地方政府竞争与经济增长方式转变:1998—2010——基于中国省级面板数据的经验研究

本文从一般均衡的角度阐述了地方政府竞争影响经济增长方式转变的微观机制。以此为理论基础,使用1998——2010年中国30个省区市的面板数据,以全要素生产率表示经济增长方式,考察地方政府竞争对经济增长方式转变的影响。实证结果显示,中国地方政府竞争对全要素生产率有显著的正向作用,且影响关系存在着显著的滞后效应;地方政府竞争当期、滞后两期、四期对经济增长方式转变的影响较大,滞后一期、三期的影响较小,在任期内呈现出W型特征;地方政府竞争对各省区市经济增长方式转变的影响相同。文章论证了地方政府竞争对经济增长方式转变的重要性,这与现有的研究结论不相同。     

改善金融生态的对策框架

1.转变政府职能,政企分开,转变经济增长方式,减少(地方)政府对金融机构、企业的不合理干预,维护经济主体经营自主权,提升社会信用环境。金融生态的改善,说到底是要进行体制改革,首要的是转变地方政府主导经济金融的格局,减少行政对金融机构等市场主体的直接或间接控制与影响,维护经济主体市场权利,弥补信用缺失。地方政府应认识到,依靠投资拉动区域经济发展的增长方式具有不可持续性,应转变观念,认识到在市场经济条件下,区域间资金流动更多地取决于地区信用环境和金融环境,即金融生态。如果一个地方金融生态好,就会吸引更多资金流向这个区域…     

中国地方政府职能:问题、成因及转变

本文深入而系统地研究了我国地方政府职能中存在的问题及其形成原因,发现地方政府职能"缺位、越位、错位"的根源来自我国财政分权体制和行政集权体制之间的矛盾,在财政分权与行政集权的体制设计下,地方政府是具有独立经济利益的主体,而地方官员由中央或上级任免,承受上级政府以经济增长指标为主要内容的绩效考核压力,这导致地方政府重视GDP和财政收入增长而忽视公共服务提供。在此基础上,本文探讨了我国地方政府职能转变的方向、路径及体制保障。     

我国环保思路战略性转变

在由国务院召开的第六次全国环境保护大会上。温家宝总理提出了我国环保工作“三个转变”的重要思想：从重经济增长轻环境保护，转变为保护环境与经济增长并重．把加强环境保护作为调整经济结构、转变经济增长方式的重要手段，在保护环境中求发展；从环境保护滞后于经济发展，转变为环境保护和经济发展同步。做到不欠新账，多还旧账，改变先污染届治理、边治理边破坏的状况；从主要用行政办法保护环境。转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。     

破行政垄断之弊能否去产能过剩之势?——基于出台《公平竞争审查制度》的准自然实验

破除垄断、维护公平竞争是确保市场有效运行的核心和灵魂.文章利用国有上市公司2013-2019年的财务数据,以《公平竞争审查制度》的颁布为切入点,从产能利用率升降的角度实证分析了规制行政垄断与国企去产能的关系.研究发现,规制行政垄断有助于提高国企的产能利用率,当国企处于产能过剩行业时,这种效果尤为显著.渠道检验的结果表明,规制行政垄断有助于切断地方政府的"输血"式补贴和银行的融资便利性,倒逼国企通过出清落后产能和提高投资效率的"造血"方式来应对市场竞争.进一步研究发现,当国企治理水平越低、自身融资约束越大时,规制行政垄断去产能的效果越好;地方政府财政压力、与地方国企关系的紧密程度亦会影响规制行政垄断去产能的效果.文章从资源配置层面扩展了"反垄断政策"效果的研究视角,为后续深入探讨"去产能"问题提供了新的思路.     

环境规制实现了节能减排与经济增长的双赢?

文章基于系统耦合模型测算出节能减排与经济增长的系统耦合度,并利用系统矩估计法考察环境规制对系统耦合度的影响。结果发现,环境规制有利于改善系统耦合度,意味着当前环境规制在履行节能减排职能的基础上,创新补偿效应也倒逼经济增长。分区域来看,东部地区的环境规制显著正向作用于系统耦合度,而中西部地区的环境规制却明显抑制了系统耦合度。分阶段来看,伴随2006年节能减排政策纳入地方政府政绩考核体系,环境规制对系统耦合度实现了由负向到正向的根本性转变。此外,市场激励型规制工具和企业个体努力实现了节能减排与经济共同发展,而命令控制型和公众参与型规制工具则扩大了节能减排与经济增长之间的矛盾。     

论环渤海经济一体化中政府协同治理问题研究

在环渤海区域经济一体化发展的背景下,我国各级政府应树立合作共赢的现代行政理念,中央和地方两级政府,通过建立健全法规体系、推进地方政府职能转变、优化绩效评估体系等措施来进一步加强环渤海区域政府间的协同治理。     

数字经济背景下地方政府治理路径探索

数字经济时代的来临让数字治理成为政府治理新形态,数字经济给地方政府治理带来了新的挑战和机遇。在数字经济赋能治理数字化转型过程中,地方政府在治理理念转变、治理效率提升、治理结构改善三个方面面临挑战。对此,可以从转变治理理念,打造数字经济下的开放式治理;提升治理效率,融通数字经济下的标准化治理;完善治理结构,实现数字经济下的多元化治理等方面来探寻数字经济背景下地方政府治理新路径。     

国家治理现代化理论研究:经济治理视角

经济治理现代化是国家治理现代化的重要组成部分.经济治理能否现代化,从根本上取决于治理系统适应经济系统的状况,关键在于把握好经济系统质量互变过程中的状态控制,围绕产业升级、动力升级、基础升级控制经济系统状态,围绕体制升级、机制升级、组织升级控制治理系统状态,通过状态控制转变经济发展方式和经济治理方式,构建中央与地方、政府指令与市场信号双层治理架构,构建以公司治理为基础、以行业治理为补充、中央与地方政府治理统分结合的多核治理机制,改进治理系统适应经济系统的状况和水平.     

经济发展方式的演进与政府规审

本文揭示经济发展方式是人类社会发展到一定历史阶段的产物,我国用经济发展方式取代经济增长方式,是经济规律客观作用的结果,指出要实现经济发展方式的根本转变,必须依赖于政府规制。     

日本行政垄断规制改革及启示

日本是"政府主导性"市场经济国家,其政府对行政垄断行业的规制事无巨细.但在20世纪80年代后,日本为适应国内变化了的经济形势,对其规制进行了以"原则上实行经济自由化"为目标的规制改革,其改革采取了渐进式改革方式.日本对规制的改革对我国的国有企业改革和非国营经济进入行政垄断行业以及促进经济竞争、提高行政垄断行业的效率具有启示意义.     

经济发展方式的演进与政府规制

本文揭示经济发展方式是人类社会发展到一定历史阶段的产物,我国用经济发展方式取代经济增长方式,是经济规律客观作用的结果,指出要实现经济发展方式的根本转变,必须依赖于政府规制.     

我国环保思路的战略性转变

在由国务院召开的第六次全国环境保护大会上,温家宝总理提出了我国环保工作“三个转变”的重要思想:从重经济增长轻环境保护,转变为保护环境与经济增长并重,把加强环境保护作为调整经济结构、转变经济增长方式的重要手段,在保护环境中求发展;从环境保护滞后于经济发展,转变为环境保护和经济发展同步,做到不欠新账,多还旧账,改变先污染后治理、边治理边破坏的状况;从主要用行政办法保护环境,转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。国家环保总局局长周生贤说,温家宝总理的讲话前后修改达10次之多,其中总理亲自修改了3…     

资源与需求双重约束下的中国经济增长

目前，我国的经济增长方式正处在政府主导型向市场为主导或市场起基础性作用的经济增长方式的转变之中。其增长方式仍然带有明显的粗放或外延型增长的基本特征，地方政府强烈的投资热情和投资冲动产生了“行政性的重复建设”。同时，市场在资源配置中的基础作用得到一定程度发挥，地方政府的行为和利益实现方式发生了一些变化。从而产生了“市场性的重复建设”。我国经济发展中的资源瓶颈和有效需求不足的双约束型特征较明显，而加快经济增长方式转变是解决这一问题的关键。     

不同市场化水平条件下环境规制的经济效应研究

近几十年来,我国经济迅猛增长.然而,随着环境问题愈发严重,以及近年来中国经济增长脚步的放缓,资源环境与经济的协调发展成为本世纪的关键问题.实现经济的可持续增长,要求我国不断完善环境规制机制,加速经济增长方式由粗放型、环境忽略型向集约型、环境友好型转变.为了探究我国环境规制对经济转型的影响并为今后环境规制政策的设计提供依据,本文将环境全要素生产率增长在经济增长中的贡献率作为反映经济增长方式的指标,使用方向性环境距离函数和序列Malmquist-Luenberger指数测算.以二氧化硫浓度达标率、废水排放达标率、烟尘排放达标率和固体废弃物综合利用率作为反映环境规制强度的四个单项指标,用熵值法折算出综合指标.利用我国30个省份2004-2013年的面板数据,对环境规制对经济增长方式的影响进行了实证分析.结果显示,随着市场化水平的提高,环境规制对经济增长方式转变有愈发显著的积极作用.最后本文根据结论提出了政策建议.     

以大数据共享平台助力高质量发展下政府治理

推动经济高质量发展,实现经济增长方式与路径的转变,需要形成与之相适应、相配套的体制机制.党的十九届四中全会提出,推进国家治理体系和治理能力现代化,是全党的一项重大战略任务,而通过充分利用网络与大数据技术,构建连接政府各部门的大数据共享平台,是落实该战略任务的重要一环,也是打破"行政壁垒"、促进互联互通的基础条件.     

地区性行政垄断的经济增长效应

地区性行政垄断是指地方政府运用行政权力对市场竞争的限制和排斥,往往造成了要素价格扭曲,进而诱致地方保护和市场分割。本文基于一个经济增长模型,并将地区性行政垄断指数纳入该模型中,实证研究了地区性行政垄断对经济增长的影响以及这种影响在开放程度不同的地方会发生什么样的变化。结果表明,地区性行政垄断与经济增长呈倒U型关系,而且经济开放程度越高,地区性行政垄断越不利于经济增长。     

我国煤矿安全规制:制度变迁历程、路径和动力

我国煤矿安全规制制度的变迁与整个国家的经济社会发展紧密联系。通过对各个时期规制制度的梳理并运用制度可能性曲线分析发现,我国煤矿安全规制制度变迁路径是从"全能主义"的行政干预逐渐向"监管主义"的政府规制转变,并呈现规制理念由"事故处理型"向"事故预防型"转变;规制方式由直接行政干预向发挥政府职能、弥补市场失灵转变;规制方法由下达政治任务、行政命令向完善法律制度、合理设置职能机构转变;规制体系由单一的行政法规政策向综合全面的法律法规、准则体系转变的特点。而制度变迁的动力主要有要素相对价格的变化、制度环境的变化、中介组织的发育、科学知识的积累和技术进步等。     

中国经济增长方式转变过程中的风险控制系统

改革开放至今中国经济保持快速增长,但经济增长方式过于粗放的问题却越来越突出.尽管转变经济增长方式早已提上日程,但是转变进程却非常缓慢,究其原因,在当前的地方政府官员晋升考核机制下,转变过程中可能存在的风险是罪魁祸首.为了完成经济增长方式的转变,以最终实现中国经济的可持续发展,地方政府需要通过有效的风险控制系统将风险降至最低.中央政府现行的黑匣子式宏观经济风险控制系统存在局限性,应建立基于风险分析的中央政府和地方政府各自的宏观经济风险控制系统并使二者相互有机协调.本文对这一系统进行了详细的分析,并提出了相应的政策建议.     

政府经济管理职能转变的制约因素与措施分析

政府彻底转变调控经济的运作方式，是我国加入世贸组织所做的一项重要承诺。入世首先是政府入世，这就要求我国政府对经济管理制度和行政权力作用方式进行改革，规范政府管理经济行为，提高政府治理经济水平，以适应入世后的环境置换。