应地成为各自体系的纽带与核心,也是各自体系的难点。2019年我国第一次全面实施政府会计准则制度过程中,许多政府会计实务工作者对期末、年末政府财务会计和政府预算会计中“结转”的账务处理把握不准确、不到位。文章通过“逻辑关系图+文字解析”方式力图简明阐释政府财务会计中期末净资产结转逻辑关系和政府预算会计中年末预算结余结转逻辑关系。     

论我国政府会计体系的改革思路

我国的预算会计已经不能适应政府职能转变和预算管理体制变化,改革是必然趋势。现提出了全面构建我国政府会计体系应该遵循的原则,并探讨了我国预算会计体系近期和中长期改革思路。     

卓越政府会计人才能力框架与评价机制研究

随着政府会计准则制度进入贯彻实施阶段,政府会计人才培养成为推动和实现政府会计可持续发展的迫切需求。当前,政府会计人员需要掌握预决算知识、政府会计标准体系、会计信息化技能等,但是现有政府会计人员普遍偏重于传统的预算会计知识与基础核算技能,远不能较好地胜任改革进程中的政府会计工作。文章结合功能分析法和能力要素法,构建了包含专业知识、专业技能、专业素养和专业价值观的卓越政府会计人才能力框架;运用层次分析法和德尔菲法,设计契合改革需要且符合人才定位的评估体系对卓越政府会计人才的职业能力进行评价;结合卓越会计人才培养的构想,提出以满足社会现实需求为目标的卓越政府会计人才培养路径。     

新时期我国政府会计改革思路设想

随着我国社会主义市场经济体制在近年来不断完善，政府职能、体制改革日趋深化。但现有的政府预算会计体系仍难以充分满足公共领域信息需要，政府会计改革迫在眉睫。本文在分析我国政府会计现状和存在问题的基础上，借鉴美国和德国的政府会计模式，提出适应我国当前政府会计改革的总体思路。